- •1. Изменения в общественном строе России после Октября 1917
- •2. Слом политической системы в середине 80-х – середине 90х гг
- •1. Национальноiujc-венное строительство в октябре 1917 – июле 1918г
- •1. Слом старого гос-венного аппарата: теория и практика. Учредительное собрание.
- •2. Гражданскон право и процесс в 1930-1941гг
- •2. Финансовое право в 1930-1941гг
- •1. Развитие гос единства в период нэпа
- •2. Семейное право в 1930-1941 гг
- •1. Источники советского права в 1917-1918гг
- •2. Трудовое право в 1930-1941гг
- •1. Создание советского гос-венного аппарата
- •2. Трудовое и колхозное право в сер. 50-х – сер. 60-х гг
- •1. Финансовое право в период гражданской войны
- •2. Развитие гос-венного единства в 1930-1941 гг
- •1. Декреты и постановления iiВсероссийского съезда Советов. Декларация прав народов России.
- •2. Гражданское право в сер. 50х – сер. 60х гг
- •1. Финансовое право в 1917-1918
- •2. Правовое регулирование Вооруженных Сил в 1930-1941гг
- •1. Финансовое право в 1930-1941гг
- •2. Основные направления развития права в сер. 80-х – сер. 90-х. Гг.
- •1. Принципы демократии по Конституции рсфср 1918г.
- •2. Правовое регулирование Вооруженных Сил в период Великой Отечественной войны. Военная юстиция.
- •1. Принципы федерации по Конституции рсфср 1918г.
- •2. Уголовное право 1930 – 1941гг.
- •1. Высшие органы гос власти и управления по Конституции рсфср 1918г.
- •2. Уголовно-процессуальное и исправительное трудовое право 1930-1940гг.
- •1. Избирательное право по Конституции рсфср 1918г.
- •2. Гражданское и хозяйственное право в период Великой Отечественной войны.
- •1. Высшие органы гос власти и управления по Конституции рсфср 1918г.
- •2. Семейное право в период Великой Отечественной войны.
- •1. Процессуальное право в период нэПа.
- •2. Изменения гос-венного единства в период Великой Отечественной войны.
- •1. Органы гос-венной власти в годы гражданской войны.
- •2. Трудовое и колхозное право в период Великой Отечественной войны.
- •1. Чрезвычайные органы гос власти в период гражданской войны.
- •2. Подготовка и принятие Конституции ссср 1936 г.
- •1. Национально-гос-венное строительство в период гражданской войны.
- •2. Уголовное и процессуальное право в период Великой Отечественной войны.
- •1. Трудовое, земельное и колхозное право в период гражданской войны.
- •2. Органы гос-венной власти и управления в центре и на местах в 1930-1941 гг.
- •1. Семейное право в период создания советского гос-ва.
- •2. Развитие гос-венного единства в сер. 1960 – конце 80-х годов.
- •1. Семейное право в период гражданской войны.
- •1. Трудовое и земельное право в период создания советского гос-ва.
- •2. Изменения в центральных и местных органах власти и управления в середине 50-х – середине 60-х годов.
- •1. Уголовное и процессуальное право в период гражданской войны
- •2. Правоохранительные органы в сер 50х- сер. 60-х гг
- •1. Правоохранительные органы в период нэПа
- •2. Уголовное право в сер 50х- сер. 60-х гг
- •1. Военная реформа 1924 – 1925гг
- •2. Гражданское, финансовое и семейное право а 1945 – начале 1950-х гг.
- •1. Образование ссср
- •2. Финансовое право в 1945 – начале 1950-х гг
- •1. Подготовка и принятие Конституции ссср 1924г
- •2. Уголовное и процессуальное право в 1945-начале 1950-х
- •1. Земельное и колхозное право в период нэПа
- •2. Конституция ссср 1977г.
- •1. Семейное право в период нэПа
- •2. Перестройка Советского гос аппарата в годы Великой Отечественной войны. Чрезвычайные органы.
- •1. Исправительно-трудовое право в период нэПа
- •2. Развитие формы гос-венного единства в сер 1950-1960х гг
- •1. Гражданское право в период нэПа
- •2. Реформы управления народным хоз-вом конца 1920-начала 1930 гг
- •1. Органы гос-венной власти и управления в период нэпа
- •2. Кодификация законодательства в к 1950-середине 80х гг. Свод законов ссср.
1. Национально-гос-венное строительство в период гражданской войны.
В первой половине 1918 г. система Советской государственности приобрела следующий вид.
Высшими органами государственной власти являлись Всероссийские съезды Советов.
В промежутках между съездами их функции выполнял Всероссийский центральный исполнительный комитет (не свыше 200-х человек).
Исполнительным органом ВЦИК был его Президиум, который избирался в составе 1/10 всех его членов, и проводил в жизнь постановления ВЦИК. С февраля 1918 г. стал практиковаться созыв объединенных заседаний Президиума ВЦИК и СНК.
Нормативные акты ВЦИК принимал по результатам голосования, представляя собой, таким образом, мобильную часть (более узкий) состав Всероссийского съезда.
Совет Народных комиссаров (СНК) был высшим органом власти и государственного управления - правительством страны, подотчетным Всероссийскому съезду и ВЦИК. Законодательные акты СНК обязан был передавать на рассмотрение ВЦИК, имея права издавать декреты только в случаях не терпящих отлагательства. Таким образом, СНК в период гражданской войны был особым органом соединявшем в себе законодательные и исполнительно-распорядительные функции.
Члены СНК (наркомы) стояли во главе отраслевых наркоматов, заменивших прежние отраслевые министерства.
На правах наркоматов действовал Всероссийской Совет рабочего контроля (с 16.11.17), преобразованный в середине 1918 г. в наркомат Госконтроля.
Также на правах наркомата действовал Высший Совет народного хозяйства (ВСНХ - с 02.12.17). Высшим органом Совета был пленум, исполнительным - президиум. Совет курировал важнейшие отрасли хозяйства возглавляемые входившими в него Главками. Первоначально же работа велась через отделы, входившие в ВСНХ, которые к 1920 г. были вытеснены Главками.
Органами государственной власти на местах являлись местные областные (до сентября 1918 г.) губернские, уездные, волостные и сельские Советы. 17.12.17 г. Наркоматом внутренних дел, курировавшим советское строительство, была выпущена инструкция о правах и обязанностях Советов, согласно которой Советы объявлялись высшими органами власти в пределах подконтрольных им территорий, и обязаны были подчиняться решениям вышестоящих Советов.
На общих собраниях Советов ставились вопросы местного управления, каждый член Совета должен был привлекаться к выполнению определенной государственной работы и делать отчеты перед избирателями не реже 1 раза в 2 недели. Для решения отраслевых вопросов при Советах действовали постоянные комиссии (например: планово-бюджетная, аграрная, агитационно-просветительная, социального обеспечения, коммунального хозяйства и др.).
Постоянно действующими органами при Советах являлись Исполнительные комитеты, избираемые и подконтрольные местным съездам Советов. Вышестоящие Советы осуществляли контроль за деятельностью нижестоящих, вплоть до отмены решений низовых органов.
При исполнительных комитетах Советов создавались отраслевые отделы или комиссариаты: земледелия, юстиции, народного просвещения, здравоохранения и т.д. Число отделов (в зависимости от уровня Совета колебалось от 5 до 25). Отделы подразделялись на отделы: медицинский, статистический, милиции и т.д. В большинстве случаев такая структура дублировала существовавшую ранее систему земского самоуправления.
Местные Советы имели право взимать в свою пользу местные налоги и облагать чрезвычайной контрибуцией имущих лиц. При Советах создавались Советы народного хозяйства Совнархозы, находившиеся под двойным подчинением - ВСНХ и местных Советов.
Система Советов, в сравнении с предшествовавшими формами управления, давала возможность прямого и широкого участия трудовых масс в государственном управлении. В селениях (деревнях, селах, на станциях, в местечках, городах с населением менее 10 тыс. человек) Советы образовывались из расчета 1 депутат на каждые 100 человек, но числом не менее 3 и не более 50 депутатов на каждое селение.
Помимо создания органов государственного управления, в этот период создавались и чрезвычайные органы в лице Военно-революционных комитетов (ВРК) и Комитетов бедноты - Комбеды.