83. Правовое регулирование инновационной деятельности

ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" 1996 года, ФЗ «О статусе наукограда РФ» 1999 года, ФЗ «Об образовании в РФ» 2012 года, ФЗ «Об ОЭЗ» 2005 года ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» 2007 года и др. + Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года» (2011).

Инновация - предмет, полученный в ходе коммерциализации продуктов технической деятельности/ создание чего-то нового, новшество, но только то, которое серьёзно повышает эффективность действующей системы.

Впервые термин «инновация» был введен Шумпетером. До этого – «новшество», «нововведение».

Правовое понятие: инновация – введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях.

Суть инновации (взгляды):

• инновация - конечный результат инновационной деятельности - да

• инновация - процесс, в ходе которого научная разработка внедряется в производство (отождествляют инновацию с инновационной деятельностью) – нет.

Виды инноваций:

• по сфере применения: в сфере производства, в сфере выполнения работ, в сфере оказания услуг.

• по тому, кто осуществляет: государственные и частные.

• по РИД, который подлежит охране: программы для ЭВМ – изобретения - полезные модели, промышленные образцы - селекционные достижения - топологии интегральных микросхем, ноу-хау.

• Для полноты характеристики инноваций по видам их необходимо различать по функциональному назначению, а именно: инновации производственные, организационно-экономические и управленческие, в социально-политической области и в сфере духовного производства (наука, культура, образование, искусство и др.).

Инновационная деятельность – процесс создания нового товара от формирования его идеи до производства, выпуска и получения экономического эффекта.

Инновационная деятельность – разновидность предпринимательской деятельности, которая направлена на извлечение прибыли от внедрения в производство и доведения до конечного потребителя итогов научных изысканий

Признаки инновационной деятельности:

• самостоятельная;

• осуществляется на риск;

• направлена на систематическое извлечение прибыли - отсюда понятие венчурный капитализм – систематическое финансирование инновационной деятельности, в т.ч. путём приобретения акций.

Венчурные фонды – инвестиционные фонды, ориентированный на работу с инновационными предприятиями и проектами (стартапами). Они вкладывают средства в ЦБ или доли в уставных капиталах компаний с высокой или относительно высокой степенью риска в ожидании чрезвычайно высокой прибыли. Как правило, 70-80 % проектов не приносят отдачи, но прибыль от оставшихся 20-30 % окупает все убытки.

• урегулирована государством

Правовое понятие: инновационная деятельность - деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленная на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности (ст. 2 ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике").

Инновационная инфраструктура - совокупность организаций, способствующих реализации инновационных проектов, включая предоставление управленческих, материально-технических, финансовых, информационных, кадровых, консультационных и организационных услуг.

Важную роль в правовом регулировании инновационной деятельности должны играть принципы государственной политики в сфере науки и новаций:

• Свобода научного и научно-технического творчества;

• Правовая охрана интеллектуальной собственности;

• Поддержка конкуренции в сфере науки и техники;

• Стимулирование деловой и научной активности;

• Концентрация ресурсов на приоритетных направлениях государственной политики страны;

• Развитие международного сотрудничества.

В качестве интеллектуальной собственности признается исключительное право гражданина или юридического лица на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, продукции и выполняемых работ или услуг. Вопросы правовой охраны интеллектуальной собственности являются весьма важными в инновационной сфере, так как призваны обеспечить основу инновационного предпринимательства и являются необходимым условием конкурентности и коммерческой привлекательности.

Одним из важных направлений государственного регулирования инновационной деятельности является ее бюджетное финансирование. Законы о бюджете на соответствующий год предусматривают финансирование федеральных целевых  научно-целевых и инновационных программ и мероприятий. Но существует проблема, связанная с коротким горизонтом бюджетного планирования. 

Сегодня "инновационная политика" формируется на уровне субъектов Российской Федерации, поскольку часть субъектов приняли нормативные правовые документы, регулирующие данный вид деятельности, а на федеральном уровне единого, консолидирующего закона "Об инновационной деятельности" нет → идея: принять отдельный акт, посвященный инновациям и инновационной деятельности, определить понятие «субъекты инновационной деятельности», определить роль государства в регулировании, перечень льгот и пр.