Процессуальное положение правообладателя

По указанной категории дел часто появляется третий участник процесса - правообладатель. Неправильное определение его процессуального положения может повлечь признание незаконным судебного решения. Незаконным использованием товарного знака правообладателю, как правило, причиняется материальный вред. Правообладатель может воспользоваться средствами защиты, определенными в ст. 1515 ГК РФ. Он имеет заинтересованность в исходе дела об административном правонарушении.

Арбитражные суды по-разному определяют процессуальное положение правообладателей. Их привлекают в процесс и как потерпевших, и как третьих лиц. - Научно-консультативный совет при ФАС Волго-Вятского округа 18.11.2008 дал рекомендации по практике применения законодательства об административных правонарушениях. Так, потерпевший может быть привлечен к участию в деле об административном правонарушении, рассматриваемом арбитражным судом, лишь в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Научно-консультативный совет при Арбитражном суде Свердловской области пришел к выводу, что если в протоколе об административном правонарушении или в других административных материалах дела имеются сведения о потерпевшем, то арбитражный суд обязан известить его о времени и месте судебного разбирательства. При наличии соответствующего заявления или по инициативе суда потерпевший привлекается к участию в деле с процессуальными правами и обязанностями третьего лица (Рекомендации по проблемным вопросам применения норм КоАП РФ от 07.11.2008)⁵.

Правовые последствия непривлечения правообладателя к участию в деле

Неоднозначна судебная практика в части оценки правовых последствий непринятия решения о привлечении правообладателя к участию в деле.

- В постановлении от 26.07.2005 № Ф04-4715/2005(13240-А45-19) ФАС Западно-Сибирского округа, отменяя судебные акты, указал, что по делу о привлечении к административной ответственности по ст. 14.10 КоАП РФ присутствие потерпевшего обязательно. Следовательно, для правильного разрешения спора необходимо было привлечь в качестве потерпевшего правообладателя. В силу ч. 4 ст. 288 АПК РФ рассмотрение дела без участия правообладателя является безусловным основанием для отмены обжалуемых актов и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

- Иную точку зрения высказал ФАС Дальневосточного округа в постановлении от 14.11.2007 № Ф03-А73/07-2/4790. Статья 4 АПК РФ определяет круг субъектов, имеющих право на обращение в суд. Так, в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом, вправе обратиться заинтересованные лица и иные субъекты (в случаях, предусмотренных АПК РФ).

При рассмотрении дел об административных правонарушениях в арбитражном суде процессуальное положение и права потерпевшего определены КоАП РФ. Правообладатель свою заинтересованность в исходе рассмотрения кассационной жалобы обосновал тем, что он не участвовал в судебном разбирательстве, нарушены его процессуальные права. В связи с этим он считал решение и постановление апелляционной инстанции подлежащими отмене.

Между тем, по мнению суда кассационной инстанции, правообладатель не учел следующее. В соответствии с ч. 1 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое или юридическое лицо, которому административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Исходя из буквального толкования положений ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ потерпевший привлекается к участию в деле об административном правонарушении на стадии его возбуждения при составлении протокола об административном правонарушении. Протокол - основной процессуальный документ, в котором не только фиксируется факт административного правонарушения, но и определяется круг лиц по административному производству, допущенных либо привлеченных к участию в деле.

При составлении протокола об административном правонарушении таможня как административный орган, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении, не признала правообладателя как юридическое лицо потерпевшим. В ходе рассмотрения дела в арбитражном суде ни таможенный орган, ни правообладатель не заявляли о привлечении последнего как потерпевшего к участию в деле. По правилам АПК РФ и КоАП РФ у арбитражного суда отсутствовали основания для привлечения правообладателя к участию в деле в качестве потерпевшего лица. Поэтому кассационная инстанция сочла, что суд не нарушил процессуальные нормы права, влекущие отмену судебных актов.

Чтобы выработать правильную правовую позицию, необходимо обратиться к общетеоретическим и процессуальным положениям. Привлечение потерпевшего к участию в деле включает два основания: материальное и процессуальное. Материальное основание определено в ст. 25.2 КоАП РФ - это причинение административным правонарушением вреда.

КоАП РФ не выделяет процессуального основания для признания лица потерпевшим на стадии рассмотрения дела, хотя это очень важный вопрос. От его решения зависит определение момента для предоставления лицу, пострадавшему от правонарушения, возможностей по реализации прав и обязанностей в процессе. Исходя из анализа норм КоАП РФ, в частности ст. 28.2, процессуальным основанием привлечения лица в качестве потерпевшего является протокол об административном правонарушении. Какого-либо иного порядка признания лица потерпевшим Кодекс не предусматривает.

Представляется, что отсутствие в протоколе об административном правонарушении сведений о потерпевшем не исключает возможности его привлечения на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.