Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
!Экзамен зачет учебный год 2023-2024 / ФП Билеты 2021 полные в логичном порядке (сделайте дополнительный фактчекинг по изменениям в зак-ве) .docx
Скачиваний:
3
Добавлен:
15.05.2023
Размер:
7.35 Mб
Скачать

41. Бюджетное право: понятие, предмет, система.

Бюджетное право существует в качестве:

  1. подотрасли финансового права

  2. в качестве науки и учебной дисциплины.

Как подотрасль финансового права бюджетное право — это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по поводу формирования, распределения и использования федерального, регионального и местного бюджетов, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов.

  • Н. И. Химичева определяет бюджетное право РФ как совокупность финансово-правовых норм, регулирующих общественные отношения по организации бюджетной системы РФ, определению состава и порядка разграничения доходов и расходов в бюджетной системе, бюджетную компетенцию государства и муниципальных образований, а также бюджетный процесс.

  • Д. Е. Фадеев определяет бюджетное право как подотрасль финансового права, регулирующую в различных сферах общественные отношения, а именно возникающие:

между субъектами в процессе формирования доходных источников и осуществления расходных полномочий бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ;

— между субъектами в рамках регламентированных законом стадий бюджетного процесса и при регламентации правового статуса участников бюджетного процесса;

— при осуществлении государственных и муниципальных заимствований, регулировании государственного и муниципального долга;

— в сфере привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

Наука бюджетного права имеет историю не менее длинную, чем история бюджетного законодательства, так как первые исследования в области публичных расходов и доходов появились тогда, когда в России была финансовая практика, но не было систематического финансового законодательства.

В связи с появлением представительного органа в РФ, Бюджетное право стало пониматься в двух значениях:

  1. Объективное – регулирует бюджетный процесс.

  2. Субъективное – право парламента утверждать бюджет. Данное право, однако, больше относится к конституционному праву нежели, чем к бюджетному праву.

Бюджетное право в качестве учебной дисциплины преподавалось в российских университетах первоначально как учение о бюджете и неотъемлемая часть курсов по финансовому праву.

В предмете бюджетного права можно выделить следующие группы отношений, которые закрепляют и регулируют:

  • бюджетное устройство РФ, т. е. виды бюджетов, входящих бюджетную систему, принципы ее построения, взаимосвязи между бюджетами;

  • состав доходов и расходов бюджетов бюджетной системы РФ, а также порядок их распределения между бюджетами;

  • бюджетные полномочия федеральных органов государственной власти, субъектов РФ и органов местного самоуправления;

  • бюджетный процесс, т. е. порядок составления проекта бюджета, рассмотрения и утверждения проекта бюджета, исполнения и осуществления бюджетного учета, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности, а также осуществление бюджетного контроля на всех стадиях бюджетного процесса;

  • ответственность за нарушение бюджетного законодательства.

Таким образом, несмотря на то что многие ученые выделяют различные группы правоотношений, входящих в предмет исследования бюджетного права, общим является то, что подлежащие бюджетно-правовому регулированию отношения подразделяются на материальные и процессуальные.