5. Приостановление производства по делу и окончание процесса

без вынесения решения в стадии подготовки дела

к судебному разбирательству

Наряду с целями следует отметить и одну весьма важную функцию предварительного судебного заседания. По смыслу ч. 4 ст. 152 ГПК именно предварительное судебное заседание является той процедурой, которую надлежит использовать для разрешения вопросов о приостановлении, прекращении производства по делу, а также об оставлении заявления без рассмотрения при возникновении соответствующих обстоятельств (ст. ст. 215, 216, 220, абз. 2 - 6 ст. 222 ГПК) в ходе подготовки дела к судебному разбирательству.

Не является исключением из общего правила и ситуация, когда приостановление производства по делу в стадии подготовки дела к судебному разбирательству обусловлено назначением экспертизы, в том числе сложной, для проведения которой требуется значительное время: определение о приостановлении производства по делу судья выносит в предварительном судебном заседании, о его проведении составляется протокол (ч. ч. 4 и 7 ст. 152, ст. 216 ГПК) (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству").

Давая позитивную оценку содержанию правил ч. ч. 4, 5 ст. 152 ГПК, нельзя не отметить, что они способствуют оперативности судопроизводства.

6. Определение места жительства детей и (или) порядка

осуществления родительских прав на период до вступления

в законную силу судебного решения об определении

их места жительства

Данное полномочие суда в предварительном судебном заседании было закреплено Федеральным законом от 4 мая 2011 г. N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в качестве специального, т.е. применимого лишь по определенной категории дел - при рассмотрении споров о детях. Фактически речь идет о полномочии, которое может быть реализовано двояко: суд может либо изменить фактическое место жительства детей до вступления в законную силу судебного решения по спору или определить местом жительства детей на указанный период фактическое место жительства детей (при наличии обстоятельств, свидетельствующих, что изменение фактического места жительства на период до вступления в законную силу соответствующего судебного решения противоречит интересам детей). Однако в любом случае определение места жительства детей и (или) порядка осуществления родительских прав в стадии подготовки дела к судебному разбирательству возможно при соблюдении ряда процедурных требований, а именно: при наличии требования родителей (одного из родителей); только в рамках предварительного судебного заседания с обязательным участием органа опеки и попечительства; при наличии положительного заключения органа опеки и попечительства; с обязательным учетом мнения детей.

7. Порядок проведения предварительного судебного заседания

Говоря о процедуре проведения предварительного судебного заседания, необходимо отметить несколько правил:

- о составе суда, которым должно проводиться предварительное судебное заседание. Предписание ч. 2 ст. 152 ГПК по данному вопросу является императивным: предварительное судебное заседание проводится судьей единолично. Каких-либо исключений из этого правила ГПК не устанавливает;

- об обязательном извещении сторон о времени и месте проведения предварительного судебного заседания. При этом никаких указаний относительно правовых последствий неявки сторон в предварительное судебное заседание ст. 152 ГПК не содержит. Более того, закон допускает возможность проведения предварительного судебного заседания в отсутствие стороны, надлежащим образом извещенной о времени и месте его проведения. Однако необходимо помнить о том, что предварительное судебное заседание направлено прежде всего на обеспечение интереса сторон, связанного с обменом доказательственной информацией, поэтому проведение предварительного заседания в отсутствие хотя бы одной из сторон (ее представителя) представляется проблематичным по причине невозможности достижения ни одной из целей его проведения, закрепленных в ч. 1 ст. 152 ГПК. По-видимому, с учетом указанных соображений законодатель в 2013 г. дополнил ч. 2 ст. 152 ГПК нормой о возможности участия сторон в предварительном судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи в порядке, установленном ст. 155.1 ГПК;

- о сроке проведения предварительного судебного заседания. По общему правилу предварительное судебное заседание должно быть проведено в рамках подготовки дела к судебному разбирательству с соблюдением общего срока рассмотрения дела судом первой инстанции. Лишь в виде исключения из общего правила судья может назначить срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы установленных ГПК сроков рассмотрения и разрешения дел (ч. 3 ст. 152 ГПК). Однако отступление от общего правила допускается законом только по сложным делам и с учетом мнения сторон;

- о правах сторон в предварительном судебном заседании. Объем прав сторон в предварительном судебном заседании определен законом в виде исчерпывающего перечня из трех полномочий: представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства;

- о полномочиях суда в предварительном судебном заседании. Необходимо различать обязанность суда по выполнению задач подготовки дела к судебному разбирательству, закрепленных в ст. 148 ГПК, которая пронизывает всю деятельность судьи на данной стадии процесса, и полномочия суда, реализация которых зависит от конкретных обстоятельств дела и связана с достижением целей проведения предварительного судебного заседания. Таких полномочий закон закрепляет три, а именно: 1) право суда окончить производство по делу без вынесения решения; 2) право суда приостановить производство по делу; 3) право суда вынести решение по существу спора. Каждое из этих полномочий предполагает наличие определенных условий для их применения;

- об обязательном протоколировании предварительного судебного заседания. При этом закон требует соблюдения правил, закрепленных ст. ст. 229 и 230 ГПК. По смыслу ч. 7 ст. 152 ГПК протокол должен вестись в ходе каждого предварительного заседания независимо от того, по какому делу оно проводится и на достижение какой цели из числа перечисленных в ч. 1 ст. 152 ГПК оно направлено. При этом закон требует соблюдения правил, закрепленных ст. ст. 229 и 230 ГПК. Очевидно, императивность нормы о протоколировании обусловлена возможностью заявления сторонами важных с точки зрения дальнейшего рассмотрения и разрешения дела ходатайств в ходе предварительного судебного заседания.