54. Вертикальные и горизонтальные соглашения в торговле: понятие,допустимость (по фз «о защите конкуренции»)

Типы антиконкурентных соглашений (глава 2 ФЗ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»)

В зависимости от того, кем антиконкурентные соглашения заключены и на что направлены, они подразделяются на следующие четыре типа:

1. горизонтальные

2. вертикальные

3. соглашения о совместной деятельности

4. иные соглашения

Горизонтальные соглашения

Наиболее опасные – абсо­лютно запрещенные (исключений нет!).

Горизонтальные соглашения – соглашения, которые заключаются между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, иначе говоря — между коммерсантами-конкурентами – картелями.

Горизонталь­ные антиконкурентные соглашения запрещаются законом независимо от того, кем они заключены, т.е. занимают ли их участники доминиру­ющее положение на рынке (являлся ли монополистами) или нет.

Запре­щаются все соглашения конкурентов, кото­рые приводят или могут привести к любому — хотя бы одному — из следующих результатов:

- установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок;

- повышению, снижению или поддержанию цен на торгах;

- разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков);

- сокращению или прекращению производства товаров;

- отказу от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками).

Вертикальные соглашения

Вертикальные соглашения – соглашения между хозяйствующими субъектами, один из которых приобретает товар, а другой предо­ставляет (продает) товар.

Его предметом являются вертикальные согла­шения, которые:

приводят или могут привести к установлению цены перепродажи товара, за исключением случая, если продавец устанавливает для покупа­теля максимальную цену перепродажи товара;

предусматривают обязательство покупателя не продавать товар хозяйствующего субъекта, который является конкурентом продавца, кроме случая, когда подобное ограничение возможностей покупателя вытекает из соглашения об организации покупателем продажи товаров под товарным знаком либо иным средством индивидуализации продавца или производителя.

Отношение законодателя к двум этим типам соглашений прямо противоположное:

- соглашения горизон­тальные, по общему правилу, запрещены, кроме прямо разрешенных единичных исключений;

- соглашения же вертикальные — напротив, по общему правилу, допустимы, кроме прямо запрещенных.

Исключения из правил о запрещенных вертикальных соглашениях:

- письменные «вертикальные» соглашения в виде договоров коммерче­ской концессии (франчайзинга);

- любые «вертикальные» соглашения между хозяйствующими субъектами, доля каждого из кото­рых на любом товарном рынке не превышает 20 %;

- иные соглашения между хозяйствующими субъектами малого и среднего предпринимательства, если суммарная выручка таких хозяйствующих субъектов от реализации товаров за последний календарный год не превышает 400 миллионов рублей.

Вертикальные соглаше­ния могут быть признаны допустимыми по тем же основа­ниям, по которым могут быть «амнистированы» некоторые виды злоупотре­блений доминирующим положением.

Соглашения о совместной деятельности – могут быть признаны допусти­мыми, если:

такими соглашениями не создается для отдельных лиц возмож­ность устранить конкуренцию на соответствующем товарном рынке, не налагаются на третьих лиц ограничения и результатом является или может являться в совокупности:

1. совершенствование производства, реализация товаров или стиму­лирование технического, экономического прогресса либо осуществление его участниками прямых инвестиций на территории РФ (в т.ч. введение новых производственных мощностей, модернизация действующих производственных мощностей);

2. получение покупателями преимуществ (выгод), соразмерных преимуществам (выгодам), полученным хозяйствующими субъектами в резуль­тате соглашения.

Иные соглашения:

1. соглашения хозяйствующих субъектов, являющихся участниками оптового и (или) розничных рынков электрической энергии (мощности), организациями коммерческой инфраструктуры, организациями техно­логической инфраструктуры, сетевыми организациями, приводящие к манипулированию ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии (мощности);

2. иные соглашения между хозяйствующими субъектами, если уста­новлено, что такие соглашения приводят или могут привести к ограниче­нию конкуренции, в частности соглашения:

1. о навязывании контр­агенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договоры;

2. об экономически, технологически и иным обра­зом не обоснованном установлении хозяйствующим субъектом раз­личных цен (тарифов) на один и тот же товар,

3. о создании другим хозяйствующим субъектам препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка;

4. об установлении условий членства (уча­стия) в профессиональных и иных объединениях.

Внутригрупповые соглашения – исключение из общего правила: допускается заключение антиконкурентных соглашений коммерсантами-участниками одной группы лиц, при условии, что они состоят в отношениях непосредственного корпоративного контроля друг с другом или же находятся под контролем одного лица (соглашения таких «субъектов» друг с другом подобны со­глашениям 2 цехов одного и того же предприятия, а перемеще­ние товаров и денег– перекладыванию из одного кармана в другой).

Запрет на согласованные действия, ограничивающие конкуренцию.

Согласованные действия хозяйствующих субъектов – действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке при отсутствии соглашения, удовлетворяющие совокупности следующих условий:

1. результат таких действий соответствует интересам каждого из указанных хозяйствующих субъектов;

2. действия заранее известны каждому из участвующих в них хозяйствующих субъектов в связи с публичным заявлением одного из них о совершении таких действий;

3. действия каждого из указанных хозяйствующих субъектов вызваны действиями иных хозяйствующих субъектов, участвующих в согласованных действиях, и не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты на соответствующем товарном рынке.

В отличие от соглашений, любые действия можно признать допустимыми => нет абсолютно запрещённых согласованных действий.

Запрещаются согласованные действия, если они приводят к:

1) установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок;

2) повышению, снижению или поддержанию цен на торгах;

3) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков);

4) сокращению или прекращению производства товаров;

5) отказу от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками), если такой отказ прямо не предусмотрен федеральными законами.

Неправомерная координация – согласование действий хозяйствующих субъектов третьим лицом, не входящим в группу ни с одним из этих лиц (часто СРО так делает) и не осуществляющим деятельности на товарном рынке => такая координация, которая может привести к образованию картеля.

Не являются координацией экономической деятельности действия хозяйствующих субъектов, осуществляемые в рамках "вертикальных" соглашений.