11. Общая характеристика принципов конституционного строя.

Принципы конституционного строя составляют основные идеи, определяющие конституционный строй конкретного государства и получившие прямое и косвенное закрепление в конституции. Это формальные его характеристики. Перечень и содержание таких принципов зависят от сферы общественных отношений, в которой они складываются, и модели организации власти. Можно выделить следующие группы принципов:

1. Определяющие источник власти и ее принадлежность.

2. Закрепляющие место человека в обществе и государстве, его участие в осуществлении власти.

3. Складывающиеся в сфере соотношения власти и права.

4. Отражающие влияние на власть типа экономических и социальных отношений.

5. Устанавливающие модель организации власти.

6. Определяющие форму государственного устройства и начала территориального распределения власти и некоторые другие.

Основы конституционного строя, закрепленные в конституциях зарубежных стран, обычно начинаются с конституционных характеристик государства, в которых определяются форма правления (монархия или республика), форма государственного устройства (унитарное государство или федерация), политический режим (демократия), иные важные характеристики: правовой, социальный характер государства и т. п.

В ст. 1 австрийского федерального конституционного закона 1920 г. установлено, что «Австрия является демократической республикой», т. е. указан демократический политический режим и форма правления — республика, а в ст. 2 этого же Закона установлено, что «Австрия является федеративным государством», т. е. указана форма государственного устройства — федерация.

Другие основы конституционного строя в конституциях зарубежных стран выражаются в закреплении равноправия граждан. Например, ст. 10 Конституции Бельгии устанавливает, что «в государстве не существует никаких сословных различий»; ст. 3 Основного закона ФРГ — что «все люди равны перед законом, мужчины и женщины равноправны». Часто в конституциях указывается на принцип приоритета международного права. Например, ст. 29 Конституции Ирландии гласит, что «Ирландия подтверждает свою преданность идеалам мира и дружеского сотрудничества между народами, основывающиеся на международной справедливости и морали»; ст. 4 Конституции Республики Молдова — что «при наличии несоответствия между пактами и договорами об основных правах человека, одной из сторон которых является Республика Молдова, и внутренними законами приоритет имеют международные нормы».

В многонациональных зарубежных странах, в странах, где имеются исторические области, в конституциях закрепляются некоторые принципы государственного (территориального) устройства, статус языков. В ст. 2 Конституции Испании сказано, что «Конституция основана на нерушимом единстве испанской нации, едином и неделимом отечестве всех испанцев; она признает и гарантирует право на автономию для национальностей и регионов, ее составляющих, и солидарность между ними . Статус государственных и других языков закреплен в конституциях многонациональных государств. В Бельгии на основе языковой принадлежности образованы лингвистические регионы — составные части бельгийской федерации: регион французского языка, регион нидерландского языка, двуязычный регион Брюссель — столица, и регион немецкого языка. В конституциях многих стран СНГ установлены принципы политического и идеологического плюрализма (разнообразия). Наиболее ярко принцип политического плюрализма выражен в ст. 5 Конституции Республики Молдова: «Демократия в Республике Молдова осуществляется в условиях политического плюрализма, несовместимого с диктатурой и тоталитаризмом».

Конституции некоторых зарубежных стран в качестве основы конституционного строя провозглашают постоянный нейтралитет, т. е. отказ от участия в войнах, кроме нападения на собственную страну, неучастие в военных блоках и т. п. Федеральный конституционный закон «О нейтралитете Австрии» является составной частью Конституции Австрии. Среди стран СНГ нейтралитет провозглашен в Конституции Республики Молдова. Статья 11 этой Конституции называется «Республика Молдова — нейтральное государство» и устанавливает, что Республика Молдова провозглашает свой постоянный нейтралитет и что она не допускает размещения на своей территории вооруженных сил других государств.

Основы конституционного строя, закрепленные в конституциях зарубежных стран, являются теми принципами, на основе которых строится все последующее содержание конституции. Никакие иные нормы конституции не могут противоречить основам конституционного строя и могут истолковываться только в соответствии с ними.