ignatov_gosmun_uprav
.pdfГлава 2. Государственные образовательные стандарты и требования... |
31 |
–на базе среднего (полного) общего образования – 2 года 10 месяцев;
–на базе основного общего образования – 3 года 10 месяцев. Данную специальность можно получить, обучаясь очно, очно-
заочно, заочно и в форме экстерната.
Лица, осваивающие программу на основе среднего профессионального образования базового уровня, изучают следующие дисциплины:
=общие гуманитарные и социально-экономические дисциплины (ОГСЭ):
–Иностранный язык;
–Физическая культура;
=общие математические и естественнонаучные дисциплины (ЕН):
–Математика;
–Информационные системы в профессиональной деятельности;
=общепрофессиональные дисциплины (ОПД):
–Управление качеством;
–Управление персоналом;
–Основы исследовательской деятельности;
–Государственное регулирование экономики;
–Регионоведение;
=специальные дисциплины(СД):
–Правовое регулирование управленческой деятельности;
–Направления углубленной подготовки.
Лица, осваивающие программу среднего профессионального образования повышенного уровня по специальности 0613 Государственное и муниципальное управление, кроме названных выше учебных дисциплин изучают также:
=ÎÃÑÝ:
–Основы философии;
–Основы права;
–Русский язык и культура речи;
–Социальная психология;
–Основы экономики;
–Основы социологии и политологии;
=дисциплины по выбору студента, устанавливаемые образовательным учреждением:
ÅÍ:
– Информатика;
32 |
Государственное и муниципальное управление: Введение в специальность |
|
|
–Экономические основы природопользования; =ÎÏÄ:
–Экономическая теория;
–Менеджмент;
–Маркетинг;
–Экономическая статистика;
–Финансы, денежное обращение и кредит;
–Предпринимательская деятельность;
–Документальное обеспечение управления;
–Правовые основы государственного и муниципального управления;
–Этика и культура управления;
–Управленческая психология;
–Правовое обеспечение профессиональной деятельности;
–Безопасность жизнедеятельности;
=ÑÄ:
–История государственного управления в России;
–Система государственного управления;
–Муниципальное управление;
–Социальное управление;
–Государственная и муниципальная служба;
–Связи с общественностью;
–Информационные и коммуникационные технологии в государственном и муниципальном управлении;
–Дисциплины специализации, дисциплины по выбору студента, устанавливаемые образовательным учреждением;
–Направление углубленной подготовки.
Кроме вышеназванных дисциплин ГОС СПО предполагает также изучение дисциплин регионального (национально-региональ- ного) компонента, факультативных дисциплин, прохождение студентами производственной (профессиональной) практики, промежуточной и итоговой государственной аттестации.
Перечень направлений углубленной подготовки, определенный ГОС СПО, следующий:
–организация муниципального хозяйства;
–кадровая деятельность;
–административно-правовая деятельность;
–информационно-коммуникативные технологии.
Данный перечень является открытым и может быть дополнен министерством (ведомством), за которым закреплена специальность при согласовании с Министерством образования и науки РФ.
Глава 2. Государственные образовательные стандарты и требования... |
33 |
Знание студентами уже на 1-м курсе перечня тех дисциплин, которые им предстоит изучать, позволяет им более успешно и заблаговременно запастись необходимыми учебниками, учебными пособиями, хрестоматиями, различными учебно-методическими разработками и более эффективно организовать свою самостоятельную работу.
Лица, успешно освоившие основную образовательную программу по специальности 0613 Государственное и муниципальное управление, получают, согласно ГОС СПО, квалификацию «специалист по государственному и муниципальному управлению с углубленной подготовкой».
ГОС СПО по данной специальности определяет следующую
квалификационную характеристику выпускника:
Выпускник должен быть готов к профессиональной работе по государственному и муниципальному управлению в системе государственных органов законодательной, исполнительной, судебной властей, органах местного самоуправления, а также в иных государственных органах, организациях и учреждениях в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе в качестве специалиста по государственному и муниципальному управлению.
Основные виды деятельности специалиста по государственному и муниципальному управлению:
=организационно-управленческая – выполнение функций государственного и муниципального служащего: организация работы по государственному и муниципальному управлению; связь с регионами; организация документационного обеспе- чения управления с применением компьютерной техники; пользование современными средствами оргтехники;
=информационно-аналитическая – организация информаци- онно-справочной и аналитической работы в системе государственного и муниципального управления; сбор и oбpaботка необходимой информации для принятия управленческих решений; распространение информации; прогнозирование развития социально-экономических процессов в объектах управления; пользование современными информационными технологиями.
Выпускник должен уметь: использовать экономическую, нор- мативно-управленческую, правовую документацию в профессиональной деятельности; применять основные макро- и микроэко-
34 |
Государственное и муниципальное управление: Введение в специальность |
|
|
номические категории; экономико-статистические методы обработки учетно-экономической информации при подготовке материалов организационного, экономического и справочного характера; ориентироваться в выборе эффективных управленческих решений; создавать условия для внедрения стратегического и инновационного менеджмента в организации; принимать участие в разработке маркетинговых стратегий; изучать жизненный уровень населения; развивать предпринимательскую деятельность в регионе; вести деловую переписку и телефонные переговоры; уча- ствовать в деловых переговорах и публичных выступлениях; вести делопроизводство; соблюдать этические нормы поведения служащих; разрешать конфликтные ситуации; владеть культурой общения; использовать современные информационные технологии в профессиональной деятельности.
Выпускник должен знать: систему государственного управления; организацию муниципального и социального управления; организацию муниципального хозяйства; формы и методы кадровой деятельности; систему административно-правовой деятельности; законодательные акты и нормативно-методическую документацию по государственному и муниципальному управлению; особенности профессиональной этики служащих; современные ин- формационно-коммуникационные технологии.
Выпускник, освоивший основную профессиональную образовательную программу среднего профессионального образования повышенного уровня по специальности 0613 Государственное и муниципальное управление, подготовлен:
=к освоению основной профессиональной образовательной программы высшего профессионального образования;
=к освоению основной профессиональной образовательной программы высшего профессионального образования по специальности 061000 «Государственное и муниципальное управление» в сокращенные сроки.
Специальность высшего профессионального образования
061000 – «Государственное и муниципальное управление» утверждена приказом Минобразования России ¹ 686 от 02.03.2000 г., а действующий ГОС ВПО по ней – 17.03.2000 г.
Нормативный срок освоения образовательно-профессиональной программы при очной форме обучения – 5 лет; квалификация – менеджер.
Глава 2. Государственные образовательные стандарты и требования... |
35 |
Квалификационная характеристика выпускника, область и объекты профессиональной деятельности менеджера, установленные ГОС ВПО, следующие:
Область профессиональной деятельности специалиста – обеспечение эффективного управления организацией, участие в организации и функционировании систем государственного и муниципального управления, совершенствование управления в соответствии с тенденциями социально-экономического развития.
Профессиональная деятельность специалиста осуществляется в системе органов представительной, исполнительной, судебной властей, а также в иных государственных органах, организациях и учреждениях в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе.
Объектами профессиональной деятельности специалиста являются различные организации и подразделения в системе государственного и муниципального управления, процессы экономи- ческой, политической, организационной и социальной жизни общества, проблемы функционирования и развития государства и его региональных и муниципальных образований, проблемы взаимодействия человека и общества.
Специалист государственного и муниципального управления – менеджер должен быть готов к следующим видам деятельности, которые выделяются в соответствии с его назначением и местом в системе управления: планированию индивидуальной и совместной деятельности, организации работы по целям, ресурсам и результату, рациональному контролю деятельности сотрудников и организации в целом, руководству коллективом и координации деятельности во внешней среде, мотивации сотрудников, представительству организации и ее внешних интересов, исследованию и диагностике проблем, прогнозов, целей и ситуаций, консультационной, методической и образовательной работе с сотрудниками, инновационной деятельности в области управления.
Таким образом, виды профессиональной деятельности специалиста по государственному и муниципальному управлению следующие:
–управленческая;
–организационная;
–экономическая;
–планово-финансовая;
–маркетинговая;
36Государственное и муниципальное управление: Введение в специальность
–информационно-аналитическая;
–проектно-исследовательская;
–диагностическая;
–инновационная;
–методическая.
Обязательный минимум содержания образовательной программы по специальности 061000 – «Государственное и муниципальное управление» гораздо более обширен и сложен, чем тот, который предусмотрен ГОС СПО.
Он предполагает обязательное изучение всеми студентами и слушателями следующих дисциплин:
=гуманитарные и социально-экономические дисциплины (ГСЭ):
–Философия;
–Иностранный язык;
–Отечественная история;
–Физическая культура;
–Культурология;
–Правоведение;
–Социология;
–Политология;
–Психология и педагогика;
–Русский язык и культура речи.
Однако последние 6 учебных дисциплин могут реализовываться по усмотрению вуза. При этом возможно их объединение в междисциплинарные курсы при сохранении обязательного минимума содержания;
=общие математические и естественно-научные дисциплины (ЕН):
–Математика;
–Информатика;
–Концепции современного естествознания.
Особенно большой объем учебных часов стандарт отводит, естественно, на изучение общепрофессиональных (ОПД) и специальных дисциплин (СД):
=ÎÏÄ:
–Экономическая теория;
–История государственного управления в России;
–Исследование социально-экономических и политических процессов;
Глава 2. Государственные образовательные стандарты и требования... |
37 |
–Государственные и муниципальные финансы;
–Статистика;
–Демография;
–Теория управления;
–Теория организации;
–Территориальная организация населения;
–Геополитика;
–Правовые основы Российского государства (Конституционное право России; Гражданское право; Административное
право; Трудовое право);
=ÑÄ:
–Система государственного и муниципального управления;
–Управление общественными отношениями;
–Региональная экономика и управление;
–Управление персоналом;
–Информационные технологии управления;
–Социология управления;
–Разработка управленческого решения.
По каждому циклу учебных дисциплин (ГСЭ; ЕН; ОПД; СД) наряду с вышеназванными дисциплинами, входящими в федеральный компонент, предусматривается также изучение дисциплин регионального (вузовского) компонента, дисциплин и курсов по выбору студентов, устанавливаемых вузом, и факультативов.
Дисциплины «по выбору студента» являются обязательными по нормативам выбора, установленным учебным планом (например, пять из двенадцати предлагаемых), а факультативные дисциплины, предусматриваемые учебным планом высшего учебного заведения, не являются обязательными для изучения студентом, но мотивируют индивидуальные интересы по расширению и углублению знаний.
На каждом курсе студенты обязаны выполнять курсовые работы, которые рассматриваются как вид учебной работы по дисциплине в пределах часов, отводимых на ее изучение, и оцениваются по пятибалльной системе.
По всем дисциплинам и практикам, включенным в учебный план высшего учебного заведения, выставляется итоговая оценка по шкале – отлично, хорошо, удовлетворительно, неудовлетворительно или зачтено, не зачтено.
Специализации являются частью специальности, в рамках которой они создаются, и предполагают получение более углуб-
38 |
Государственное и муниципальное управление: Введение в специальность |
|
|
ленных профессиональных знаний, умений и навыков в различ- ных, но более узких областях деятельности по профилю данной специальности.
Специализация должна иметь не только название, но и комплекс дисциплин, отражающих ее назначение, содержание и особенность. В настоящее время УМО по образованию в области менеджмента утвердило по специальности «Государственное и муниципальное управление» следующий перечень специализаций:
061001 – Муниципальное управление;
061002 – Государственная служба;
061003 – Стратегическое государственное управление;
061004 – Управление внешнеэкономической деятельностью;
061005 – Управление налоговыми службами;
061006 – Управление таможенными организациями;
061007 – Управление в организациях МВД;
061008 – Государственное регулирование экономики;
061009 – Государственная статистика;
061010 – Управление урбанизированными комплексами;
061011 – Управление офисом;
061012 – Государственная инновационная политика;
061013 – Молодежная политика;
061014 – Психология управления;
061015 – Управление в социальной сфере;
061016 – Производственное самоуправление;
061017 – Консультационная деятельность служб управления персоналом;
061018 – Управление в чрезвычайных ситуациях;
061019 – Управление безопасностью экономики и территорий;
061020 – Управление политическими процессами;
061021 – Административное управление;
061022 – Управление государственной и муниципальной собственностью;
061023 – Информационные технологии;
061024 – Международные связи субъектов РФ;
061025 – Региональное управление;
061026 – Муниципальная социальная политика;
061027 – Государственно-церковные отношения;
061028 – Управление социально-экономическими процессами;
061029 – Управление общественными отношениями;
Глава 2. Государственные образовательные стандарты и требования... |
39 |
061030 – Управление в уголовно-исполнительной системе;
061031 – Городское хозяйство Москвы;
061032 – Государственные закупки;
061033 – Управление субъектом Федерации;
061034 – Управление природными ресурсами;
061035 – Управление социальными проектами;
061036 – Аналитическое обеспечение управления.
В таблице 1 приводится структура учебного плана студентов, обучающихся по специальности высшего профессионального образования 0610 «Государственное и муниципальное управление».
Таблица 1
Структура учебного плана студентов, обучающихся по специальности высшего профессионального образования «Государственное и муниципальное управление»
Обозначение |
Название блока дисциплин |
Трудоемкость |
|
(часов) |
|||
|
|
||
|
|
|
|
ÃÑÝ |
Общие гуманитарные и социально-эко- |
1 800 |
|
номические дисциплины |
|||
|
|
||
ÅÍ |
Математические и естественно-науч- |
1 000 |
|
ные дисциплины |
|||
|
|
||
ÎÏÄ |
Общепрофессиональные дисциплины |
2 500 |
|
ÑÄ |
Специальные дисциплины |
2 500 |
|
|
|
|
|
Практики |
|
– 16 недель |
|
Дипломное проектирование |
– 12 недель |
||
Экзамены |
|
– 32 |
|
Зачеты |
|
– 30 |
|
Количество изучаемых дисциплин |
– 50 |
||
|
|
|
Требования к уровню подготовленности лиц, успешно завершивших обучение по программе специальности 061000 – «Государственное и муниципальное управление», по общепро-
40 |
Государственное и муниципальное управление: Введение в специальность |
|
|
фессиональным дисциплинам в соответствии с ГОС высшего высшего профессионального образованияследующие:
Менеджер должен знать и уметь использовать:
=объективные тенденции экономического развития, закономерности функционирования экономических систем, взаимодействие экономических процессов и их социальное содержание;
=основные тенденции развития государственного и муниципального управления;
=существо фискальной и денежно-кредитной, социальной и инвестиционной политики;
=методы получения статистической информации и ее обобщения, методологию экономико-статистического анализа и ис- числения обобщающих статистических показателей;
=приемы анализа и перспективного обоснования тенденций изменения национального рынка и разработки программ экономического роста;
=методологические и организационно-правовые аспекты менеджмента, технологию и экономический механизм менеджмента;
=методы, основы и основные приемы исследовательской деятельности.
Наряду с подготовкой специалистов по государственному и муниципальному управлению в стране ведутся повышение квалификации и профессиональная переподготовка государственных и муниципальных служащих. Это весьма необходимые формы дополнительного профессионального образования действующих работников органов власти и управления.
Получение обучающимися среднего профессионального, а тем более высшего образования – дело нескольких лет. Но проблемы государственного и муниципального строительства требуют неотложного решения, причем силами работников, уже имеющихся в органах государственной власти и местного самоуправления. У многих из них нет соответствующего профессионального образования, знаний, навыков и умений. К тому же условия их функционирования, правовое и экономическое поле претерпевают быстрые изменения, требуют обновления знаний. И это касается даже тех, кто получил высшее или среднее специальное образование в области экономики, права и управления. Тем более оно необходимо тем, кто стал работником государственных или му-