3. Система балансовых межотраслевых моделей прогнозов.

В современной практике прогнозирования и планирования при­меняется широко разветвленная система балансовых моделей, включающих в себя балансы вещественных элементов производст­ва, потребления и накопления (естественных ресурсов, производст­венных мощностей, основных фондов, материальные балансы, ба­лансы капитальных вложений), трудовые балансы и финансовые балансы.

Балансовые модели в нашей стране начали применяться в пла­новой практике с момента составления первых хозяйственных пла­нов в конце 1917 — начале 1918 годов. Это были балансы металла, топлива, фуража, продовольствия, а также рабочей силы. В услови­ях централизованного государственного управления экономикой балансовая работа стала основой планирования. На базе балансовых расчетов осуществлялось планирование материально-технического обеспечения народного хозяйства. Государственный плановый ко­митет и Государственный комитет по снабжению разрабатывали и утверждали балансы по нескольким тысячам видов продукции. На их основе составлялись планы распределения материальных ре­сурсов по потребителям на планируемый период.

С переходом к рынку необходимость в централизованном обеспечении производства материально-техническими ресурсами отпала. Однако это не означает, что следует отказаться от использования балансов в плановой работе. Система балансовых моделей является одним из прогрессивных достижений мирового хозяйственного опыта. Она достаточно широко применяется в качестве ин­струмента регулирования рыночной экономики. В западноев­ропейских странах разрабатывается несколько сотен различных ба­лансов, а в Японии их количество превышает тысячу.

Система балансовых таблиц, объединяющих взаимосвязанную совокупность синтетических экономических показателей, которые дают обобщенную характеристику народного хозяйства, получили название «баланс народного хозяйства».

Схема, показатели и методология составления баланса народно­го хозяйства были разработаны экономистами и статистиками на­шей страны в 20-х годах. С 30-х годов в отечественной практике начала складываться и утверждаться особая система статистическо­го учета в форме баланса народного хозяйства как инструмента го­сударственного планирования и контроля за сбалансированностью социально-экономического развития. Баланс народного хозяйства выступал в качестве средства координации всей экономической статистики в стране. С его помощью формировался и согласовывался понятийный аппарат, давались определения и классификации, применяемые в различных взаимосвязанных разделах, что обеспе­чивало плановым работникам возможность проводить комплексный анализ хозяйственной деятельности. В настоящее время в Россий­ской Федерации применяется система балансовых моделей, позволяющая лучше удовлетворять потребности индикативного плани­рования и регулирования экономики с помощью финансово-кредитных рычагов. Эта система включает в себя совокупность ба­лансовых таблиц, взаимосвязано отражающих процесс расширен­ного воспроизводства:

— баланс производства, потребления и накопления обществен­ного продукта;

— баланс производства, распределения, перераспределения и конечного использования национального дохода;

— баланс валового внутреннего продукта в структуре формирования доходов и его конечного использования;

— баланс национального богатства;

— баланс финансовых ресурсов;

— баланс трудовых ресурсов.

Баланс экономики разрабатывается дан отчетного и планового периодов. В целях научного обоснования оптимальных темпов и пропорций общественного производства в прогнозном периоде разрабатывается провизорный баланс.

Провизорный баланс хозяйства страны представляет собой эко­номико-математическую модель народного хозяйства страны в про­гнозном периоде. Эта модель включает в себя сравнительно не­большую группу наиболее тесно связанных между собой показате­лей, абсолютные значения которых даются на начало и конец прогнозного периода. Выявляются также среднегодовые изменения этих показателей.

В плановой практике применяются три основных метода разра­ботки провизорного баланса, которые дополняют и контролируют друг друга:

1) метод баланса накопления;

2) метод баланса труда;

3) метод баланса потребления.

Первый метод основывается на расчетах объективно возможно­го объема производственного накопления и фондоемкости произ­водства. При этом исследуются тенденции и определяются возмож­ные изменения нормы производственного накопления и эффектив­ности накопления в перспективном периоде.

Второй метод исходит из расчетов численности занятых в мате­риальном производстве и возможных темпов роста производитель­ности труда. Учитывается влияние на производительность труди изменения технической и энергетической вооруженности, квалифи­кации работающих и баланса рабочего времени в перспективном периоде.

Третий метод основан на расчетах объема фонда потребления и размеров необходимого накопления предметов потребления, ко­торые определяют объем продукции второго подразделения обще­ственного производства, а также коэффициентов связи между пер­вым и вторым подразделениями, на базе которых исчисляется вели­чина всего общественного продукта. При этом методе осуществляется анализ и разработка планового потребительского бюджета населения. Модель экономики страны, составленная в ви­де провизорного баланса, разворачивается в систему балансов с по­мощью разработки планового межотраслевого баланса производст­ва и распределения продукта. Разработка межотраслевого баланса позволяет оценить влияние на экономику последствий различных изменений в технологии, объемах и структуре производства, потребительском спросе, соотношениях цен и доходов, внешней торговле и других областях хозяйственной жизни. С помощью расчетов по межотраслевому балансу прогнозируются последствия в экономике, вызываемые проведением различных вариантов налоговой, денеж­но-кредитной, инвестиционной, внешнеэкономической и т.д. поли­тики государства.

В основе межотраслевого баланса лежит метод «затраты — вы­пуск», разработанный американским экономистом, лауреатом Но­белевской премии В.В. Леонтьевым. Метод «затраты — выпуск» исходит из представления плана на перспективу в виде результата численного решения системы уравнений общего равновесия. Неиз­вестными в системе уравнений выступают выпуск и затраты това­ров и услуг, произведенных и, соответственно, использованных в каждой отрасли экономики. В целях упорядочения первичных данных, предназначенных для построения уравнений, составляются таблицы межотраслевых потоков товаров. Система уравнений об­щего равновесия позволяет определить, какими должны быть вы­пуск и затраты в каждой из множества отраслей данной экономики, чтобы обеспечить производство конечного продукта заданного объ­ема и структуры.

Основные элементы межотраслевого баланса в нашей стране впервые были разработаны при составлении первого баланса на­родного хозяйства на 1923—1924 гг. Во второй половине 50-х годов идеи межотраслевого баланса получили дальнейшее развитие. В 1959 г. был разработан отчетный межотраслевой баланс в стои­мостном выражении по 83 отраслям народного хозяйства, а также первый в мировой практике межотраслевой баланс в натуральных измерителях по 157 позициям. В 1962 г. на основе использования результатов широко развернувшихся прикладных исследований в центральных плановых органах и их научных организациях были построены первые плановые межотраслевые балансы в натураль­ном и денежном выражении. В конце 60-х годов группа ученых за исследования в области межотраслевых балансовых моделей была удостоена Государственной премии. В этот период в нашей стране сложилась отечественная научная школа межотраслевых исследо­ваний. Межотраслевой баланс позволял в условиях союзного госу­дарства давать комплексную характеристику межреспубликанских экономических связей и внешнеэкономических связей отдельных республик.

Межотраслевой баланс в системе моделей баланса хозяйства страны представляет собой дальнейшее развитие и детализацию сводного раздела материального баланса. Его схема имеет форму шахматной таблицы, в графах и строках которой перечислены в одинаковой последовательности отрасли материального произ­водства. После перечня отраслей в строках шахматной таблицы приведены статьи, характеризующие отдельные элементы чистой продукции — оплата труда, прибыль и др., а в графах — элементы конечного использования продукции на непроизводственное по­требление, накопление и другие цели. В результате в каждой строке отражается сводный материальный баланс продукции отрасли, от­ражающий ее использование на производственное потребление в разрезе отраслей-потребителей, непроизводственное потребление, накопление и др. В каждой графе таблицы показан состав продук­ции отрасли по стоимости.

В шахматной таблице межотраслевого баланса принято выде­лять четыре квадранта. Основным среди них считается первый квадрант, в котором по колонкам отражен состав материальных за­трат на производство продукции отрасли, а по строкам — распреде­ление продукции каждой отрасли между всеми отраслями матери­ального производства. По данным, содержащимся в первом квад­ранте, исчисляются коэффициенты прямых и полных затрат на производство продукции. Коэффициенты прямых затрат характери­зуют величину затрат продукции одной отрасли на производство продукции другой отрасли. Коэффициенты полных затрат учиты­вают помимо прямых затрат продукции одной отрасли на производ­ство единицы конечного продукта другой отрасли и косвенные за­траты во всех других отраслях, продукция которых используется при изготовлении данного конечного продукта.

Во втором квадранте отражается использование национального дохода на потребление и накопление. Здесь показан процесс рас­ширенного воспроизводства и потребление материальных благ по­требителем, предприятиями и учреждениями непроизводственной сферы. Кроме того, во втором квадранте показано использование части общественного продукта на возмещение выбытия основных фондов, капитальный ремонт, экспорт и возмещение потерь в на­родном хозяйстве.

Третий квадрант характеризует состав национального дохода по стоимости. В нем показаны основные элементы чистой продукции (заработная плата и другие виды оплаты труда, прибыль) по каждой отрасли материального производства.

В четвертом квадранте отражены отдельные элементы перераспределения национального дохода между производственной и непроизводственной сферами. Показатели этого раздела особенно при международных стоимостных сравнениях, так как они позволяют охарактеризовать весь экономический оборот в народном хозяйстве. В условиях перехода России к рынку предстоит преобразовать отраслевую, межотраслевую и продуктовую детализацию в межотраслевых балансах в материально-вещественный и натурально-стоимостной состав важнейших видов продукции и обеспечить согласование основных показателей баланса народного хозяйства, информационного содержания традиционно разрабатывавшихся материальных, трудовых, финансовых балансов с модифицированным балансом межотраслевых связей.

Применение модели межотраслевого баланса способствует решению актуальной для рыночной экономики задачи усиления социальной направленности народнохозяйственных планов и программ. При этом разработка плана начинается с формулирования социальных целей, а затем с помощью межотраслевой модели проводятся многовариантные расчеты темпов и пропорций развития экономики с учетом ограниченности ресурсов избирается вариант, наилучшим образом отвечающий поставленным целям.