67. Особенности организации местного самоуправления на территории инновационного центра «Сколково».

На территории инновационного центра «Сколково» особенности осуществления МСУ состоят в следующем.

Во-первых, согласно ФЗ от 28 сентября 2010 г. № 244 «Об инновационном центре “Сколково”» границы территории инновационного центра «Сколково» определяются федеральными органами власти, органы местного самоуправления располагаются вне территории Центра.

Во-вторых, управляющей компании переданы некоторые полномочия ОМСУ:

• резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую;

• создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

• обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории Центра и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

• выдача разрешений на установку рекламных конструкций, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций, осуществляемые в соответствии с ФЗ "О рекламе";

• дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ;

• проведение мероприятий, предусмотренных законодательством РФ об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

• организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

• создание условий для обеспечения населения услугами связи, общественного питания, торговли, в том числе организации розничных рынков, организации и осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, и бытового обслуживания, а также для организации досуга.

В-третьих, изменение (уменьшение) форм непосредственного народовластия и участия населения в решении вопросов местного значения. Так, не проводятся публичные слушания по проекту генерального плана Центра, по проекту правил землепользования и застройки Центра, по проекту планировки территории Центра и проекту межевания территории Центра. Границы территории Центра изменяются без учета мнения населения. ПОСЛЕДНЕЕ НЕ НАШЛА В ФЗ, НО СКОРЕЕ ВСЕГО ПРАЛЬНА.

67. Особенности организации местного самоуправления, обусловленные проживанием на территории муниципального образования коренных малочисленных народов РФ, историческими и иными местными традициями.

Данный вид муниципальных образований не называется в гл. 11 ФЗ-131. Однако представляется, что особенности организации МСУ на территориях, где проживают коренные малочисленные народы, должны найти свое закрепление в указанном Федеральном законе. –МНЕНИЕ ЧЕЛИКА ИЗ УЧЕБНИКА .

ФЗ: ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ» от 30.04.1999 № 82, ФЗ "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ" от 07.05.2001 № 49, ФЗ от 20.07.2000 № 104 «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» и т.д.

Перечень коренных малочисленных народов установлен Постановление Правительства РФ. Особенности организации МСУ:

1. Муниципальные образования, на территории которых проживают указанные народы, имеют особенности компетенции. Устанавливаются дополнительные, полномочия ОМСУ.

Во-первых, полномочия связанные с образований территорий традиционного природопользования местного значения. ОМСУ на основании обращений лиц, относящихся к малочисленным народам, общин малочисленных народов или их уполномоченных представителей своими решениями образуют территорий традиционного природопользования местного значения в соответствии с действующим законодательством. На территории Ненецкого автономного округа образованы восемь территорий традиционного природопользования: «Восход», «Колгуев», «Рассвет Севера», «Дружба народов» и др.

Во-вторых, органы государственной власти субъектов РФ наделяют ОМСУ дополнительными полномочиями по поддержке коренных малочисленных народов, проживающих на их территории, например, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югра переданы отдельные государственные полномочия по участию в реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»; в Ямало-Ненецком автономном округе – по поддержке факторий, доставке товаров на фактории, обеспечению дровами тундрового населения из числа коренных малочисленных народов Севера.

2. Имеются особенности осуществления территориального общественного самоуправление с учетом национальных, исторических и иных традиций в целях социально-экономического и культурного развития, защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов; для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ» предусматривает возможность лиц, относящих себя к малочисленным народам, в местах их компактного проживания осуществлять территориальное общественное самоуправление с учетом национальных, исторических и иных традиций в целях социально-экономического и культурного развития, защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов; для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Формами осуществления названных целей являются община малочисленных народов и иные объединения малочисленных народов, предусмотренные ФЗ и законами субъектов РФ. Нормами ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ» закреплены такие виды общин, как семейные (родовые); территориально-соседские общины малочисленных народов. Представители коренных малочисленных народов в местностях компактного проживания преимущественно ведут самостоятельную хозяйственную деятельность в общинах. Это позволяет им заниматься различными видами традиционного хозяйствования и поддерживать традиционный образ жизни. В то же время общины сохраняют экономико-хозяйственную связь между собой и центром муниципального образования. Возможно создание союзов (ассоциаций) общин малочисленных народов – межрегиональных, региональных и местных объединений общин малочисленных народов. В Республике Саха (Якутия) законодательно закреплена родовая, родоплеменная кочевая община коренных малочисленных народов Севера. В Алтайском крае и Республике Саха (Якутия) предусмотрены статусы национального административно-территориального образования.

3. Формы взаимодействия с представителями коренных народов и их общественных объединений с органами местного самоуправления. Создание консультативных, совещательных органов для взаимодействия ОМСУ с представителями коренных народов, их общественными объединениями и организациями, для представления и защиты конституционных прав и интересов коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории МО. Представители ОМСУ имеют право присутствовать на собрании по избранию уполномоченного представителя коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, высказываться по вопросу повестки дня (но в голосовании не участвуют). В ФЗ НЕ НАШЛА

Еще одна форма – уполномоченный представитель коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Законодательство об их статусе принято в Хабаровском крае, в Магаданской, Сахалинской областях. В сфере закрепления статуса уполномоченных представителей и форм их взаимодействия с ОМСУ действуют акты муниципального уровня. Уполномоченный представитель коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, как правило, вправе участвовать в работе совещаний, комитетов, комиссий, рабочих групп ОМСУ при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы их народов; получать в установленном порядке от органов местного самоуправления документы, справочные и иные материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию уполномоченного представителя.

И ещё статья из ФЗ О гарантиях прав коренных малочисленных народов по полномочиям МСУ (МОЖНО ЭТО КРАТКО ВЫУЧИТЬ, ЕСЛИ ВЫШЕ СОВСЕМ КАКАШКА):

• принимать участие в реализации федеральных и региональных программ социально-экономического и культурного развития малочисленных народов и в осуществлении контроля за использованием материальных и финансовых средств, выделяемых в соответствии с указанными программами, а также за использованием и охраной земель в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов;

• осуществлять контроль за предоставлением, использованием и охраной лицами, относящимися к малочисленным народам, земель, необходимых для ведения традиционного образа жизни и занятия традиционными промыслами малочисленных народов;

• устанавливать общие принципы организации и деятельности территориального общественного самоуправления малочисленных народов в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности;

• создавать на общественных началах при главах МО в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов советы представителей малочисленных народов для защиты прав и законных интересов указанных народов.