Исполнение приказа или распоряжения
Согласно ч. 1 ст. 42 УК РФ не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам лицом, действовавшим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения. Уголовную ответственность за причинение такого вреда несет лицо, отдавшее незаконный приказ или распоряжение.
Приказ ‒ это исходящее от органа управления или власти либо должностного лица этих органов устное, письменное либо посредством связи правовое требование о совершении либо не совершении определенных действий как отдельными лицами, так и группой лиц.
В общесмысловом значении термины «приказ» и «распоряжение» являются синонимичными.
Приказ или распоряжение действуют либо до выполнения изложенных в них требований, либо до истечения срока, указанного в них, либо до их отмены.
Обязательным является приказ или распоряжения, которые соответствуют следующим условиям:
*отданы соответствующим правомочным начальником своему подчиненному
* не выходят за пределы компетенции приказывающего
* отданы с соблюдением надлежащей формы, если такая форма требуется нормативным предписанием
* по своему содержанию не предписывают чего-нибудь незаконного для исполнителя.
Законодательство и практика управленческой деятельности исходит из презумпции законности всех приказов и распоряжений начальников и их обязательности для исполнения подчиненными.
Вопрос об уголовной ответственности подчиненных за вред, причиненный в процессе исполнения приказа, решается по-разному в зависимости от того, какой приказ или распоряжение исполнялись: законный, незаконный или преступный.
Законным считается приказ, соответствующий всем перечисленным ранее условиям. Незаконный приказ нарушает одно из перечисленных условий. Разновидностью незаконного приказа является преступный приказ, т. е. приказ, предписывающий совершить деяние, предусмотренное нормами уголовного закона.
Приказ или распоряжение признается незаконным при наличии хотя бы одного из следующих признаков:
· отдан ненадлежащим лицом
· находится вне компетенции лица, его издавшего
· не соответствует требованиям закона с точки зрения его содержания или формы
· предписывает совершение незаконного деяния
Выделяются также приказы и распоряжения в области военной и гражданской службы, однако УК РФ уравнивает ответственность военных и гражданских лиц за исполнение приказа. В настоящее время лицо независимо от его правового статуса, должности и профессии, исполнившее обязательный для него приказ, и причинившее вред охраняемым уголовным законом интересам, не подлежит уголовной ответственности.
Вопросы уголовной ответственности:
В соответствии с ч. 1 ст. 42 УК РФ лицо, исполнившее обязательный для него приказ или распоряжение, в результате чего был причинен вред охраняемым уголовным законом интересам, не подлежит уголовной ответственности.
Уголовную ответственность за причинение такого вреда несет лицо, отдавшее незаконный приказ или распоряжение. Это лицо будет признано исполнителем преступления.
Исполнение лицом заведомо незаконного приказа или распоряжения (преступного приказа), причинившего вред охраняемым уголовным законам интересам, влечет уголовную ответственность на общих основаниях (ч. 2 ст. 42 УК РФ).
Заведомость означает однозначную осведомленность о чем-либо, несомненность в чем-либо[3]. У исполнителя не должно быть никаких сомнений в том, что если приказ или распоряжение являются незаконными, и если он во исполнение их совершает деяние, причиняющее вред охраняемым уголовным законам интересам, то он подлежит уголовной ответственности за умышленное преступление.
На основании п. «ж» ч. 1 ст. 61 УК РФ исполнение такого приказа будет рассматриваться лишь как обстоятельство, смягчающее наказание.
При совершении умышленного преступления во исполнение заведомо незаконного приказа имеет место соучастие в преступлении. Исполнитель незаконного приказа или распоряжения признается исполнителем преступления, а лицо, отдавшее такой приказ, ‒ организатором или подстрекателем (отдача приказа или распоряжения является одним из способов склонения субъекта к совершению преступления или одним из способов руководства совершением преступления).
Неисполнение заведомо незаконного приказа или распоряжения исключает уголовную ответственность (ч. 2 ст. 42 УК РФ).
Если лицо не осознавало и не должно было осознавать незаконный характер приказа или распоряжения, то ответственность за вред, причиненный исполнением им незаконного приказа или распоряжения, исключается. За неосторожное преступление, совершенное во исполнение незаконного приказа, исполнитель уголовной ответственности не подлежит.
К уголовной ответственности в этом случае привлекается только лицо, отдавшее незаконный приказ.
Встречаются случаи, когда при исполнении приказа или распоряжения причинен вред охраняемым уголовным законом интересам, и при этом исполнитель вышел за рамки предписанного ему поведения. Если вред причинен именно действиями, находившимися за границей приказа или распоряжения, то ч.1 ст. 42 УК РФ применению не подлежит, и уголовную ответственность несет только исполнитель на общих основаниях.