Документ предоставлен КонсультантПлюс

Трансграничная несостоятельность - 2016: обновленное руководство по вопросам

ТРАНСГРАНИЧНОГО БАНКРОТСТВА <*>

С. Брукс, и.Д. Бернберг, р.Д. Лэнц

--------------------------------

<*> Перевод статьи выполнен А.Э. Лиджановой, аспиранткой кафедры предпринимательского права юридического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова.

Сид Брукс, судья по делам о банкротстве (в отставке), США.

Итан Дж. Бернберг, юридическая фирма Lindquist & Vennum, LLP.

Роберт Д. Лэнц, юридическая фирма Coan, Payton & Payne, LLC.

I. Введение

Закон о предотвращении злоупотребления банкротством и защите прав потребителей (далее - Закон) был принят 17 октября 2005 г. и включал в себя главу 15 - новую главу о банкротстве, в которой рассматриваются "вспомогательные и иные трансграничные дела". Глава 15 облегчает сотрудничество между США и иностранными государствами в рамках дел по транснациональному банкротству <1>.

--------------------------------

<1> Pub. L. No. 109-8, § 801 (2005).

Глава 15 была введена для имплементации Типового закона о трансграничной несостоятельности (далее - Типовой закон) <2>, разработанного Комиссией ООН по праву международной торговли (далее - ЮНСИТРАЛ), и заменила собой бывшую статью 304 раздела 11 Свода законов США <3>. Она предназначалась для "создания эффективных механизмов рассмотрения дел о трансграничной несостоятельности" <4> и служила "исключительной возможностью для оказания дополнительной помощи разбирательствам, проводимым за рубежом, тем самым концентрируя контроль над данными вопросами в одном суде" <5>. Она также предназначалась для повышения правовой определенности, обеспечения справедливости и эффективности, защиты и максимизации ценности и способствования оздоровлению предприятий, испытывающих финансовые затруднения <6>.

--------------------------------

<2> См.: Типовой закон ЮНСИТРАЛ о трансграничной несостоятельности с Руководством по его применению и толкованию, U.N. Doc. A/CN.9/442 (19.12.1997, редакция от 2013 г.), доступен по адресу: http://www.uncitral.org/uncitral/en/uncitral_texts/insolvency/1997Model.html (дата обращения: 10.01.2016).

<3> Дело Ad Hoc Group of Vitro Noteholders v. Vitro S.A.B. de C.V. (дело Vitro S.A.B. de C.V.), 701 F.3d 1031, 1043 (5th Cir. 2012) (ссылка на дело Ran, 607 F.3d 1017, 1020 (5th Cir. 2010); дело Iida v. Kitahara (дело Iida), 377 B.R. 243, 256 (B.A.P. 9th Cir. 2007)).

<4> Пункт (a) ст. 1501 раздела 11 Свода законов США.

<5> H.R. Rep. No. 109-31, pt. 1. П. 110 (2005), переиздано в 2005 U.S.C.C.A.N. 88, 178.

<6> Пункт (a) ст. 1501 раздела 11 Свода законов США.

Зачатки Типового закона были сформированы примерно пятьдесят лет тому назад, когда Генеральная Ассамблея ООН приняла Резолюцию 2205 (XXI) от 17 декабря 1966 г., на основе которой была создана ЮНСИТРАЛ. Задачей ЮНСИТРАЛ являлась дальнейшая "гармонизация и унификация законодательства о международной торговле, при этом учитывая интересы всех народов, в частности, в развивающихся странах в ходе обширного развития международной торговли" <7>. По мере расширения международной торговли в последующие десятилетия увеличилась и потребность в сотрудничестве и координации в случаях, когда предприятия закрывались или становились неплатежеспособными <8>.

--------------------------------

<7> G.A. Res. 52/158, U.N. Doc. A/52/649 (30.01.1998).

<8> На положения Типового закона оказали влияние дебаты и обсуждения, которые привели к принятию Регламента Европейского союза о несостоятельности N 1346/2000 от 29.05.2000 (далее - "Регламент ЕС о несостоятельности") (текст Регламента ЕС о несостоятельности доступен по адресу: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/ALL/?uri=CELEX:32000R1346 (дата обращения: 10.01.2016)).

Цель Регламента ЕС о несостоятельности заключается в обеспечении координации и определения взаимоотношений между странами - участницами Европейского союза в рамках дел о банкротстве. В 2011 году в отношении Регламента N 1346/2000/ЕС о процедурах несостоятельности была проведена Внешняя оценка с участием двадцати шести стран ЕС. Результаты Внешней оценки доступны по адресу: http://ec.europa.eu/justice/civil/files/evaluation_insolvency_en.pdf (дата обращения: 10.01.2016). По результатам Оценки Регламент о несостоятельности "в целом считается успешным инструментом для координации процедур несостоятельности на территории стран - участниц ЕС" (Там же. П. 10).

Кроме того, в отчете об оценке отмечается, что за последние десять лет большинство стран-участниц адаптировало свое национальное законодательство с целью внедрения процедур реструктуризации и процедур по урегулированию задолженности должников по частноправовым обязательствам (Там же). Несмотря на то что страны - участницы ЕС приняли эти положения, результаты Оценки показывают, что им необходимо расширить сферу применения регламента о несостоятельности для включения досудебных процедур банкротства и гибридных процедур.

Считается, что Типовой закон является искусно разработанной основой дипломатии, которая способствует осуществлению хорошо управляемых и успешных процедур трансграничной реорганизации, несмотря на наличие противоположных интересов. Некоторые сказали бы, что это неуклюжая попытка учесть интересы всех конкурирующих сторон и успокоить тех, кто противится иностранному вмешательству или усложнению национального законодательства. Однако все согласны, что это необходимый и перспективный инструмент для управления сложными процедурами трансграничной несостоятельности во все более глобализированном мире экономики.

Глава 15 уравновешивает интересы, возможности и права различных (зачастую конкурирующих) сторон, вовлеченных в процедуру трансграничной несостоятельности. Это довольно деликатный и многогранный рецепт по точной настройке для организаций, судов, кредиторов и должников из различных стран. Статья 1508 раздела 11 главы 15 Свода законов США требует от суда "рассматривать ее международное происхождение и необходимость способствовать применению данной главы в соответствии с порядком применения аналогичных законов, принятых в иностранных юрисдикциях" <9>.

--------------------------------

<9> Статья 1508 раздела 11 Свода законов США.

Данный текст является дополнением к статье, подготовленной спустя два года после вступления в силу главы 15 (далее - "первоначальная статья") <10>. В первоначальной статье была сделана попытка объяснить и упростить этот инновационный и сложный новый закон. Суды истолковывали данный закон последовательно и в соответствии с намерением Конгресса США способствовать взаимности и международному сотрудничеству в рамках процедуры трансграничной несостоятельности. Однако одиннадцать лет спустя глава 15 оказалась запутанной и несколько спорной. Аналогично первоначальной статье цель настоящей статьи заключается в том, чтобы уделить основное внимание и расширить (1) назначение, (2) специальную терминологию, а также (3) имплементацию главы 15, так же как и (4) практические реалии главы 15 <11>.

--------------------------------

<10> См.: Hon. Sidney B. Brooks, Transnational Insolvency 101: Guide to Cross-Border Bankruptcy Proceeding, доступно по адресу: http://www.iiiglobal.org/node/1580 (дата обращения: 10.01.2016).

<11> Настоящая статья содержит анализ и общий обзор главы 15 и уделяет особое внимание аспектам главы 15, которые рассматриваются и становятся предметом судебного разбирательства наиболее часто. Она не является всеобъемлющим или широким обсуждением эволюции главы 15 с 2005 года.