5. Общественное доверие и поддержка граждан.
При осуществлении своей деятельности полиция должна стремиться обеспечивать доверие к себе со стороны граждан и их поддержку. Действия ее сотрудников должны быть обоснованными и понятными для граждан.
Одним из основных критериев оценки ее деятельности является общественное мнение.
6. Взаимодействие и сотрудничество.
Реализация данного принципа является одним из важных залогов успешного решения задач, стоящих перед полицией. Он означает, что полиция при осуществлении своих прав и обязанностей тесно взаимодействует с другими правоохранительными органами, государственными и муниципальным органами, общественными объединениями, организациями и гражданами.
В пределах своей компетенции она оказывает содействие государственным и муниципальным органам, общественным объединениям и организациям в обеспечении защиты прав и свобод граждан, соблюдении законности и правопорядка.
В свою очередь, указанные органы, общественные объединения, организации и должностные лица должны оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее обязанностей.
7. Использование достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем
Обязанности полиции: обеспечение безопасности граждан и общественного порядка в общественных местах; выявление причин преступлений и административных правонарушений; пресечение преступлений и административных правонарушений; осуществление ОРД; оказание пострадавшим гражданам первой помощи и т.п. Все они указаны в ст.12 ФЗ «О полиции». Новые полномочия – только путём изменения ФЗ. Всего в статье 44 пункта <В полномочиях с 2018г. нет больше обязанности выдавать лицензии на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности; выдавать для подтверждения правового статуса частного детектива удостоверения установленного образца>
Права полиции: требовать от граждан и ДЛ прекращения противоправных действий; при наличии достаточных оснований (имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом) проверять у них документы, удостоверяющие личность; проводить личный досмотр и досмотр вещей; проверять лицензии на занятие какой-либо деятельностью, права, связанные с осуществлением орд и т.д.
В
установленных законом случаях может
применять физическую силу, специальные
средства.
Также у сотрудников полиции есть право
применять в некоторых случаях огнестрельное
оружие (не в отношении ж
енщин,
инвалидов, несовершеннолетних, кроме
случаев вооруженного нападения,
угрожающего жизни граждан или сотрудников
полиции).
10. Основные черты административно — правовых отношений. Классификация административно-правовых отношений.
Административное, как и любое отраслевое правоотношение, характеризуется 2мя группами признаков:
общими для правоотношения как юридической категории;
специфическими, выделяющими его как особую разновидность правоотношений.
Административное правоотношение относится к публичным. Поэтому некоторые его специфические признаки по своей юридической сущности свойственны конституционным, финансовым и другим публичным правоотношениям, например, характер юридических связей между субъектами, основанный на властном подчинении одной стороны другой, в основном повторим почти во всех публичных правоотношениях.
Признаки административно-правовых отношений:
Административные отношения — это административно-правовая форма общественных отношений, составляющих предмет административного права. Основная их часть – административно-правовая форма управленческих отношений. Но некоторые административные правоотношения не имеют управленческого характера (например, те, которые возникают при исполнении постановлений об административных наказаниях).
Определение из лекций. Адм. правоотношения – урегулированные нормами АП общественные отношения, формируемые в связи с организацией и осуществлением государственно-управленческой деятельности, а также исполнительно-распорядительной деятельности МСУ.
Административные правоотношения являются публичными, ибо они возникают в результате реализации субъектами управления публично-властных полномочий и формируются нормами публичного права. АП отношения имеют свою структуру, в нее входят субъекты, объекты и его нормативное содержание. При характеристике Админ правоотношений отсутствует единство мнений по вопросу: что является их объектом. Объект Админ правоотношения – это поведение субъекта, его воля и волеизъявление. Это объект, характерный для любого правоотношения. С объектом админ правоотношения связан его предмет. Предметом Админ правоотношений могут быть имущество, причем различных форм собственности, конкретные действия Ф и ЮЛ, права, обязанности и др элементы статуса субъекта АП. К предметам относятся предметы дух культуры, науки, образования и т.д.
Субъектами АП могут быть любые участники управленческих отношений. В зависимости от особенностей субъективного состава административные правоотношения могут подразделяться на виды с учетом того, что они могут возникать между субъектами таких правоотношений, по общему правилу, в различном их сочетании.
Но большинство специалистов в области административного права сходятся во мнении о том, что административные правоотношения не могут возникать между двумя гражданами, поскольку их обязательным участником должен быть субъект, наделенные юридически властными полномочиями. Административные отношения могут быть с постоянным и непостоянным составом участников.
Административные правоотношения характеризуются юридическим неравенством сторон.
Эта их особенность обусловлена самой сущностью управленческой деятельности и возникающих вследствие ее осуществления отношений. В административных правоотношениях имеется всегда субъект, уполномоченный принимать решения по вопросам, касающимся субъективных прав, обязанностей и интересов другой стороны - физического лица или органа, организации. Само по себе участие такой стороны в правоотношении еще не предопределят его отраслевую правовую природу. Например, публично - правовые образования признаются субъектами гражданских правоотношений. Для административных правоотношений характерным является то, что одна из сторон реализует властные полномочия в отношении другой стороны конкретного правоотношения.
Стороной, воля которой доминирует над волей другой стороны, могут выступать, прежде всего, органы государственного управления и местного самоуправления, их должностные лица. Поскольку эти субъекты выступают от имени государства или местного самоуправления, они наделены властными полномочиями, ограниченными компетенцией, определенной нормативными правовыми актами, устанавливающими их правовое положение.
Юридическая зависимость – это общее правило. Есть и исключения. К их числу относятся:
случаи совместного решения определенных управленческих задач юридически не зависимыми друг от друга сторонами;
случаи, когда отдельные организации выполняют публичные функции по оказанию услуг гражданам в области реализации ими субъективных прав на бесплатное образование, на бесплатное оказание медицинской помощи и т.д.
В этих случаях можно говорить о балансе взаимных прав и обязанностей сторон.
Административные отношения в принципе не являются договорными, возникающими по соглашению сторон. Им может предшествовать соглашение сторон, но они могут возникать по инициативе одной стороны, причем часто против воли другой стороны. Часто вступление в административные отношения является обязанностью стороны. (зарегистрировать рождение ребенка, получить паспорт по достижении 14 летнего возраста, зарегистрироваться по месту жительства)
Своеобразным является также юридическое содержание административно-правовых отношений. Характер связи прав и обязанностей сторон во многом зависит от того, 1) между какими субъектами возникают административно-правовые отношения, и 2) их правового положения. Юр. содержание не всегда выражает взаимную связь субъективных прав и обязанностей сторон по поводу того, что послужило основанием их возникновения. Для физ. лица субъективное право может трансформироваться лишь в право требовать от другой стороны соблюдения правовых предписаний либо в право на защиту своих законных интересов, напр, в случае издания акта, нарушающего права гражданина.
Споры, возникающие из административно-правовых отношений, как правило, разрешаются в административном порядке. Если сторона не удовлетворена, то она может обратиться в суд. Безусловная гарантия на судебную защиту своего права предусмотрена Конституцией РФ.
Сторона, нарушившая свои обязанности, подлежит ответственности не перед другой стороной, а перед государственными органами или органами МСУ, их должностными лицами. Основные виды ответственности при этом: административная (в форме административных наказаний) и дисциплинарная (в форме дисциплинарных взысканий).
Классификации административных правоотношений:
По основаниям возникновения:
Административные правоотношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в процессе нормальной, правомерной деятельности уполномоченных субъектов;
Деликтные административные правоотношения, являющиеся следствием административных и дисциплинарных правонарушений
В зависимости от юридической природы административно-правовых норм:
Материальные правоотношения урегулированы нормами материального административного права, отношения по реализации прав и обязанностей
Процессуальные правоотношения урегулированы процессуальными нормами административного права