"Конституционное право Российской Федерации: Учебник для академического бакалавриата и магистратуры" Документ предоставлен КонсультантПлюс

(4-е издание, измен...

Дата сохранения: 08.05.2022

самоуправления, командиром воинской части.

Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, находящийся в день голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, референдуме Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и не имевший возможности получить открепительное удостоверение или проголосовать досрочно, включается соответствующей участковой избирательной комиссией, комиссией референдума в список избирателей, участников референдума при его явке в день голосования в помещение участковой избирательной комиссии, комиссии референдума для голосования.

Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей только на одном избирательном участке, участке референдума.

Для проведения выборов образуются одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа либо определяется единый избирательный округ; для проведения референдума определяется округ референдума.

Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа, как правило, образуются сроком на 10 лет. Избирательная комиссия, организующая выборы в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Федерации, представительный орган муниципального образования, определяет схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, в которой обозначены их границы, определен перечень административно-территориальных единиц, или муниципальных образований, или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ (если избирательный округ включает в себя часть территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта, в схеме должны быть обозначены границы данной части территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта), указаны номер каждого избирательного округа, число избирателей в каждом избирательном округе, а для многомандатных избирательных округов - также количество мандатов, замещаемых в округе.

Новая схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов может определяться не позднее чем за 80 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема. Соответствующий законодательный (представительный) орган государственной власти, представительный орган муниципального образования утверждают новую схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема.

Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума образуются избирательные участки, участки референдума. По общему правилу избирательные участки, участки референдума образуются главой муниципального образования по согласованию с избирательными комиссиями сроком на пять лет с учетом местных и иных условий, исходя из необходимости создания максимальных удобств для избирателей, участников референдума.

§ 4. Выдвижение, регистрация и статус кандидатов

Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов.

Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем

	КонсультантПлюс	www.consultant.ru	Страница 263 из 484
	надежная правовая поддержка

"Конституционное право Российской Федерации: Учебник для академического бакалавриата и магистратуры" Документ предоставлен КонсультантПлюс

(4-е издание, измен...

Дата сохранения: 08.05.2022

самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.

Кандидат не может быть выдвинут на одних и тех же выборах по нескольким избирательным округам. Данное правило не применяется при выдвижении кандидата одним и тем же избирательным объединением одновременно на одних и тех же выборах по одномандатному (или многомандатному) избирательному округу и в составе списка кандидатов.

Самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов, за исключением случая, предусмотренного законодательством.

Федеральным законом может быть предусмотрено, что для поддержки самовыдвижения кандидата необходимо также создать группу избирателей с определенным числом участников.

Выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" <1>. Выдвижение кандидатов иными общественными объединениями осуществляется на съездах (конференциях, собраниях) указанных общественных объединений, их региональных или местных отделений тайным голосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемых федеральным законом к выдвижению кандидатов для политических партий.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2001. N 29. Ст. 2950.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять функции в сфере регистрации общественных объединений и политических партий, а также его территориальные органы составляют список политических партий, иных общественных объединений, имеющих право в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" и федеральным избирательным законодательством принимать участие в выборах в качестве избирательных объединений, по состоянию на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов и не позднее чем через три дня со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов публикуют указанный список в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях и размещают его в сети Интернет, а также в этот же срок направляют указанный список в избирательную комиссию, организующую выборы. На выборах в федеральные органы государственной власти в указанный список включаются политические партии, имеющие право в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" принимать участие в выборах. На выборах в органы государственной власти субъектов Федерации в указанный список включаются политические партии, их соответствующие региональные отделения, имеющие право в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" принимать участие в выборах. На выборах в органы местного самоуправления в указанный список включаются политические партии, их соответствующие региональные отделения и иные структурные подразделения, имеющие право в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" принимать участие в выборах, а также иные общественные объединения, которые отвечают установленным законом требованиям, и их соответствующие структурные подразделения.

Список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, представляется в избирательную комиссию, организующую выборы, вместе с документами, указанными в законе.

	КонсультантПлюс	www.consultant.ru	Страница 264 из 484
	надежная правовая поддержка

"Конституционное право Российской Федерации: Учебник для академического бакалавриата и магистратуры" Документ предоставлен КонсультантПлюс

(4-е издание, измен...

Дата сохранения: 08.05.2022

Одновременно со списком кандидатов в указанную избирательную комиссию представляется официально заверенный постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения список граждан, включенных в соответствующий список кандидатов и являющихся членами данной политической партии. Если в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" в список кандидатов включены кандидатуры, предложенные общественным объединением, не являющимся политической партией или его структурным подразделением, в указанную избирательную комиссию представляются также нотариально удостоверенная копия соглашения, предусмотренного п. 1.1 ст. 26 Федерального закона "О политических партиях", и список граждан, включенных на основании этого соглашения в список кандидатов. Законом может быть предусмотрено, что вместе со списком кандидатов избирательное объединение представляет и иные документы, связанные с выдвижением списка кандидатов. Избирательная комиссия в трехдневный срок заверяет список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением. Федеральным законом может быть установлен иной срок для заверения списка кандидатов. Законом могут быть предусмотрены основания для отказа в заверении списка кандидатов.

После представления списка кандидатов в избирательную комиссию его состав и порядок размещения в нем кандидатов не могут быть изменены, за исключением изменений, вызванных выбытием (в том числе исключением) кандидатов. Законом может быть предусмотрено, что избирательное объединение с согласия кандидата, выдвинутого этим избирательным объединением по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, вправе изменить избирательный округ, по которому этот кандидат первоначально был выдвинут.

Не менее половины депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Федерации либо в одной из его палат распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов. Законом субъекта Федерации может предусматриваться необходимый для допуска к такому распределению депутатских мандатов минимальный процент голосов избирателей, полученных списком кандидатов, который не может быть более 7% от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При этом минимальный процент голосов избирателей должен устанавливаться с таким расчетом, чтобы к распределению депутатских мандатов было допущено не менее двух списков кандидатов, получивших в совокупности более 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

В поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов, инициативы проведения референдума могут собираться подписи избирателей, участников референдума в порядке, который определяется законом.

Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, списков кандидатов, устанавливается законом и не может превышать:

1)для регистрации кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу, списков кандидатов - 0,5% от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа;

2)для регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, - 0,5% от числа избирателей, но не менее 10 подписей <1>.

--------------------------------

	КонсультантПлюс	www.consultant.ru	Страница 265 из 484
	надежная правовая поддержка

"Конституционное право Российской Федерации: Учебник для академического бакалавриата и магистратуры" Документ предоставлен КонсультантПлюс

(4-е издание, измен...

Дата сохранения: 08.05.2022

<1> Исключение из этого правила: на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации количество подписей для регистрации кандидата по одномандатному избирательному округу - 3% от числа избирателей; по многомандатному избирательному округу - 3% от числа избирателей, но не менее 60 подписей.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума:

1)для референдума субъекта Федерации - не может превышать 2% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума;

2)для местного референдума - не более 5%, но не менее 25 подписей.

В целом необходимо учитывать, что современное избирательное законодательство характеризуется высокой степенью неустойчивости - часто изменяется, при этом нередко происходит возврат к ранее существовавшему правовому регулированию.

Так, например, 29 ноября 2010 г. были приняты поправки к Федеральному закону от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. N 325-ФЗ "О внесении изменения в статью 36 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации") <1>. В п. 20 ст. 36 "Выдвижение и регистрация федеральных списков кандидатов" было внесено изменение. В старой редакции Закона говорилось: "В общефедеральную часть федерального списка кандидатов может быть включено не более трех кандидатов". В новой редакции было установлено, что в общефедеральную часть федерального списка кандидатов может быть включено не более 10 кандидатов. С принятием нового Федерального закона от 22 февраля 2014 г. N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" <2> указанное правило осталось неизменным: "В общефедеральную часть федерального списка кандидатов может быть включено не более десяти кандидатов" (п. 9 ст. 39). За каждой поправкой стоят довольно существенные изменения, влияющие на результаты голосования.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2010. N 49. Ст. 6421.

<2> СЗ РФ. 2014. N 8. Ст. 740.

В случае отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов повторное выдвижение кандидата, списка кандидатов на тех же выборах возможно с соблюдением установленных законом порядка и сроков их выдвижения.

Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, прямо установленных законодательством.

От имени кандидатов вправе выступать исключительно их уполномоченные представители по финансовым вопросам, доверенные лица, а в случае выдвижения кандидата в составе списка кандидатов также уполномоченные представители, доверенные лица избирательного

	КонсультантПлюс	www.consultant.ru	Страница 266 из 484
	надежная правовая поддержка