73. Пенсионный фонд рф: место в финансовой системе, основы формирования.

Пенсионный фонд РФ образован 1 января 1992 г Постановлением Верховного Совета РФ, он является крупнейшим из внебюджетных социальных фондов.

Пенсионный фонд РФ — это самостоятельный орган управления финансами пенсионного обеспечения, средства которого не входят в состав федерального бюджета.

ФЗ от 2001 г № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» установил, что Пенсионный фонд РФ является страховщиком по обязательному пенсионному страхованию, и определил его организационно-правовую форму как юридического лица – «государственное учреждение».

ПФР и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в РФ, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам Пенсионного фонда РФ перед застрахованными лицами.

ПФР и его денежные средства находятся в государственной собственности РФ. Денежные средства ПФР не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Задачи Пенсионного фонда РФ:  

• обеспечение финансовой стабильности пенсионной системы, создание условий для регулярной выплаты пенсий и повышение их размеров;  

• целевой сбор и аккумуляция средств для выплаты пенсий и пособий на детей;

• участие на долговременной основе в финансировании федеральных и региональных программ по социальной поддержке населения и тд

Функции Пенсионного фонда РФ:

— организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;

— организация и ведение индивидуального учета застрахованных лиц, а также организация и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в ПФР;

— капитализация средств ПФР, а также привлечение в него добровольных взносов физических и юридических лиц;

— межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции фонда; участие в разработке и реализации межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий;

— совместно с налоговыми органами обеспечение контроля за своевременным и полным поступлением в Фонд страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств;

— участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан;

— проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования;

— разъяснительная работа среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции фонда;

— изучение и обобщение практики применения нормативных актов по опросам уплаты в ПФР страховых взносов и внесение в Правительство РФ предложений по ее совершенствованию.

Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации формируется за счет:

1) страховых взносов;

2) средств федерального бюджета;

3) сумм пеней и иных финансовых санкций;

4) доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования;

5) добровольных взносов физических лиц и организаций, уплачиваемых ими не в качестве страхователей или застрахованных лиц;

6) средств выплатного резерва для осуществления выплаты накопительной пенсии;

7) средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым назначена срочная пенсионная выплата;

8) иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации имеют целевое назначение и направляются на:

1) выплату страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию,

2) перевод средств в сумме, эквивалентной сумме пенсионных накоплений, учтенной в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в негосударственный пенсионный фонд, выбранный застрахованным лицом для формирования накопительной пенсии;

3) доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета ПФР;

4) финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов);

5) уплату гарантийных взносов в фонд гарантирования пенсионных накоплений;

6) иные цели.

Для обеспечения финансовой устойчивости системы обязательного пенсионного страхования создается резерв бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и отчет о его исполнении утверждаются ежегодно по представлению Правительства Российской Федерации федеральными законами в порядке, определяемом БК РФ.

Бюджет ПФР является консолидированным.