97. Государственное регулирование внешней торговли.

Внешнеторговая деятельность – один из основных видов ВЭД. Это деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, работами, информацией и интеллектуальной собственностью.

Публичное регулирование осуществляется таможенными тарифными и нетарифными мерами.

Нетарифные меры могут заключаться:

• в количественных и иных ограничениях и запретах в отношении импорта и экспорта

• введении разрешительного порядка

• предоставления определенным субъектам ВЭД исключительного права экспорта или импорта определенных товаров.

Общее правило: осуществление экспорта и импорта товаров без применения запретов и количественных ограничений, однако из этого правила установлено немало исключений.

В отношении экспорта могут применяться временные ограничения или запреты для предотвращения критического недостатка на внутреннем рынке продовольственных или иных существенно важных товаров. Установление запретов в отношении экспорта как меры прямого регулирования следует отличать от так называемых запретительных (заградительных) пошлин (формально относящихся к мерам косвенного регулирования), в результате введения которых экспорт становится экономически невыгодным. В разрешительном порядке осуществляется экспорт и импорт продукции военного назначения.

Количественные и иные ограничения импорта и экспорта реализуются путем квотирования и лицензирования. Квотирование как механизм прямого количественного ограничения следует отличать от тарифного квотирования, с помощью которого объем внешнеторговых операций с определенными товарами регулируется лишь косвенным образом: импорт в пределах квоты облагается более низкими таможенными пошлинами, а сверх этих объемов — более высокими.

Под лицензированием понимается административная процедура выдачи документа, разрешающего экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров. Лицензирование применяется при введении количественных ограничений, разрешительного порядка, тарифной квоты, импортной квоты (в качестве специальной защитной меры). Правовая база лицензирования: Соглашение ВТО по процедурам импортного лицензирования, Протокол о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран, Закон о регулировании внешнеторговой деятельности и подзаконные нормативные акты. Выдает Минпромторг.

В целях протекционизма в отношении импорта товаров могут вводиться специальные защитные меры, антидемпинговые меры и компенсационные меры. Правовая база применения таких мер: в рамках ВТО Соглашение по применению статьи VI Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г. («Антидемпинговое соглашение»); Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам; Соглашение по специальным защитным мерам; на уровне ЕАЭС - Протокол о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер; на национальном уровне Федеральный закон от 8 декабря 2003 N 165-ФЗ "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров".

1. Специальная защитная мера может применяться как реакция на возросший импорт какого-либо товара, что грозит причинением серьезного ущерба отрасли экономики импортирующей страны либо причиняет такой ущерб. В качестве такой меры вводится предварительная специальная пошлина и импортная квота.

2. Антидемпинговая мера (антидемпинговая пошлина, одобрение добровольных ценовых обязательств) применяется в ответ на демпинговый импорт, т. е. импорт товара по цене ниже нормальной стоимости такого товара.

3. Компенсационная мера (компенсационная пошлина) применяется в отношении импортеров, которые пользуются некоторыми видами субсидий иностранных государств («специфическими субсидиями»).

Может проводиться предпогрузочная инспекция. Правовая база: Соглашение ВТО по предотгрузочной инспекции и Закон о регулировании внешнеторговой деятельности, ст. 28 которого устанавливает, что по итогам этой процедуры импортеру выдается сертификат, без которого импорт товара невозможен, а для того, чтобы компенсировать импортеру расходы, связанные с прохождением предотгрузочной инспекции, Правительство РФ должно снизить таможенную пошлину на инспектируемые товары. Формально не отнесена к мерам нетарифного регулирования, поскольку ее основное назначение – мониторинг и контроль.

Стимулирующие меры:

• экспортеры освобождаются от уплаты НДС (подп. 1 п. 2 ст. 151 НК РФ);

• меры поддержки отечественных участников ВЭД, которые могут применяться органами государственной власти и местного самоуправления, названы в ст. 17 Федерального закона от 31 декабря 2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" (финансовая и имущественная поддержка, содействие в продвижении на рынке иностранных гос-в и т.д.).

+ то, что в предыдущем билете (про таможню, тарифные меры и т.д. – в учебнике это все одна глава про ВЭД).