- •Тема 25. Ограниченные вещные права
- •§ 1. Понятие и классификация ограниченных вещных прав
- •1. Ограниченное вещное право как право на чужую вещь
- •2. Признаки и определение овп
- •4) Разграничение вещных и обязательственных прав.
- •3. Классификация ограниченных вещных прав
- •§ 2. Отдельные виды ограниченных вещных прав
- •1. Сервитуты
- •1. В зависимости от объекта
- •1) Земельные сервитуты
- •2) Строительные сервитуты
- •3) Водные и лесные сервитуты
- •2. В зависимости от действий сервитуария
- •3. Особый «публичный сервитут»
- •2. Иные ограниченные вещные права по использованию чужих земельных участков
- •Право постоянного (бессрочного) пользования
- •3. Ограниченные вещные права по использованию чужих жилых помещений
- •4. Обеспечительные вещные права
- •§ 3. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления
- •1. Особенности ограниченных вещных прав юридических лиц
- •На хозяйствование с имуществом собственника
- •2. Хозяйственное ведение и оперативное управление как особые имущественные права
- •3. Право хозяйственного ведения – в проекте нет
- •4. Право оперативного управления
- •5. Право учреждения на самостоятельное распоряжение полученными доходами
2. В зависимости от действий сервитуария
Сервитут обязывает собственника обремененной им недвижимости претерпевать определенные ограничения своих прав, но он не может выражаться в возможности требования от собственника "служебного" (обремененного) земельного участка или иного объекта недвижимости совершения каких-либо положительных действий в пользу сервитуария (собственника господствующего земельного участка и т.п.).
Вместе с тем он может состоять как:
в ограниченном праве пользования чужой недвижимостью ("положительный сервитут"),
так и в запрете совершения определенных действий собственником обремененной недвижимости ("отрицательный сервитут"), например в запрете возведения на обремененном сервитутом земельном участке построек или сооружений определенного типа, высоты и т.п.
В нашем праве:
1) сервитуты обычно устанавливаются по договору с собственником обременяемой недвижимости (но по требованию заинтересованного лица они могут быть установлены судом в принудительном порядке);
2) как правило, носят возмездный характер;
3) могут быть как срочными, так и постоянными (п. п. 3, 5 ст. 274 ГК; п. п. 1, 4, 6 ст. 23 ЗК). Сервитуты как права на недвижимости подлежат государственной регистрации, только после которой они вступают в силу <1>.
--------------------------------
<1> См.: ст. 27 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" // СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3594; 2001. N 11. Ст. 997; N 16. Ст. 1533; 2002. N 15. Ст. 1377; 2003. N 24. Ст. 2244; 2004. N 30. Ст. 3081; N 35. Ст. 3607.
Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка или иной недвижимости, в отношении которой он установлен.
Если в результате обременения сервитутом земельный участок не может использоваться собственником в соответствии с его назначением, последний вправе требовать по суду прекращения сервитута (п. 2 ст. 276 ГК). Поэтому сервитут не может полностью лишать собственника имеющихся у него возможностей, превращая его право собственности в jus nudum - "голое право".
3. Особый «публичный сервитут»
В современном отечественном законодательстве появилась также категория "публичных сервитутов", внесенная в него актами приватизационного законодательства <1> и широко используемая законами о земле и других природных ресурсах. Например, в соответствии со ст. 43 Водного кодекса "каждый может пользоваться водными объектами общего пользования", а согласно ч. 1 ст. 21 Лесного кодекса "граждане имеют право свободно пребывать в лесном фонде".
--------------------------------
<1> В п. 4.10 Основных положений Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 г., утвержденной Указом Президента РФ от 22 июля 1994 г. N 1535 (СЗ РФ. 1994. N 13. Ст. 1478), "публичными сервитутами" были объявлены "право безвозмездного и беспрепятственного использования" пешеходных и автомобильных дорог и объектов инженерной инфраструктуры, находящихся на приватизированном земельном участке, а также право размещения на нем межевых и геодезических знаков и право доступа на участок для их ремонта.
Главную особенность этих сервитутов составляет отсутствие у них конкретных управомоченных лиц, в силу чего они и не могут стать субъективными вещными правами.
Они устанавливаются по решению органов публичной власти в общественных и иных публичных интересах (а по правилам п. 2 ст. 23 ЗК - еще и "с учетом результатов общественных слушаний", что немыслимо для частноправового института). Ясно также, что в силу полной неопределенности круга правообладателей такой сервитут не может быть и зарегистрирован в качестве ограниченного вещного права <1>.
В действительности "публичный сервитут" представляет собой не ограниченное вещное право, а общее ограничение права собственности (в том числе публичной) на конкретный объект недвижимости - земельный участок, участок лесного фонда или водный объект - и именно в этом качестве подлежит государственной регистрации.
<1> См.: Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / Под ред. Г.В. Чубукова, М.Ю. Тихомирова. М., 2001. С. 122 (автор комментария - Ю.В. Тимонина).