!!Экзамен зачет 2023 год / 120839_E6690_belov_v_a_cennye_bumagi_v_rossiyskom_grazhdanskom_prave

IГлава 8 Теория и практика правового регулирования мортификации прав из утраченных ценных бумаг

конодательства в части охраны интересов добросо­ вестных приобретателей бумаг на предъявителя, то пропадает всякий смысл строить какую-либо систему восстановления прав по утраченным бумагам на предъ­ явителя. Она будет работать только в тех исключитель­ ных случаях, когда бумага еще не ушла к добросо­ вестному приобретателю.

Но и в этом случае на лицо, заявившее об утрате бу­ маги на предъявителя, должно ложиться тяжкое бремя

— ему требуется доказать недобросовестность держате­ ля. Законодатель должен перераспределить бремя дока­ зывания, отступая от общегражданской презумпции добросовестности и заставляя держателя доказывать свои права на документ.

Мы приходим к противоречию: начиная с задачи охраны интересов добросовестных приобретателей, мы кончили возложением на них бремени доказывания "чистоты" прав на бумагу. Общая же теория ценных бумаг признает право на предъявительскую бумагу за всяким ее фактическим обладателем, если заинтересо­ ванное лицо не сумеет доказать иного. В нашем случае получается наоборот.

Указанные выше проблемы пытались разрешить тремя системами восстановления прав из утраченных предъявительских бумаг. Рассмотрим каждую из них.

	Сущность системы вызывного производства	Вызывное j
	состоит в том, что лицо, утратившее документ
		производства^
	на предъявителя, может обратиться в суд и по­
	требовать его признания недействительным и восста­

новления прав по нему. Именно эта система принята в Российской Федерации для восстановления прав из утраченных сберегательных книжек на предъявителя, квитанций Сберегательного Банка Российской Федера­ ции о приеме на хранение облигаций государственных займов (статья 274 ГПК РСФСР) и облигаций акцио­ нерных обществ (пункт 66 Положения об акционерных обществах)1.

1 Статья 148 ГК РФ предусматривает применение порядка вос­ становления прав, установленный к ГПК к бумагам на предъявителя

Глава 8 Теория и практика правового регулирования мортификации прав т утраченных ценных бумаг

Мы не будем подробно рассматривать состав, по­ следовательность и порядок производства действий, составляющих вызывное производство, ограничась лишь самыми общими замечаниями1.

Вызывное производство, как указывает профессор М.М. Агарков, "имеет целью, прежде всего обнаруже­ ние ответчика по иску об истребовании документа"2. Если эта цель будет достигнута, то есть, если держатель документа будет обнаружен, процесс вызывного произ­ водства прекращается, поскольку заявитель приобрета­ ет возможность истребовать утраченный документ у его держателя в обычном исковом порядке.

Обнаружение ответчика производится путем публи­ кации судом сообщения, содержащего данные, указан­ ные в статье 276 ГПК РСФСР. Публикация произво­ дится за счет заявителя в местном печатном органе. Распоряжение о производстве публикации (факт при­ знания судьей утраты бумаги) помещается в определе­ ние суда, запрещающее учреждению, выдавшему доку­ мент, производить по нему платежи или выдачи.

Совершенно справедливо замечание И.Б. Морейн о том, что запрещение суда обязанным лицам произво­ дить платежи или выдачи по утраченному документу на предъявителя "есть ни что иное, как обеспечение пред­ полагаемого иска заявителя к отозвавшемуся держате­ лю об истребовании документа"3. Однако, в том случае, когда к моменту ознакомления с определением должни­ ка по утраченному документу оказывается, что платежи или выдачи по нему уже были произведены и тем са­ мым — погасили обязательства из утраченного доку­ мента, определение суда не достигнет цели. Никакого

и ордерным бумагам вообще, не выделяя тем самым отдельных бу­ маг, на которые этот порядок распространяется.

1 Подробнее см.: Гражданское процессуальное законодательство: Комментарий. М, 1991. С. 474 — 481 (автор главы — Л.Ф. Лесницкая); Гражданский процесс: Учебник. / Под ред. М.С. Шакарян. М, 1993. С. 365 — 367 (автор главы — В.Ф.Тараненко).

2Агарков М.М. Учение о ценных бумагах Переизд. М., 1993.

С.89.

3Морейн И.Б. Основные вопросы теории особого производства в советском гражданском процессе. Дисс... канд. юрид, наук Л., 1950.

С.343.

IГлава 8 Теория и практика правового регулирования мортификации прав из1 утраченных ценных бумаг

иска заявителя к держателю не будет даже предпола­ гаться, следовательно, не будет предмета для обеспече­ ния. Поэтому мы солидаризируемся с предложением Л.Ф. Лесницкой о необходимости включения в законо­ дательство нормы, обязывающей должника, полу­ чившего определение суда уже после исполнения обяза­ тельств предъявителю утраченного документа, уведом­ лять суд о произведенном исполнении с тем, чтобы по­ следний мог прекратить вызывное производство1. Толь­ ко после получения уведомления должника о возмож­ ности (невозможности) исполнения определения суд может дать разрешение на производство публикации.

В той же работе Л.Ф. Лесницкой содержится пред­ ложение о включении в ГПК РСФСР нормы о произ­ водстве также публикации о запрещении совершения сделок с утраченным документом2. Представляется, что такая публикация должна даваться вне зависимости от ответа должника на определение суда, сразу ^ке после того, как суд вынес это определение.

Публикация такого рода, во-первых, запретит дер­ жателю документа передать его лицу, которое могло бы защититься ссылкой на свою добросовестность, а вовторых, автоматически ликвидирует потенциальных приобретателей этой бумаги: прочтя публикацию, лица будут относиться с большой осторожностью к приобре­ таемым ими ценным бумагам, ибо совершение сделки вопреки публикации делает приобретателя недобросо­ вестным.

Представляется, что данные публикации должны производиться не только в местном, но и в печатном органе, выходящем на территории Российской Федера­ ции определенным тиражом и содержащем специаль­ ный раздел для этого. На наш взгляд лучшими носите­ лями таких публикаций были бы рекламные газеты и газеты объявлений (типа "Центр-Плюс", "Из рук в ру­ ки", "Рекламный вестник" и т.п.).

1 См.: Лесницкая Л.Ф. Восстановление прав по утраченным до­

кументам на предъявителя // Уч. Зап. ВИЮН. Вып. 13. М., 1961. С. 156.

2 См.: Там же. С. 155.

Глава Н Теория и практика правового регулирования мортификации прав UJ I утраченных ценных бумаг I

Держатель документа, в отношении которого произ­ ведена публикация, обязан в трехмесячный срок со дня производства публикации заявить о своих правах на утраченный документ и представить подлинник этого документа.

Если это происходит — суд оставляет заявление о признании документа недействительным без рассмот­ рения, выносит определение, запрещающее должнику по документу производить платежи или выдачи по не­ му, но не более чем, на двухмесячный срок. Одновре­ менно суд разъясняет заявителю его право предъявить к держателю документа иск о его истребовании, а держа­ телю — право взыскать с заявителя убытки, причинен­ ные принятыми запретительными мерами. Бремя дока­ зывания прав на документ лежит, в отступление от об­ щей теории ценных бумаг, на его держателе.

Представляется, что действующий ГПК необосно­ ванно ограничивает процессуальные права держателя документа, ставя его всегда в положение ответчика. В этом нет необходимости, ибо он уже очень сильно уре­ зан в материальных правах, что и так стесняет его сво­ боду действий. Следовало бы говорить не о праве взыс­ кать убытки, а о праве предъявить иск о взыскании убытков к заявителю.

Более того, такое право должно разъясняться судом гораздо раньше, по нашему мнению, в самой публика­ ции, предлагающей держателю заявить права на доку­ мент. Это не только будет воплощением начала спра­ ведливости в данную стадию процесса и некоторой "компенсацией" за лишение ряда материальных прав, но и будет способствовать твердости оборота ценных бумаг. Лица, управомоченные по бумагам на предъяви­ теля, будут защищены от недобросовестных заявителей уже с момента производства публикации.

Следовало бы также указать, что исковое заявление держателя документа к заявителю подается в народный суд по месту жительства (месту нахождения) держателя, что также способствовало бы быстрой и своевременной реакции на произведенную публикацию. Короткие сро­ ки рассмотрения дел такого рода снижают издержки по рассмотрению дел и убытки, причиненные запретитель-

IГлава 8 Теория и практика правового регулирования мортификации прав утраченных ценных бумаг

ными мерами.

Вслучае неявки держателя в 3-месячный срок суд рассматривает по существу заявление о признании утраченного документа недействительным. Данное решение является основанием для выдачи заявителю нового документа, предоставляющего те же права, что

идокумент, впоследствии признанный недействитель­ ным, либо основанием для производства заявителю исполнения по документу.

Вслучае, если о факте произведенного исполнения по документу, имевшем место до вынесения запрети­ тельных мер, суду станет известно лишь в процессе рас­ смотрения заявления по существу, суд выносит решение об отклонении ходатайства заявителя о признании утраченного документа недействительным.

Одновременно, в случае реализации на практике наших предложений, суд должен будет вынести опреде­ ление о наложении штрафа на должника за несвоевре­ менное уведомление о состоявшемся исполнении. Воз­ можно также и, на наш взгляд, целесообразно возло­ жить все процессуальные издержки, понесенные заяви­ телем, на должника по документу. Это объясняется тем, что при надлежащем уведомлении о произведенном исполнении вызывное производство было бы прекра­ щено еще до публикации, что существенно снизило бы издержки заявителя.

Как быть должнику, к которому через некоторое время будет предъявлен для исполнения документ, при­ знанный недействительным? Очевидно должник сможет защититься ссылкой на состоявшееся решение суда. В этой связи следовало бы законодательно обязать долж­ ника в случае явки к нему держателя документа, признанного недействительным, обеспечить его копией судебного решения, содержащей точный адрес и рекви­ зиты суда и заявителя, а также разъяснить право держа­ теля предъявить к лицу-заявителю иск о неоснователь­ ном приобретении имущества (статья 281 ГПК РСФСР). Нужно, однако, помнить, что для предъявле­ ния к заявителю подобного иска необходимо сначала отменить или изменить соответствующее судебное ре­ шение.

316

Глава 8 Теория и практика правового регулирования мортификации прав из \ утраченных ценных бумаг I

Это возможно сделать, пересмотрев решение суда о признании утраченного документа недействительным в порядке надзора, но более правильным нам представ­ ляется пересмотр решения по вновь открывшимся об­ стоятельствам. Обстоятельством, служащим основани­ ем для пересмотра решения, будет заявление держателя документа либо должника по документу, поданное в прокуратуру. По заявлению прокурора дело должно быть пересмотрено и при наличии оснований к тому — решение суда о признании документа недействитель­ ным может быть отменено.

В этой связи нуждаются в регламентации послед­ ствия отмены этого решения. Либо будет избран уже предусмотренный законодательством путь — предъяв­ ление иска о неосновательном приобретении имущест­ ва, либо должен быть найден какой-то иной выход.

Кроме того, должна быть решена судьба документа, выданного взамен признанного недействительным. Если он уже перешел в руки добросовестных приобре­ тателей, нет никаких оснований лишать их прав, выте­ кающих из документа. Поскольку в общем случае это установить невозможно, будет правильным сохранить документ, выданный взамен признанного недействи­ тельным, в силе, но право на предъявление иска о неос­ новательном обогащении предоставить должнику по документам. Истребовав сумму неосновательного обо­ гащения, должник компенсирует тем самым свои затра­ ты на исполнение как по документу, в отношении кото­ рого было отменено решение о его признании недей­ ствительным, так и по документу, который был выдан взамен его.

Если же заменяющий документ еще не был отчужден заявителем к моменту предъявления иска, должник, разумеется, согласится на принятие этого документа в качестве возмещения затрат по исполнению.

Система вызывного производства страдает суще­ ственными недостатками.

Во-первых, она применяется только к ограниченно-

IГлава И Теория и практика правового регулирования мортификации прав утраченных ценных бумаг

му (прямо названному в законе) кругу ценных бумаг1. Это оставляет неразрешенной судьбу утраченных цен­ ных бумаг, под этот перечень не подпадающих.

Во-вторых, ее возможно применять и к документам, не являющимся ценными бумагами, что может привести к смешению их юридической природы с юридической природой ценных бумаг.

В-третьих, существенной практической трудностью яв­ ляется отслеживание публикаций и, соответственно, уста­ новление того факта, мог или нет держатель документа, пропустивший 3-месячный срок для подачи заявления о правах на документ в силу незнания о публикации, знать о ней. Это существенно влияет на возможность получения удовлетворения в решении вопроса о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

В-четвертых, в существующем виде данная система существенно ограничивает материальные и процессу­ альные права лица-держателя бумаги.

Наконец, в-пятых, система вызывного производства влечет большие судебные издержки и, соответственно, может повлечь цепочку исков об их возмещении, увели­ чивая тем самым загруженность народных судов граж­ данскими делами.

Из числа достоинств системы можно было бы отме­ тить следующие два.

Во-первых, сжатые сроки производства по делу (в общем случае, максимум, пять месяцев).

И во-вторых, возможность применения этой системы как к срочным, так и к бессрочным бумагам (докумен­ там с исполнением "до востребования" или "по предъ­ явлении").

Последнее достоинство является столь существен­ ным, что заставляет мириться с вышеперечисленными недостатками и отвергать применение другой системы восстановления прав — системы последавностного ис­ полнения.

Сущность системы последавностного исполнения состоит в том, что "лицо, заявившее, что оно утратило

1 С принятием нового ГК эта характеристика системы вызывно­ го производства отпала.

318

Глава 8 Теория и практика правового регулирования мортификаиии прав из I

утраченных ценных бумаг

принадлежащую ему бумагу на предъявителя, получает следуемое по бумаге по истечении давностного срока по ней, если до этого не явится держатель бумаги. В по­ следнем случае должник по бумаге освобождает себя от обязательства исполнением предъявителю"1.

Заявление лица об утрате ценной бумаги де- Последав- дается теперь не суду, а должнику по бумаге.

ностное

*

J J>

«

j

j

исполнение Заявление должно быть принято должником под расписку на его втором экземпляре, кото­ рый остается у заявителя. Этот экземпляр будет в даль­

нейшем служить основанием требования по бумаге после истечения срока исполнения по ней, а также осно­ ванием для сообщения должником заявителю о факте происшедшего предъявления и исполнения.

Опять-таки в отступление от общей теории ценных бумаг в законодательстве, в случае распространения данной системы, следует предусмотреть право должни­ ка потребовать от лица-предъявителя бумаги предо­ ставления сведений о себе, позволяющих индивидуали­ зировать лицо-предъявителя и сообщить данные о нем заявителю. Основанием для такого требования должно быть заявление об утрате бумаги с такими же индиви­ дуальными признаками, как и у бумаги, предъявленной к исполнению.

Во избежание злоупотреблений со стороны должни­ ков по бумагам своим правом требовать сведения о предъявителях бумаг на основании подложных заявле­ ний об утрате от имени вымышленных лиц, следует пред­ усмотреть нотариальное удостоверение таких заявлений.

Должник, получивший от лица-предъявителя бумаги сведения о нем, освобождает себя от обязательства по бумаге путем исполнения этому лицу. Сведения о лице, получившем исполнение, сообщаются заявителю.

Заявитель, по получении таких сведений, имеет пра­ во предъявить в суд иск к лицу, получившему исполне­ ние по бумаге, о неосновательном обогащении, если бумага была им возвращена должнику либо об истре­ бовании бумаги, в зависимости от случая.

Если бумага такова, что после исполнения по ней

Агарков М.М. Указ. соч., С. 92.

319

Глава # Теория и практика правового регулирования мортификации прав ад | утраче}тых ценных бумаг

она остается на руках у держателя (например, облига­ ция), необходимо законодательное запрещение на со­ вершение сделок с этой ценной бумагой, если в ее от­ ношении поступило заявление об утрате. Это необхо­ димо для того, чтобы заявитель имел возможность реа­ лизовать свое право на иск; при отсутствии же такого запрещения держатель бумаги может сразу по получе­ нии исполнения передать ее, причем, совершенно не­ знакомому лицу.

В случае, если держатель нарушит запрет и произве­ дет отчуждение бумаги, суд должен изменить основание исковых требований и потребовать с бывшего держате­ ля сумму неосновательного обогащения, полученного по бумаге, в случае если последний (в который раз — в изъятие из норм теории ценных бумаг — !) не докажет своей добросовестности. Если это произойдет, иск за­

явителя останется неудовлетворенным.
Целесообразно предусмотреть в законодательстве,
во избежание недостатков системы вызывного произ­
водства, право держателя бумаги отказаться от получе­
ния исполнения и предъявить иск к лицу, заявляющему
об утрате бумаги, о возмещении ущерба, причиненного
вынужденным фактом оспаривания прав, отказом от
приема исполнения по бумаге. В случае же, если в тече­
ние срока обращения бумаги за получением исполнения
никто не явится, должник исполняет заявителю на
основании второго экземпляра его заявления.
Если в течение сроков исковой давности объявится
держатель бумаги, должник по ней может освободить
себя от исполнения посредством представления заявле­
ния с отметкой заявителя о получении исполнения и	Ц
сообщения держателю реквизитов заявителя. В этом	ф
случае держатель бумаги может предъявить иск как к	-%
получившему исполнение заявителю, так и к должнику,	4
произведшему исполнение, как по отдельности, так и к	-f
ним обоим. К заявителю следует предъявлять иск о	|-
неосновательном обогащении, к должнику — об отказе
от исполнения по ценной бумаге.
Поскольку общие сроки исковой давности в на­
стоящее время имеют диспозитивныи характер, следует
предусмотреть специальные сроки давности для требо-

fjiaea Я Теория и практика правового регулирования мортификации прав из i утраченных ценных бумаг I

ваний, вытекающих из ценных бумаг и придать им на­ чало императивности. Иначе система последавностного удовлетворения просто не найдет себе почвы для при­ менения, которая, кстати сказать, в Российской Феде­ рации уже ограничена применением системы вызывно­ го производства в отношении ряда ценных бумаг.

Система страдает следующими недостатками. Во-первых, в силу своей конструкции, она имеет

применимость только к срочным ценным бумагам. Во-вторых, систему характеризует неопределенность

судьбы утраченной бумаги в течение срока ее обраще­ ния, который может быть очень длительным и срока исковой давности, который, даже будучи пропущен­ ным, может быть восстановлен по уважительным при­ чинам.

В-третьих, система требует новых специальных от­ ступлений от положений теории ценных бумаг, которые нуждаются в законодательном закреплении, в част­ ности, по вопросам об исполнении предъявителю и совершении сделок с бумагой, остающейся после ис­ полнения в обращении.

В-четвертых, система предполагает лишь охрану прав заявителя на получение исполнения, но отторгает сам вопрос о сохранении права на бумагу как вещь (и, следовательно — права на ее отчуждение).

Наконец, в-пятых, система требует чрезвычайно сложных процессуальных норм, регулирующих послед­ ствия явки держателя бумаги после истечения срока исковой давности.

К числу несомненных достоинств системы относятся следующие.

Во-первых, она предусматривает возможность уре­ гулирования проблем с минимальным судебным вме­ шательством, которое всегда носит общегражданский характер и не требует специальных правил (по анало­ гии с вызывным производством), а в некоторых случа­ ях — проблема может быть решена вообще без участия суда.

Во-вторых, отчасти — как следствие первого досто­ инства, а отчасти — как следствие отсутствия дорого­ стоящих публикаций, система характеризуется низкими

1 1 - 1 1 28	321