наименованием. Вместе с тем, по нашему мнению, право на наименование селекционного достижения представляет собой прежде всего одно из интеллектуальных прав автора селекционного достижения, а не условие охраноспособности самого селекционного достижения.

--------------------------------

<1> См.: Еременко В.И. Правовая охрана селекционных достижений в Российской Федерации // Законодательство и экономика. 2015. N 1; СПС "КонсультантПлюс".

Зарубежный опыт. На уровне Европейского союза (далее - ЕС) одним из основных правовых актов, регулирующих правовую охрану селекционных достижений в ЕС, является Постановление Совета ЕС от 27 июля 1994 г. N 2100/94 о правовом режиме охраны новых сортов растений в Европейском сообществе <1>. В ст. 6 указанного Постановления закреплены условия

охраноспособности селекционных достижений, аналогичные тем, которые нашли отражение в п. 2 ст. 1413 ГК РФ. При этом органом, осуществляющим правовое регулирование в указанной сфере, включая регистрацию селекционных достижений, является Офис Европейского союза по сортам растений (англ. - Community Plant Variety Office <2>), расположенный во французском г. Анже.

--------------------------------

<1> Council Regulation (EC) No. 2100/94 of 27 July 1994 on Community plant variety rights // OJ L 227. 1.9.1994. P. 1 - 30 (URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX:31994R2100). Помимо указанного Постановления правовое регулирование охраны селекционных достижений в ЕС также содержится в следующих документах: 1) Commission Regulation (EC) No 874/2009 of 17 September 2009 establishing implementing rules for the application of Council Regulation (EC) No 2100/94 as regards proceedings before the Community Plant Variety Office // OJ L 251. 24.09.2009. P. 3 - 28; 2) Commission Regulation (EC) No 1238/95 of 31 May 1995 establishing implementing rules for the application of Council Regulation (EC) No 2100/94 as regards the fees payable to the Community Plant Variety Office // OJ L 121. 01.06.1995. P. 31 - 36; 3) Commission Regulation (EC) No 1768/95 of 24 July 1995 implementing rules on the agricultural exemption provided for in Article 14 (3) of Council Regulation (EC) No 2100/94 on Community plant variety rights // OJ L 173. 25.07.1995. P. 14 - 21. Текст указанных документов доступен на официальном сайте Европейской комиссии (URL: https://ec.europa.eu/food/plant/plant_property_rights/legislation_en).

<2> См. также официальный сайт Офиса Европейского союза по сортам растений: http://cpvo.europa.eu/en.

§ 2. Оформление прав на селекционное достижение

Как было указано выше, в Российской Федерации интеллектуальные права на селекционные достижения удостоверяются патентом.

Патент на селекционное достижение - это документ, который удостоверяет приоритет селекционного достижения, авторство, а также исключительное право патентообладателя.

Объем охраны интеллектуальных прав на селекционное достижение, предоставляемой на основании патента, определяется совокупностью существенных признаков, зафиксированных в описании селекционного достижения. При этом описание селекционного достижения составляется после проведения испытаний селекционного достижения на отличимость, однородность и стабильность, в результатах которого фиксируются существенные признаки селекционного достижения. Под признаками понимаются морфологические и биологические свойства сортов растений или пород животных.

Интересно отметить, что в соответствии со статистическими данными, предоставленными Международным союзом по охране новых сортов растений (UPOV) <1>, по состоянию на 1 января 2018 г. в Российской Федерации в целом за весь период существования Международного союза по охране новых сортов растений было выдано 5 048 патентов на селекционные достижения. Для сравнения за аналогичный период в Европейском Союзе была предоставлена защита 25 914 селекционным достижениям, в США - 25 238, в Республике Корея - 5 064. При этом по годам за период с 2013 по 2017 г. количество выданных патентов на селекционные достижения в Российской Федерации составило в 2013 г.

- 458, в 2014 г. - 426, в 2015 г. - 544, в 2016 г. - 592 и в 2017 г. - 641 соответственно.

--------------------------------

<1> PLANT VARIETY PROTECTION STATISTICS for the period 2013 - 2017 (REVISION) (document C/52/7 Rev.). P. 10. Document prepared by the Office of the Union (URL: http://www.upov.int/edocs/mdocs/upov/en/c_52/c_52_7_rev.pdf).

Как и в случае с патентами на изобретения, полезные модели и промышленные образцы, на патентообладателе патента на селекционное достижение лежит обязанность уплачивать пошлины за поддержание патента в силе. И хотя в тексте ГК РФ отсутствует прямое указание на данную обязанность, исходя из смысла п. 4 ст. 1442 ГК РФ можно сделать вывод о том, что в случае неисполнения обязанности по уплате установленных пошлин за поддержание патента в силе действие патента на селекционное достижение может быть прекращено досрочно. При этом размер уплачиваемых пошлин различается в зависимости от видов растений, которым была предоставлена охрана <1>. Кроме того, для резидентов и нерезидентов Российской Федерации установлен различный размер пошлин.

--------------------------------

<1> См.: Приложение к Постановлению Правительства РФ от 14 сентября 2009 г. N 735 "Об утверждении Положения о патентных и иных пошлинах за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на селекционное достижение, с государственной регистрацией перехода исключительного права на селекционное достижение к другим лицам и договоров о распоряжении этим правом" (далее - Постановление Правительства N 735) // РГ. 2010. 10 фев.

Например, размер государственной пошлины за поддержание патента на селекционное достижение в отношении зерновой культуры составляет за первый год 660 рублей для резидентов и 3 300 рублей для нерезидентов. Аналогичная пошлина за девятый год срока действия патента составляет: 9 900 рублей для резидентов и 49 500 рублей для нерезидентов. Как видим, в данном случае путем регулирования размера пошлин за поддержание патента в силе отечественный законодатель создает наиболее благоприятные условия для защиты сортов растений, права на которые принадлежат резидентам Российской Федерации.

Необходимо отметить, что в отечественной судебной практике также закреплен подход, в соответствии с которым на патентообладателя возложена обязанность уплачивать государственные пошлины в установленном размере и в установленные сроки, а также своевременно предоставлять документ, подтверждающий уплату государственной пошлины <1>. При этом ранее в отечественном законодательстве содержался пункт, в котором была закреплена обязанность предоставления документа, подтверждающего уплату пошлины. Однако с 2014 г. прямое указание на обязанность предоставления платежного документа отсутствует.

--------------------------------

<1> См., например: Определение Московского городского суда от 8 августа 2011 г. по делу N 33-22001 (документ опубликован не был).

Указанные законодательные изменения не означают, что патентообладатель освобожден от уплаты пошлины и предоставления соответствующего подтверждающего документа. В настоящее время уполномоченный федеральный орган исполнительной власти проверяет факт уплаты пошлины через информационную систему о платежах.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации <1> от уплаты пошлин освобождаются:

--------------------------------

<1> Пункт 16 Постановления Правительства N 735.

а) физическое лицо, являющееся ветераном Великой Отечественной войны, ветераном боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и на территориях других государств;

б) коллектив авторов, испрашивающих патент на свое имя, или коллектив патентообладателей, каждый из которых является ветераном Великой Отечественной войны, ветераном боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и на территориях других государств.

Патент на селекционное достижение удостоверяет не только приоритет селекционного достижения и исключительное право на селекционное достижение, но и авторство обладателя патента (п. 1 ст. 1415 ГК РФ). При этом авторство указывает на то, что селекционное достижение создано, выведено или выявлено творческим трудом конкретного гражданина - автора селекционного достижения. Однако правом на получение патента обладает не только автор селекционного достижения, но и любое другое лицо, к которому в соответствии с волеизъявлением автора селекционного достижения по основаниям, предусмотренным в законе или в договоре, перешло право на получение патента. Как и любое личное неимущественное право, право авторства является неотчуждаемым, соответственно, отказ от данного права также является ничтожным (ст. 1418 ГК РФ).

В связи с этим в тексте ст. 1416 ГК РФ не случайно упоминается авторское свидетельство - документ, отличный от патента и выдаваемый автору для удостоверения авторства на селекционное достижение.

По своей правовой природе авторское свидетельство не является охранным документом и не приравнивается к патенту на селекционное достижение. Получение авторского свидетельства может быть особенно важным, к примеру, для лиц, профессионально занимающихся выведением новых сортов и (или) пород растений и животных. В этом случае указанные лица могут свободно распоряжаться принадлежащим им исключительным правом на селекционное достижение и при этом иметь авторское свидетельство в качестве официального документа, подтверждающего успешный опыт в данной области. Для того чтобы получить авторское свидетельство, автору необходимо уплатить государственную пошлину в размере 130 рублей для резидентов и 660 рублей для нерезидентов (п. 8 Приложения к Постановлению N 735).

Необходимо отметить, что не во всех юрисдикциях документ, удостоверяющий права на селекционное достижение, именуется патентом. Например, во Франции выдается свидетельство на сорт растения, а в Чехии - селекционное свидетельство.

§ 3. Рассмотрение заявки на селекционное достижение и оценка его охраноспособности

Обязательным условием признания и охраны исключительного права на селекционное достижение является его государственная регистрация. Государственная регистрация селекционного достижения имеет правоустанавливающее значение. Функции по государственной регистрации селекционных достижений осуществляет Министерство сельского хозяйства РФ, которое наделено функциями по ведению Государственного реестра охраняемых селекционных достижений, а также по принятию решения о выдаче или об отказе в выдаче патента на селекционное достижение.

Получение патента на селекционное достижение представляет собой определенную последовательность действий, подробно описанную в ст. ст. 1433 - 1439 ГК РФ, а также в ряде ведомственных нормативных актов и включающую в себя несколько этапов.

1-й этап. Подача автором или иным заявителем, обладающим данным правом, заявки на выдачу патента на селекционное достижение в Министерство сельского хозяйства РФ.

Подаваемая заявка должна соответствовать определенным требованиям. Так, заявка на выдачу патента должна содержать заявление о выдаче патента с указанием автора селекционного достижения и лица, на имя которого испрашивается патент, сведений об их месте жительства (нахождения), а также анкету селекционного достижения (ст. 1433 ГК РФ). Заявка на выдачу патента должна относиться только к одному селекционному достижению. Более подробные требования к материалам заявки установлены в Правилах составления и подачи заявки на выдачу патента на селекционное достижение (далее - Правила) <1>.

--------------------------------

<1> Правила составления и подачи заявки на выдачу патента на селекционное достижение (утв. Минсельхозпродом России 14 октября 1994 г. N 2-01/3) // Российские вести. 1995. N 58.

В частности, в заявлении о выдаче патента также должны быть указаны:

1) род и вид, позволяющие идентифицировать селекционное достижение как по таксонометрической <1> принадлежности, так и по производственному использованию;

--------------------------------

<1> Под таксонометрической принадлежностью понимается принадлежность к группе организмов, основанных на общности определенных свойств и признаков, позволяющих отличить их от других подобных организмов.

2)предлагаемое наименование селекционного достижения и его селекционный номер. Для селекционного достижения иностранной селекции указывается его оригинальное наименование на языке заявителя, а также русская транслитерация;

3)сведения о предыдущих заявках;

4)сведения о продаже селекционного достижения или о предложении его к продаже и т.п. Данный критерий важен для определения новизны селекционного достижения по правилам, установленным в п. 3 ст. 1413 ГК РФ.

Анкета селекционного достижения составляется по специальной форме, установленной Правилами,

идолжна содержать:

-название рода и вида селекционного достижения (русское и латинское);

-сведения о заявителе;

-предлагаемое наименование селекционного достижения и селекционный номер;

-происхождение селекционного достижения с указанием метода его создания и исходных (родительских) форм;

-особенности поддержания и размножения селекционного достижения;

-необходимость предварительного разрешения для допуска селекционного достижения в окружающую среду в соответствии с законодательством об охране окружающей среды, здоровья человека и животных и Федеральным законом от 5 июля 1996 г. N 86-ФЗ "О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности" и наличие такого разрешения;

-признаки селекционного достижения, характеризующие отличительные особенности;

-наименования похожих селекционных достижений и признаки, по которым они отличаются от заявляемого селекционного достижения;

-особые условия для испытания селекционного достижения на отличимость, однородность и стабильность (если они имеются).

Приоритет селекционного достижения устанавливается по дате поступления в федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям заявки на выдачу патента (ст. 1434 ГК РФ).

2-й этап. Экспертиза Министерством сельского хозяйства РФ заявки на выдачу патента и проведение испытаний селекционного достижения. Данный этап разделяется на несколько подэтапов:

- предварительная экспертиза, проводимая в течение одного месяца. В ходе данного подэтапа проверяется наличие документов, приложенных к заявке, а также их соответствие установленным

требованиям, устанавливается дата приоритета селекционного достижения.

В период проведения предварительной экспертизы заявитель вправе по собственной инициативе дополнять, уточнять и (или) исправлять документы заявки. При этом Министерство сельского хозяйства РФ может запросить у заявителя отсутствующие или уточняющие документы, которые заявитель обязан представить в установленный срок.

Основной целью этапа предварительной экспертизы является проверка необходимых документов по формальным критериям и их соответствие установленным требованиям;

- извещение заявителя о положительном результате предварительной экспертизы или предложение исправить выявленные недостатки.

В случае отрицательного результата предварительной экспертизы материалов заявки заявитель в случае несогласия с решением федерального органа исполнительной власти по селекционным достижениям вправе в течение трех месяцев в судебном порядке оспорить указанное решение (п. 4 ст. 1435 ГК РФ).

Помимо судебной защиты прав заявителя, не согласного с решением федерального органа исполнительной власти, заявитель вправе в административном порядке обратиться за защитой своих прав. Процедура рассмотрения подобного рода заявлений урегулирована в Правилах рассмотрения и разрешения споров по защите нарушенных интеллектуальных прав на селекционные достижения <1>.

--------------------------------

<1> Приказ Минсельхоза России от 31 октября 2007 г. N 559 "Об утверждении Правил рассмотрения и разрешения споров по защите нарушенных интеллектуальных прав на селекционные достижения" (ред. от 12 февраля 2010 г.) // БНА ФОИВ. 2008. N 5.

Данные Правила устанавливают административную процедуру рассмотрения споров, связанных с подачей и рассмотрением заявок на выдачу патентов на селекционные достижения, с государственной регистрацией этих результатов интеллектуальной деятельности, с выдачей соответствующих правоустанавливающих документов, а также с оспариванием предоставления этим результатам правовой охраны или с ее прекращением в рамках федерального органа исполнительной власти по селекционным достижениям.

После получения уведомления о приеме заявки на выдачу патента на селекционное достижение к рассмотрению заявителю необходимо представить:

1)образцы селекционного достижения для проведения государственных испытаний на охраноспособность в количестве, по адресам и в сроки, указанные в уведомлении;

2)образец (эталон) сорта, включающий гербарий, семена, клубни, луковицы, черенки, соцветия (колосья, метелки, початки и пр.), в отдел интродукции Всероссийского научно-исследовательского института растениеводства им. Н.И. Вавилова.

При этом образец сорта должен иметь внутреннюю и внешнюю этикетки, содержащие информацию о названии сорта, роде, виде, годе урожая, сведения о заявителе и его подпись. По сортам иностранной селекции этикетка должна быть заполнена на русском языке, а также на языке заявителя.

Следующими этапами рассмотрения заявки на выдачу патента на селекционное достижение являются:

-официальная публикация сведений о принятой заявке;

-предоставление временной правовой охраны селекционному достижению со дня подачи заявки до даты выдачи патента (ст. 1436 ГК РФ).

Селекционному достижению, на которое подана заявка в федеральный орган исполнительной