Референдурь

Конец - делу венец. Конституционное совещание началось скандалом и закончилось так, как должно было закончиться - смешным и позорным фарсом. Участникам совещания предложили одобрить (без обсуждения) выданный на руки проект и тут же начали выкликать фамилии - расписываться.

Знакомый почерк! Точно так же накануне шестого Съезда народных депутатов Борис Николаевич поднимал поодиночке членов Конституционной комиссии и вопрошал, они "за" или "против" того, официального проекта. Голосов все равно не хватило. Тогда результаты голосования немножечко подфальсифицировали и внесли проект Конституции на Съезд, который одобрил общую концепцию конституционной реформы. Сегодня тот проект уже не устраивает, сочинили новый, куда круче.

...Когда дикторы хорошо поставленными голосами начали выкликать к столам подписантов, выстроились две очереди. Одна - за памятными ручками, расписываться, другая - вон из зала. Бедная моя Россия! Мало тебе, оказывается, срама и позора. Надо вынести еще и это.

Как создают "незыблемые основы"

Обратимся, однако, к самому проекту Конституции, порожденному столь уникальным способом.

Вопреки широковещательным заявлениям о "приоритете прав человека", в окончательной редакции они поставлены на второе место, а на первое выдвинулись "основы конституционного строя". Все правильно. Так и должно было быть: власть есть власть, и именно ради нее, а не мифических "прав человека" была затеяна вся эта возня с проектом Конституции.

Что же предлагается в этом ключевом разделе? Статья 3 провозглашает: "Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Узурпация государственной власти является особо тяжким преступлением." На первый взгляд, трудно понять, зачем понадобилось это положение, с таким упорством перетаскиваемое из проекта в проект. Против кого оно направлено? Против президента, который то объявляет Конституцию "неконституционной", то пытается ввести в стране ОПУС, то, попирая прерогативы Верховного Совета и Конституционного суда, пробует возвыситься над другими ветвями власти? Зная нравы и ухватки президентской команды, можно высказать предположение: это ядовитая стрела, заготовленная против Советов. Сразу же после принятия президентской Конституции, будет вновь развернута кампания против "полновластия Советов" и их распустят как "узурпаторов власти".

Противоречие между краями и областями, требующими равноправия, и республиками, настаивающими на сохранении своего статуса, разрешено в проекте преоригинальнейшим способом: "Во взаимоотношениях с федеральными органами власти субъекты Российской Федерации равноправны между собой". Сравните конец и начало фразы... Даже с точки зрения русского языка получилась полная чепуха.

Проект Конституции выделяет органы местного самоуправления из системы органов государственной власти: "Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти" (статья 12). Зачем? Ведь практика уже показала, что попытка провести черту между областными, краевыми и всеми нижестоящими органами власти крайне непродуктивна. Единый государственный механизм управления ломается, разваливается на части. Страны, где исторически сложилось такое разделение, откровенно завидовали (до недавнего времени) нашим общегосударственным, выстроенным на единых принципах системам народного образования, здравоохранения, охраны общественного порядка. Зачем же все это ломать? Затем, по-видимому, чтобы развалить "единую систему Советов", а вместе с ней и все остальные "единые системы", максимально ослабить ненавистную кому-то "Российскую империю".

Не более чем лицемерием в этой связи выглядят слова о "социальном государстве", политика которого "направлена на удовлетворение духовных и материальных потребностей личности". Бросили шматок сала сторонникам социализма: угомонитесь! Но как быть с тем, что реальная политика президента и правительства перечеркивает крест накрест все эти обещания?

"Гвоздь программы" - две статьи о частной собственности. Статья 8 закрепляет равноправие и равную защиту всех форм собственности, статья 9 - право частной собственности на землю и другие природные ресурсы. Шуму-то, шуму вокруг них - в ушах звенит! Но если разобраться, то выясняется, что все эти положения уже есть в действующей Конституции Российской Федерации, и даже "социалистический" проект Конституции, внесенный группой народных депутатов, содержит статью о многообразии и равноправии форм собственности.

Весьма оригинально в президентском проекте выглядит принцип разделения властей. Формально он закреплен в статье 10 проекта, но в таком урезанном виде, что от него мало что осталось. Статья 11 выводит президента за рамки законодательной, исполнительной м судебной властей, статья 15 - не включает его в перечень органов и лиц, обязанных соблюдать Конституцию и законы. Таким образом, президент становится и над разделением властей, и над самой Конституцией. Вот вам и гражданское общество, и правовое государство! По усам текло, да в рот не попало.

Не обошлось в проекте без изрядной доли законодательного лицемерия. Статья 13 грозно запрещает "создание не предусмотренных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами структур власти". А что же тогда конституционное совещание, как не такая структура? С претензиями на "совещательное право", но с угрозой неконституционного принятия Конституции? Выходит, не успев принять новую Конституцию, президент сам же ее и нарушает?

Раздел "Основы конституционного строя" - это фундамент Конституции. Какое же здание можно выстроить на таких "кирпичах"?