Другие изменения в закупках с 01.01.2022:
-добавлены новые субъекты контроля: банки, государственная корпорация "ВЭБ.РФ", региональные гарантийные организации;
-участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если предусмотрена документация о закупке);
-универсальная предквалификация при подаче жалобы;
-качестве обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств принимают «независимые», а не «банковские» гарантии;
-право установить типовые условия контрактов, подлежащие применению заказчиками при осуществлении закупок предусмотрено только Правительству Российской Федерации;
-cрок оплаты должен составлять не более 15 рабочих дней (для СМП, СОНКО–в течение не более чем 10 рабочих дней), а с 1 января 2023 года – не более 10 рабочих дней (для СМП, СОНКО–не более чем 7 рабочих дней).
Порядок расторжения контракта в одностороннем порядке с 01.01.2022 по 01.07.2022:
Решение об одностороннем отказе от контракта, который заключен по итогам электронных процедур, нужно вручить лично под расписку или направить заказным письмом по адресу из контракта, а также разместить в ЕИС.
Надлежащим уведомлением будет считаться дата надлежащего уведомления об отказе от контракта:
-из расписки, когда решение вручили лично;
-получения подтверждения о вручении заказного письма;
-получения информации об отсутствии по адресу из контракта;
-получения информации о возврате письма по истечении срока хранения;
-через 15 дней с даты размещения в ЕИС, если заказчик не получил подтверждение или информацию
Информационная система «Независимый регистратор»
ГИС «Независимый регистратор» обеспечивает видеофиксацию всех действий участников закупок, осуществляемых ими на электронных площадках, включенных в утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 № 1447-р перечень операторов электронных площадок (за исключением специализированной электронной площадки), при проведении на них электронных закупок как в соответствии с Законом № 44-ФЗ, так и Законом № 223- ФЗ.
*Письмо ФАС от 25.02.2019 № МЕ/13989/19
«Представленный предпринимателем скриншот не позволяет однозначно установить наличие сбоя именно на стороне оператора площадки, а не заявителя, при этом оператор наличие сбоя не подтвердил» (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 22.06.2020 № Ф05-7336/2020 по делу № А40-255841/19-84- 2068)
Арбитражный уд Московского округа по делу № А40-136618/19, отменяя судебные акты, указал: «Судами не дана оценка доводам ФАС России и АО "ЕЭТП" о том, что банковская гарантия прикреплена в личный кабинет на сайте электронной площадки 25 апреля 2019 г. в 23.59, при этом иных действий заявителем ранее не совершалось, в то время как программно-электронный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме, без сбоев. При проведении аукциона на компьютере заявителя не использовалось специализированное программное обеспечение информационной системы "Независимый регистратор", предназначенное для видеофиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, в связи с чем отсутствуют сведения об отображаемой на компьютере заявителя информации в период проведения аукциона»
Информационная система «Независимый регистратор»
Решения ФАС России № 21/44/105/389 от 12.04.2021; № 21/44/105/691 от 19.05.2021; № 21/44/105/876 от 02.06.2020; № 21/44/105/898 от 07.06.2021: «комиссией установлено, что на компьютере Заявителя не использовалось специализированное программное обеспечение информационной системы «Независимый регистратор», предназначенное для видеофиксации действий участников закупок на электронных площадках и в ЕИС, в связи с чем у Комиссии отсутствуют сведения об отображаемой на компьютере Заявителя информации»
Решение ФАС России от 22.03.2021 по делу N 21/44/105/285:
«согласно сведениям специализированного программного обеспечения информационной системы "Независимый регистратор", предназначенного для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 09.03.2021 зафиксирована недоступность личного кабинета на сайте Оператора электронной площадки»
Решение ФАС России № 21/44/105/390 от 12.04.2021 Довод жалобы: отсутствовала возможность подать предложение о цене контракта
Роль НР: «согласно сведениям специализированного программного обеспечения информационной системы «Независимый регистратор», предназначенного для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 01.04.2021 зафиксирована недоступность личного кабинета на сайте Оператора электронной площадки. При этом согласно сведениям специализированного программного обеспечения информационной системы «Независимый регистратор», предназначенного для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, Оператором электронной площадки возможность входа с помощью Альтернативного входа реализована 01.04.2021 с 10:55».
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 08.03.2022 № 46-ФЗ
08.03.2022 вступил в силу Федеральный закон № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования механизмов, обеспечивающих устойчивое экономическое развитие в условиях санкционного давления со стороны иностранных государств) :
*Устанавливается право Правительства РФ на принятие решения об увеличении НМЦК и СГОЗ в рамках электронного запроса котировок в целях закупки отдельных наименований мед. изделий
*Устанавливается право Правительства РФ определить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней)
*Устанавливается право Правительства РФ и высших исполнительных органов гос. власти субъектов РФ до 31.12.2022 определять случаи и порядок осуществления закупок у ед. поставщиков, не предусмотренных ч. 1 ст. 93 44-ФЗ (ч. 1, 2 ст. 15 46-ФЗ)
(ПП РФ № 339 от 10.03.2021 «О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления»)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 08.03.2022 № 46-ФЗ
Дополняется перечень оснований для закупки у ед. поставщика:
-закупка в эл. форме лек. препаратов, мед. изделий и расходных материалов гос. и мун. организациями, в отношении лек. препаратов, мед. изделий, расходных материалов, произведенных на территории РФ или стран, не вводивших ограничительных мер экономического характера, с разрешения учредителя мед. организации.
!Но не более 500 млн. руб./год для лек. препаратов или расходных материалов, не более 250 млн. руб./год для мед. изделий (п. 5.1 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ)
-закупка технических средств реабилитации ФСС РФ при аналогичных ограничений по производителю (п. 5.2 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ)
-закупка лек. препаратов и мед. изделий, не имеющих российских аналогов, производство которых осуществляется ед. производителем, происходящим из иностранного гос-ва, не вводившего ограничительных мер экономического характера, с поставщиком, включенным в реестр ед. поставщиков таких лек. препаратов и мед. изделий (п. 28.1 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ)
По соглашению сторон допускается изменений существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2023, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.
