4)Акт о должностях 1707 года.

Если депутат принимает должность от короля, то он перестаёт быть депутатом. НО: если должностное лицо становится депутатом, то происходит совмещение должностей. => отмена принципа запрещения совмещения должностей.

В 1708-1715 гг. стал утверждаться принцип формирования кабинета на однопартийной (тори или виги), а не на смешанной основе. В случае утраты кабинетом доверия парламента он либо уходил в отставку в полном составе (солидарная ответственность), либо мог распустить палату общин и назначить новые выборы.

11. Эволюция государственного строя Великобритании в XIX в. Реформы избирательного права 1832, 1867, 1884 гг. И их политическое значение.

Эволюция Государственного строя:

Модернизация политической системы GB завершилась установлением в середине 19 века доминирующего положения парламента и превращения его в верховный орган в системе государственной власти.

Одновременно Палата общин стала современным законодательным и представительным органом. Система ответственного правительства ( Вестминстерская модель) стала образцом для государственного строя многих государств.

Черты этого строя:

1.Суверенитет парламента

2.Двухпалатность парламента

3.Концентрация исполнительной власти в руках однопартийного Кабинета.

4.Определенная форма слияния законодательной и исполнительной властей.

5.Двухпартийная система.

6.Акты парламента обладают высшей юридической силой и не один акт не может быть оспорен по причине неконституционности.

7.В парламенте происходит назначение правительства. Монарх из- за конституционного обычая обязан назначить на пост премьера лидера победившей партии.

Избирательные реформы.

––Первая избирательная реформа ХIХ века была проведена по инициативе радикального крыла партии вигов, опиравшегося на движение трудящихся масс.

Отныне депутатский корпус формировался на принципе территориального представительства, основанного на субъективном избирательном праве отдельных граждан. Необходимость установления пропорциональной зависимости между численностью избирателей, проживавших на данной территории, и количеством избираемых ими депутатов.

Согласно Акту о народном представительстве от 4 июля 1832 года, принятому большинством, с перевесом всего в 9 голосов:

1) 56 “гнилых” местечек с населением менее 2 тысячи жителей были вообще лишены представительства в парламенте.

2) 30 местностей с населением менее 4 тыс. человек стали посылать в парламент по одному депутату вместо двух, 22 местности — по два депутата вместо четырех.

3) Одновременно было произведено значительное снижение имущественного ценза для избирателей (до 10 фунтов стерлингов годового дохода, который приносила либо земля в графстве, либо жилое строение в городе);

4)Устанавливались еще два критерия, необходимых для участия в выборах: выплата налогов для бедных и ценз оседлости не ниже 6 месяцев.Возрастной ценз избирателей (только мужчин) определялся в 21 год. Была установлена систематическая регистрация избирателей по месту жительства: без соблюдения этого обязательного условия право голоса не предоставлялось.

!!!Политическое значение реформы: Эта избирательная реформа была далеко не из тех, значение которых немедленно сказывается в общественной жизни. И тем не менее она оказалась значительным событием в жизни Англии, ибо рвала с пережившими себя феодальными традициями представительства и открывала путь дальнейшим превращениям палаты в буржуазный парламент. Спустя всего несколько лет после реформы, Энгельс с полным пониманием дела оценил ее значение в том, что она подчинила палату общин влиянию "среднего класса".

В августе 1867 г. была проведена вторая избирательная реформа.

1)Реформа привела к значительному росту числа избирателей в городах, поскольку отныне избирательными правами стали пользоваться не только собственники жилья, но и наниматели (арендаторы) квартир, если стоимость найма превышала 10 фунтов стерлингов в год, а ценз оседлости составлял не менее одного года.

2)В графствах имущественный ценз был снижен с 10 до 5 фунтов стерлингов годового дохода.

3)Было ликвидировано представительство еще 38 местечек; в результате нового перераспределения мест 53 депутатских мандата были переданы представителям городов.

4)Десять городов получили право представительства впервые, а такие крупные города, как Манчестер, Ливерпуль, Бирмингем и Лидс, стали посылать в парламент по 3 депутата.

5)Помимо новых категорий земельных собственников, избирательные права получили также мелкие предприниматели, торговцы, служащие, интеллигенция, в частности, в университетских округах Лондона, Эдинбурга и некоторых других городов стали впервые участвовать в выборах преподаватели, имевшие ученые звания.

6)С 1872 г. в связи с введением в стране обязательного начального образования был установлен тайный порядок подачи голосов на выборах в парламент, имевший целью покончить с весьма распространенной практикой подкупа избирателей или оказания на них иного давления.

7)В 1883 и 1889 гг. были приняты законы, ограничивавшие расходы на проведение избирательных кампаний; была осуществлена квалификация избирательных преступлений и усилена ответственность за них.

!!!Политическое значение: По господствовавшему в то время общему мнению, реформа 1867 г., открыв дорогу к урнам значительной части промышленных рабочих, превратила Англию в демократию, хотя в руководящих кругах тогда и потом принято было тщательно избегать этого термина в приложении к Англии.

Несмотря, однако, на подобную оценку акта 1867 г., никто не испытывал такого страха перед ближайшими последствиями реформы, как в 1832 г. Имевшийся опыт наблюдения над настроениями пролетариата и учет всех партийных взаимоотношений и всей расстановки классовых сил страны показывали, что одно расширение избирательного права, даже и очень значительное, не может дать подчиненному классу решающее влияние на государственное управление вообще и на парламент в частности.

Никто не сомневался, что палата общин останется в руках господствующего класса. За это ручался уже установившийся всесильный механизм двух больших партий буржуазии, отсутствие политической партии пролетариата, искусственное распределение депутатских мест, наконец, комбинированная сила денег, социального влияния господствующих классов и давления государственного аппарата на выборах.

Во всяком случае, добиться избрания в парламент можно было лишь при непременной поддержке одной из партий: и избирательный закон, и избирательные нравы требовали от кандидата в палату общин громадных материальных затрат.

К тому же, хотя еще в 1856 г. был отменен крупный земельный ценз, установленный в начале XVIII в., как условие избираемости, депутаты все еще не получали жалования, и уже это делало депутатскую должность привилегией богачей.

Реформа 1867 г. подытоживала тридцатилетний путь развития английского конституционализма. Но развитие это означало лишь дальнейший рост реальной политической власти промышленного капитала.

Массы же были столь далеки от контроля над государственным управлением и от политики, как и в начале XIX в.

В 1884—1885 гг., в ходе третьей избирательной реформы, было произведено уравнение в избирательных правах городского и сельского населения.

Актом о народном представительстве было установлено:

-Реформа к удвоению избирательного корпуса( с 3 до 5,5 млн.)

-Акт ввел единое избирательное право для всех мужчин собственников и нанимателей жилых помещений всех графств и городов. Для них имущественный ценз был отменен.

-Для владельцев земли и нежилых помещений ценз – 10 ф.ст. годового дохода.

-Избиратель, имевший собственность в городе не мог голосовать в графстве.

Актом о перераспределении мест были лишены некоторые местечки права избирать представителя в парламент.

= Графства Англии, Шотландии, Уэльса и Ирландии поделили на избирательные округа, каждый из которых избирал одного в Палату общин- с этого времени действует мажоритарная система в Англии.