30. Система логических правил

Характер юридической логики накладывает отпечаток на логи­ческие правила, используемые при составлении нормативных ак­тов. Таких правил достаточно много. Некоторые логические пра­вила имеют общий характер.

Они важны при принятии всех юри­дических решений (нормативных и индивидуальных) и при составлении всех правовых документов.

Общие логиче­ские правила:

1. Единообразное понимание терминов.

2. Согласованность различных частей правового документа.

3. Согласованность различных правовых документов.

4. Отсутствие противоречий между частями правового до­кумента.

5. Отсутствие противоречий между различными правовыми до­кументами.

6. Последовательность мыслительных операций, используемых при построении правовых актов.

7. Убедительность правовых документов.

Специфические логические правила, используемые в процессе правотворчества:

1. Обоснование мотивов принятия нормативного акта (правило мотивации).

2. Соответствие нормативного акта общим принципам системы законодательства.

3. Однородность правовых обобщений, помещаемых в норма­тивный акт (правило отраслевой типизации).

4. Классификация нормативных предписаний.

5. Регламентирование всех элементов логической нормы права.

6. Обеспеченность нормативных предписаний санкциями.

7. Отсутствие дублирования нормативных предписаний.

Уже одно перечисление логических правил, которые требуется выполнить в процессе правотворчества, показывает, что право­творческие субъекты вынуждены выполнять очень сложную ин­теллектуальную работу, к какой относится правотворчество. И это внушает к ним уважение даже при том, что они на этом пути по­рой допускают ошибки.

30. Логические правила составления нормативно-правового акта Единообразное понимание терминов

Это одно из аксиоматичных логических правил. Наиболее опасно, когда в одном документе допускается понимание термина в нескольких взаимоисключающих значениях. Если указанное правило нарушается, происходит дезориентация тех, кому адресуются юридические документы. В этой ситуации все усилия по составлению правового документа могут быть сведены к нулю.

Согласованность различных правовых документов (частей правового документа)

Под внутренней согласованностью правового документа (нормативного или индивидуального) понимается взаимодействие его положений, когда одно предписание (нормативное или индивидуальное) проистекает из предыдущего, развивая и конкретизируя его.

Чтобы понять, насколько важно это правило, рассмотрим примеры.

1. Средняя пенсия по стране несопоставима со средним прожиточным минимумом.

2. Согласно ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов. Однако доход, позволяющий признать семью малоимущей, установлен такой, что в обозримом будущем не позволяет приобрести жилье. Остается лишь слабая надежда получить его бесплатно.

3. Муниципальные органы должны строить жилье для малоимущих. Однако распределение налогов между центром и регионами таково (65% идет в центр, 35% остается на местах), что с трудом позволяет региональной власти выплачивать зарплату учителям, врачам и другим госбюджетникам.

Приведенные примеры свидетельствуют о том, что несогласованность, встречающаяся в праве, практически лишает действенности любые правовые документы, будь они законодательными или правоприменительными.