89. Правовое регулирование транспортной деятельности

Источники (бог транспорта – Вайпан)

1. Конституция (исключительное и совместное ведение), 2. ГК РФ (глава 40 (перевозка) и 41 (экспедиция)), 3. Транспортные уставы и кодексы: ВК, КТМ, КВВТ, УЖТ, УАТ (наземного и электрического транспорта), 4. Иные: ФЗ "О железной дороге в РФ", ФЗ "О морских портах в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", ФЗ "О транспортной безопасности", ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения", Закон РФ «О защите прав потребителей» 1992 года – к пассажирским перевозкам, 5. Указы президента (о высокоскоростном железнодорожном транспорте, например), 6. Постановления правительства 7. Законы субъектов РФ (большое значение, так как региональный транспорт находится в совместном ведении) 8. Обычаи делового оборота (КТМ – например, в портах действуют их обычаи делового оборота) 9. Судебный прецедент (здесь активно).

Особенности транспортного законодательства:

1. Очень системно, систематизировано по 5 видам транспорта (автомобильный, железнодорожный, морской, воздушный, внутренний водный).

2. Есть горизонтальная и вертикальная структура.

Вайпан: транспортное право сочетает в себе частноправовые и публично-правовые начала и является комплексным правовым образованием, не связанным единым методом правового регулирования (не отдельная отрасль).

Государственное регулирование транспортной деятельности

Осуществляет государственное регулирование Минтранс РФ, а также подведомственные ему ОИВ:

1) Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор);

2) Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация);

3) Федеральное дорожное агентство (Росавтодор);

4) Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор);

5) Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот).

Функции государства:

1) лицензирование;

2) контроль и надзор;

3) техническое регулирование - обязательная сертификация ТС, вагонов и т.д.;

4) регулирование деятельности естественных монополий - установление тарифов;

5) регулирование безопасности движения - ПДД.

6) выделение земель под нужды транспорта (есть специальная категория земель для транспорта, устанавливается придорожная зона и зона охраны железной дороги)

Цель транспортной деятельности: перемещение объектов в пространстве (грузов, пассажиров, багажа)

1) транспортировка (перевозка, транспортировка для собственных нужд и иная безвозмездная транспортировка); 2) иное перемещение (сплав древесины, подъём рояля на 15 этаж).

Общим знаменателем для вычленения транспортных договоров могут стать два критерия (Вайпан):

1) субъектный состав договорного правоотношения - участие в договоре транспортной организации

2) направленность транспортных договорных обязательств на возмездное перемещение грузов, пассажиров и багажа с использованием транспортных средств либо на обеспечение такого перемещения.

Транспортный договор - соглашение сторон, по которому транспортная организация (ИП) обязуется оказать возмездные услуги, направленные на обеспечение или осуществление перевозки грузов, пассажиров или багажа из одного пункта в другой, а другая сторона обязуется уплатить за оказанные услуги согласованную плату.

В системе транспортных договоров можно выделить следующие виды договоров:

1. реальный договор перевозки груза;

2. договор фрахтования (близок к аренде, т.к. одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких ТС на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа (ч. 1 ст. 787 ГК РФ));

3. договор о подаче ТС к перевозке и предъявлении груза к перевозке;

4. договор перевозки пассажира;

5. договоры об организации перевозок:

а) общие договоры об организации перевозок в зависимости от видов транспорта,

б) договоры о подаче и уборке вагонов

в) договоры об эксплуатации подъездных железнодорожных путей;

6. договоры между транспортными организациями:

а) узловые соглашения

б) договоры на централизованный завоз и вывоз грузов;

7. договор буксировки (оказываются только услуги тяги (толкания) ТС без его передачи во владение второй стороне) - урегулирован только в КТМ и КВВТ, но в принципе можно применять и на других видах транспорта;

8. договор транспортной экспедиции.

9. есть ещё договор о перевозке прямым смешанным сообщением (1 документ, несколько видов транспорта) - должен быть принять отдельный закон, но пока не принят.

Классификация:

I. По моменту заключения договора:

1) реальный договор перевозки конкретного груза;

2) все остальные виды договора перевозки, которые носят консенсуальный характер (договор перевозки пассажира, договор на организацию перевозки грузов и т.д.).

II. По предмету договора:

1) договоры перевозки пассажиров;

2) договоры перевозки грузов (реальный консенсуальный на организацию перевозок);

3) договор фрахтования (чартер).

III. По субъектному составу:

1) договоры, заключаемые с пассажирами;

2) договоры, заключаемые грузоотправителями;

3) договоры, заключаемые между транспортными организациями.

IV. По цели:

1) договоры, направленные на организацию перевозок (цель - определение объема перевозимых грузов и количества подаваемых транспортных средств, а также порядка работы);

2) договоры между транспортными организациями (направленные на обеспечение транспортировки грузов, пассажиров и багажа и доставки их в пункт назначения (например, узловые соглашения));

3) конкретные договоры перевозки, направленные на доставку грузов, пассажиров и багажа в пункт назначения (реальный договор перевозки груза и договор перевозки пассажира).

V. По статусу перевозчика:

1) публичные договоры, перевозки по которым осуществляются транспортом общего пользования;

2) договоры, перевозчиком по которым являются иные транспортные организации.

VI. По форме договора:

1) договоры, оформляемые транспортной накладной или коносаментом (реальные договоры перевозки конкретного груза);

2) договоры, заключаемые путем совершения конклюдентных действий (принятие транспортной организацией заявки или заказа грузоотправителя; договоры перевозки пассажиров, приобретающих билеты непосредственно в автобусе, и т.п.);

3) договоры, заключаемые в общем порядке (консенсуальные договоры).

VII. по территории (в основном на автомобиле)

а) городские (в черте города) (получатель может отказаться от ненадлежащего груза)

б) пригородные (50 км от черты города) (получатель может отказаться от ненадлежащего груза)

в) междугородные (за 50 км от города) (получатель может отказаться от ненадлежащего груза, НО обеспечивает ответственное хранение)

VIII. по количеству транспорта (в основном на железнодорожный)

а) местные (1 вид транспорта, 1 транспортная организация);

б) прямые (1 вид транспорта, 2 и более транспортных организаций);

в) прямые смешанные (2 и более видов транспорта, но груз перемещается по единому транспортному документу).

г) непрямые смешанные (2 и более видов транспорта, но разные транспортные документы)

Договор перевозки груза

Договор перевозки груза – договор, по которому одна сторона (перевозчик) обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю) а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату (ст. 785 ГК).

Особенность: реальный договор.

Суть

1. двухсторонний в пользу 3его лица (Брагинский)

2. трёхсторонний (Елизаров)

3. Пугинский говорит, что обе позиции неверны, т.к.:

1) не двухсторонний, т.к. у получателя не только права, но и обязанности;

2) не трёхсторонний, т.к. получатель не подписывает договор.

=> особая конструкция составного обязательства: двусторонний договор (перевозчик – отправитель) + факт принятия груза влечёт возникновение прав и обязанностей у получателя (сможет предъявлять требования к перевозчику + обязан довнести провозные платежи, штраф за задержку выгрузки и т.д.)

Правовое положение перевозчиков, не участвовавших в заключении договора:

1. концепция «единого перевозчика» - все последующие перевозчики также являются стороной договора;

2. у последующих перевозчиков нет прав и обязанностей в отношении отправителя/получателя груза, но они выполняют свою часть обязательств по перевозке;

3. последующие перевозчики выступают в роли 3-их лиц, на которых должником (первым перевозчиком) возлагается исполнение обязательства, вытекающего из заключенного им договора перевозки

Форма:

В подтверждение выдаётся транспортный документ, на деле транспортный документ и есть сам договор (Пугинский).

Договор перевозки пассажира

Договор перевозки пассажира – договор, по которому перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу, а пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа.

В предмет входят ещё и провоз ручной клади и багажа.

Форма: устная, подтверждается билетом или багажной квитанцией.

Договор буксировки

Договор буксировки – договор, по которому оказываются только услуги тяги (толкания) транспортного средства без его передачи во владение второй стороне.

Используется на водных видах транспорта, поэтому есть только в КТМ (ст. 225) и КВВТ (ст. 88). На море 2 вида: морская и портовая. Но иногда используется и на других видах, но нет в УАТ, УЖТ, ВК.

Договор фрахтования

Договору фрахтования (чартер) – договор, по которому одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких ТС на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа.

Перевозка	Фрахтование (чартер) (ст. 787 ГК)	Фрахтование на время (аренда ТС с экипажем) (ст. 632 ГК)
Перевозка по расписанию, например перевозка общественным транспортом	Перевозка без расписания, например фрахтование легкового такси.	Аренда, а не перевозка, т.к. могут приказывать экипажу направлять ТС куда хочу.

Договор транспортной экспедиции

По договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента - грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза (ст. 801 ГК РФ). В обязанности экспедитора входят организация перевозки груза транспортом и по маршруту, которые выбраны экспедитором или клиентом, заключение от имени клиента или от своего имени договора (договоров) перевозки груза, обеспечение отправки или получения груза, выполнение любых других обязанностей, связанных с перевозкой.

Отсутствует закрытый перечень услуг, которые может оказывать экспедитор → широкая сфера применения договора транспортной экспедиции.

В юридической литературе выделяются следующие виды договора транспортной экспедиции: (1) договор о транспортно-экспедиционном обеспечении доставки груза получателю (договор о полном транспортно-экспедиционном обеспечении); (2) договор о транспортно-экспедиционном обеспечении завоза (вывоза) грузов на станции железных дорог, в порты (на пристани) и аэропорты; (3) договор об отдельных транспортно-экспедиционных операциях и услугах; (4) договор об организации транспортно-экспедиционного обслуживания.

Неотъемлемой частью договора транспортной экспедиции являются экспедиторские документы: (1) поручение экспедитору (определяет перечень и условия оказания экспедитором клиенту транспортно-экспедиционных услуг в рамках договора транспортной экспедиции); (2) экспедиторская расписка (подтверждает факт получения экспедитором для перевозки груза от клиента либо от указанного им грузоотправителя); (3) складская расписка (подтверждает факт принятия экспедитором у клиента груза на складское хранение).