2.3. Строительное право и право городского строительства

Строительное право и право городского строительства является чисто внутренним правом, которое, взяв начало от нескольких очень старых норм, превратилось сегодня в чрезвычайно развитое право, также покоящееся на сочетании частно-правовых и публично-правовых норм. От частного права оно взяло общее регулирование вопросов индивидуальной собственности, нормы общности-владения и совместной собственности, статус строителей недвижимости, регулирование предпринимательских сделок, а также принципы ответственности в вопросах строительства. От публичного права оно заимствовало общие принципы использования земель, административное регулирование собственности, включая знаменитое разрешение на строительство и юридический режим земельных участков; далее, режим специальных операций оборудования и реставрации, контроль за сохранностью недвижимости, контроль за санитарным состоянием и безопасностью недвижимости. Следует также упомянуть неизбежные налоговые аспекты строительной деятельности, проявляющиеся в большом количестве различных строительных налогов и сборов. В целом, как видим, речь идет о подлинно современном праве, характерными чертами которого являются его широта и тщательность разработки, а также все большая принудительность, способная сковать или даже парализовать инициативу частных лиц.

К смешанным правам, находящимся ныне на стадии формирования или развития, относятся, прежде всего, экологическое право и ядерное право.

 

3. Право европейского сообщества

3.1. Сущность права сообщества

Под правом Сообщества понимается право Европейского Сообщества, вытекающее из парижского 1951 года, римского 1957 года и брюссельского 1965 года договоров и обретающее все более четкую структуру по мере юридической и политической эволюции Сообщества. Речь о совершенно особом праве, которому одновременно присущи черты наднационального права и внутреннего права, и которое применяется во всех странах Сообщества. Оно отличается от классического международного права постольку, поскольку оно образует автономный международный правовой режим, интегрированный в право стран — членов Сообщества, вследствие чего это право непосредственно применяется политическими руководителями и судебными органами этих государств. Иногда право Сообщества расценивается как по существу федеральное право.

Нормы права Сообщества представляют собой сегодня обширный правовой комплекс, обогащение и развитие которого не останавливается ни на один день. Право Сообщества как совокупность определенных юридических норм превратилось в особую юридическую дисциплину, имеющую свои основные и вторичные подразделения, свои характерные черты, своих специалистов.

 

3.2. Содержание права сообщества

В целом, право Сообщества включает две большие части, а именно институциональное право и материальное (субстанциональное) право.

 

А — Институциональное право Сообщества

Речь идет главным образом о проблемах политической, административной и юридической организации. Это, во-первых, нормы, касающиеся статуса, функций и полномочий различных органов и институтов Сообщества. К таким органам относятся, прежде всего, политические органы Сообщества: Европейский парламент, Европейский совет и Европейская комиссия. К ним относятся также консультативные учреждения политического или административного характера. К ним, наконец, относятся судебные и контрольные инстанции, а именно Суд первой инстанции, Судебная палата и Палата счетов.

Во-вторых, институциональное право включает нормы, касающиеся источников права и иерархии юридических актов в рамках Сообщества: договоров и соглашений, регламентов, директив и решений. Кроме того, сюда входят нормы, регулирующие сочетание юридического режима Сообщества и внутренних юридических режимов стран — членов Сообщества.

 

Б — Материальное право Сообщества

Оно, как, видно из названия, включает сущностные нормы права Сообщества, то есть нормы, регулирующие поведение и деятельность индивидов и групп в различных областях, входящих в сферу применения европейских договоров. Таким образом, речь идет о своде норм, составляющих экономическое право, цель которого — формирование на всей общей территории стран — членов Сообщества единого внутреннего рынка со свободным движением лиц, товаров, услуг и капиталов.

Рассматриваемое в целом, материальное право устанавливает, во-первых, нормы, определяющие режим экономических свобод, действующих в отношении различных участников экономической жизни Сообщества: конкретную организацию свободного движения физических лиц и имущества, запрет на дискриминацию между государствами — членами Сообщества, запрет на виды действий, противоречащих принципам здоровой конкуренции и др. Материальное право устанавливает, во-вторых, принципы и нормы осуществления общих экономических мер и действий в странах — членах Сообщества.

Рассматриваемое в деталях, материальное право связано с изучением норм, действующих в Сообществе, которые затрагивают различные юридические дисциплины, относящиеся к компетенции Сообщества и интегрированные во внутреннее право стран Сообщества. Таким путем постепенно сформировались специализированные разделы права Сообщества: европейское торговое право, европейское налоговое право, европейское социальное право, а также сельскохозяйственное право, банковское право, транспортное право и др. Материальное право Сообщества — это предметное, действенное, повседневно применяемое, но иногда трудно и долго разрабатываемое, право будущей единой Европы.