!!Экзамен зачет 2023 год / 120839_E6690_belov_v_a_cennye_bumagi_v_rossiyskom_grazhdanskom_prave

1

Глава 7 Бланки ценных бумаг

§1. Правовое регулирование производства и ввоза бланков ценных бумаг

Понятие бланка ценной бумаги. Назначение бланков. Принцип лицензирования деятельности по произ­ водству и ввозу бланков ценных бумаг. Получение ли­ цензии — документы и процедура. Технические тре­ бования к оформлению бланков.

	Под бланком ценной бумаги в данной статье
- -, и с _	мы будем понимать выполненное на листе бу-
Ьланка ценной	,	,-

бумаги маги типографским способом клише, пред­ усматривающее возможность его заполнения данными, соответствующими реквизитам определенной

ценной бумаги (акции, облигации, сертификата и др.). Предварительное печатание бланков ценных бумаг

для их последующего заполнения имеет смысл только тогда, когда предполагается производить массовый выпуск однородных ценных бумаг, что обусловливается либо свойствами самих бумаг (инвестиционные ценные бумаги), либо профессиональной спецификой деятель­ ности эмитента (товарораспорядительные и, отчасти — торговые бумаги).

IГлава 7

Бланки ценных бумаг

Предварительное изготовление бланков для ценных бумаг делает возможным также и их единообразное оформление, которое сводится, как правило, к индиви­ дуализации ценных бумаг одного эмитента или одного выпуска путем изготовления бланков на специальной бумаге, обладающей уникальными качествами. Это обстоятельство позволяет также обеспечить надежную защиту ценных бумаг, выпускаемых на предварительно отпечатанных бланках, от подлога и подделки.

Последнее обстоятельство и побудило российского законодателя предусмотреть возможность выпуска ряда ценных бумаг исключительно на бланках, для произ­ водства и ввоза которых были установлены особые правила.

17 сентября 1992 г. Письмом Министерства финан­ сов РФ № 5-1-04 было утверждено Положение "О по­ рядке и условиях выдачи лицензий на производство и ввоз на территорию Российской Федерации бланков ценных бумаг"1, в соответствии с которым можно ска­ зать, что основным принципом правового регулирова­ ния деятельности по производству и ввозу бланков ценных бумаг является ее лицензирование.

Деятельность по изготовлению и ввозу блан­
ков ценных бумаг может осуществляться только			ЛичензиР°вание
J	J	производства и
ЮрИДИЧеСКИМИ ЛИЦаМИ, ПОЛУЧИВШИМИ ДЛЯ ЭТОГО			ввоза бланков

соответствующее разрешение — лицензию Ми­ нистерства финансов Российской Федерации. На полу­ чение лицензии на производство бланков ценных бумаг может претендовать только юридическое лицо, име­ ющее законченное полиграфическое производство и законченный цикл производства ценных бумаг. Лицен­ зию же на ввоз бланков ценных бумаг и полуфабрика­ тов для их изготовления может получить либо сам эми­ тент ценных бумаг или его представитель (упол­ номоченный), а на ввоз полуфабрикатов для производ­ ства бланков ценных бумаг — также и юридическим лицам, получившим лицензию на производство блан­ ков ценных бумаг. Последняя лицензия имеет целевое

1 См.: Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации. 1993. № 1. С. 43 — 47.

254

Глава 7 I Бланки ценных бумаг I

назначение: ввозимые полуфабрикаты ценных бумаг должны применяться для производства ценных бумаг, на которое уже получена лицензия.

Следует ли говорить о недостатках столь запутан­ ной системы деления юридических лиц по возможности получения лицензий? Основным недостатком этой си­ стемы стало упущение законодателя в отношении ли­ цензирования производства полуфабрикатов бланков ценных бумаг: их производство может осуществляться и без лицензии. Именно выпуск лишь самой бумаги уста­ новленного формата с элементами защиты, но без нане­ сения клише бланка определенной ценной бумаги (векселя, сертификата), составляет основные объемы деятельности российских полиграфических предприя­ тий. Это вполне объяснимо, так как существенно рас­ ширяет круг потенциальных приобретателей бланков и облегчает сбыт продукции. Но эту деятельность логич­ но расценить как производство не бланков ценных бу­ маг, а их полуфабрикатов. Что же, в этом случае, ли­ цензируется Министерством Финансов?

Для получения лицензии на производство ценных бумаг юридическое лицо представляет:

—заявку, составляемую по произвольной форме;

—нотариально заверенные копии учредительных документов и копию свидетельства о государственной регистрации;

—пояснительную записку о готовности предприя­ тия к производству бланков ценных бумаг;

—копию банковского документа о внесении платы за выдачу лицензии (350 установленных законодатель­ ством Российской Федерации размеров месячной опла­ ты труда);

—заключения Министерства безопасности и Мини­ стерства внутренних дел Российской Федерации о со­ стоянии режима сохранности ценностей на предприя­ тии.

Заявка и представленные документы рассматри­ ваются комиссией, создаваемой Министерством финан­ сов РФ из числа собственных специалистов, специалис­ тов Министерств безопасности и внутренних дел, а по согласованию с соответствующими руководителями —

специалистов любых иных министерств в трехмесячный срок. В процессе рассмотрения комиссией подготавли­ вается письменное заключение о возможности выдачи лицензии. Для подготовки такого заключения комиссия изучает представленные документы, знакомится с тех­ нологической документацией по производству бланков, документацией о состоянии производства бланков, системами, обеспечивающими режим сохранности цен­ ностей на предприятии, оборудованием, производ­ ственными помещениями, территорией предприятия, постановкой систем учета продукции и контроля за ее сохранностью.

Отказ в выдаче лицензии допускается в случае несо­ ответствия технического состояния предприятия и пред­ ставленной документации требованиям Положения и сообщается предприятию в письменном виде с прило­ жением заключения комиссии. Предприятие имеет пра­ во повторно обратиться с заявкой о выдаче лицензии по устранении отмеченных в заключении недостатков.

Рис. 1. Образец бланка выдаваемой лицензии

Для получения лицензии на ввоз бланков (полуфаб­ рикатов бланков) ценных бумаг представляются:

— заявка, составляемая по произвольной форме с

указанием количества ввозимых бланков (полуфабри­ катов);

— пояснительная записка с изложением сведений об изготовителе и характере производства бланков (полу­ фабрикатов) ценных бумаг;

— образец бланка ценной бумаги (интересно, как выполнить это требование на практике, коль скоро нет разрешения на ввоз даже этого "образца");

Рис. 2. Образец бланка выдаваемой лицензии на ввоз бланков ценных бумаг (полуфабрикатов для их изготов­ ления).

-копия договора на изготовление ввозимых бланков (полуфабрикатов);

-копия банковского документа о внесении платы за выдачу лицензии (2 процента от стоимости заказа на изготовление ввозимых бланков или полуфабрикатов). Лицензия выдается на каждую партию ввозимых блан­ ков (полуфабрикатов) (вероятно, для увеличения их числа и, соответственно, возрастания сумм платы, вно­ симой за их выдачу).

Порядок и сроки рассмотрения заявки на выдачу этой лицензии Положением не предусматриваются;

I Глава 7

Бланки ценных бумаг

надо полагать, что они совпадают с соответствующими положениями о выдаче лицензии на производство бланков ценных бумаг.

Отказ в выдаче лицензии возможен при несоот­ ветствии ввозимых бланков требованиям приложения № 5 к Положению.

Сделки по реализации бланков ценных бумаг, про­ изведенных или ввезенных без соответствующей лицен­ зии, а также сделки, связанные с выпуском в обращение ценных бумаг, напечатанных на таких бланках, при­ знаются недействительными.

Письмом Министерства финансов РФ от 16 мая 1994 г. № 5-1-04 утверждена новая редакция Приложе­ ния № 5 к рассматриваемому Положению, целью кото­ рого является "установление единого порядка изготов­ ления, применяемого ко всем видам ценных бумаг, включая выбор формата документов и детализацию печати ценных бумаг". Приложение, состоящее из двух разделов — технические требования и реквизиты блан­ ков ценных бумаг — юридически малоинтересно. Дей­ ствительно, проверить соблюдение технических требо­ ваний в "повседневных" условиях (кроме требований к формату) участникам рынка ценных бумаг, которые, в большинстве своем, не являются специалистами-поли­ графистами, практически невозможно. Вопросы же о реквизитах ценных бумаг уже рассматривались при изучении соответствующих их видов, причем их изло­ жение было более подробным и юридически грамот­ ным. Поэтому мы ограничимся только краткими сведе­ ниями о формате ценных бумаг и приведем образцы их бланков.

Бланки ценных бумаг (за исключением чеков и ак­ ций с купонами) должны иметь формат А4 (210 на 297 мм, то есть размер стандартного машинописного листа) или А5 (148 на 210 мм — половина машинописного листа). Бланки акций с купонами должны иметь формат А4 + А4; А4 + 1/2 А4(А5); А5 + А5 или А5 +1/2 А5. Че­ ки должны иметь формат, кратный формату А — П2, но менее А — П6 (135 на 72 мм).

§ 2. Образцы бланков ценных бумаг

Бланки аккредитивов (заявление, авизо для бенефици­ ара и банка). Бланки векселей по нормам законода­ тельства и обычной торговой практики. Чековые бланки — единообразный и варианты бланков, само­ стоятельно изготавливаемых банками (из нелимитированной и из лимитированной чековой книжки, расчетный чек). Бланки акций — обыкновенной на предъявителя, привилегированной именной, сертифи­ ката акций. Бланк облигации. Бланк талона купонно­ го листа и купонов. Бланки банковских сертифика­ тов. Бланк варранта (свидетельств о собствен­ ности и залогового). Бланк листов, составляющих железнодорожную накладную. Бланк закладной (ипо­ теки). Бланк коносамента. Бланк счета-фактуры (инвойса). Бланки сертификатов: для временной за­ мены ценных бумаг, для оформления выпуска бумаг в бездокументарной форме, для замены бумаги в обра­ щении, для дополнительной легитимации, складочный, залоговый, перевозочный (почтовый) и прокура-сер- тификаты.

259