21. Петровская реформа органов власти и управления. Утверждение абсолютизма.

Год, период	Основные вехи
1704 1711 1718 1720 1722 1708- 1719 1721 1721 1722	Из государственных документов исчезает упоминание о Бояр­ской думе
	Образование Правительствующего Сената
	Принятие «Реестра коллегиям» и начало административной ре­формы
	«Генеральный регламент коллегий»
	Утверждение должности генерал-прокурора
	Административно-территориальная реформа и разделение тер­ритории страны на губернии и провинции
	Учреждение Святейшего Синода
	Поднесение Сенатом титула император
	Издание Табели 6 рангах

По мере усиления власти молодого царя Боярская дума, как узко сословный орган, постепенно утрачивала свое значение. Об­разование Сената — следующий шаг в организации нового аппа­рата управления. Он создавался как высший орган управления, сосредоточивший в своих руках административно-управленческие, судебные и законосовещательные функции. В основу деятельнос­ти Сената был положен принцип коллегиальности. Без общего со­гласия решение в силу не вступало. Приказная система упраздня­лась, и учреждалось 11 коллегий. Коллегия (от лат. соllеgium) — группа лиц, образующих какой-либо административный или совещательный орган. Органы центрального уп­равления, учрежденные Петром I вместо приказов. Первоначально по указу 14 декабря 1717 г. было создано 9 коллегий, в начале 20-х годов их стало 13. Просуществовали до 1802 г., когда были упразднены в свя­зи с введением министерств. Иностранными, военными и судебными делами занимались Иностранная, Военная коллегии, Адмиралтейство, Юстиц-коллегия. Другая группа коллегий занималась финансами: доходами — Ка­мер-коллегия, расходами — Штатс-контор-коллегия, контроль над сбором и расходованием средств — Ревизион-коллегия. Торгов­лей в России ведала Коммерц-коллегия, металлургия и легкая промышленность находилась в управлении Берг- и Мануфактур-кол­легии. Огромными контрольными функциями обладал генерал-про­курор, ставший неофициальным главой Сената. Была реорганизо­вана административно-территориальная система: создано 8 губер­ний, разделенных на провинции и уезды. Во главе губернии был поставлен губернатор, обладавший всей полнотой административ­ной и судебной власти. В городах с 1720 г. создавались городские магистраты как сословные органы городского управления, имев­шие административно-судебные функции. Особой коллегией стал Святейший Синод. Должность патриарха была упразднена. Во главе Синода был поставлен государствен­ный чиновник — обер-прокурор. Орган управления церковью факти­чески превратился в составную часть государственного аппарата. В 1714 г. был принят указ о единонаследии, по которому дво­рянское поместье приравнивалось по правовому статусу к вотчи­не. Он способствовал завершению процесса консолидации дворян­ского сословия, обладавшего своими обязанностями и правами. Но дворянское звание могло стать привилегией лишь в том случае, если его обладатель служил на государевой службе. Табель о ран­гах вводила новую иерархию чинов. Все военные и гражданские должности подразделялись на 14 рангов. Военный или граждан­ский чиновник, дослужившийся до восьмого ранга, получал по­томственное дворянство. Принцип родовитости при назначении на государственную службу был окончательно вытеснен принци­пом выслуги и заслуги. Для создания регулярной армии в 1705 г. вводился новый принцип ее комплектования — рекрутская повинность, когда с оп­ределенного числа дворов податных сословий в армию должен был поставляться один рекрут. Рекруты пожизненно зачислялись в солдаты. Дворянская молодежь начинала служить в чине рядового в гвардейских полках, затем получала первое офицерское звание. Вводились новые Воинский и Морской уставы. К концу правле­ния Петра Россия обладала сильнейшей армией в Европе. На вер­фях под Воронежем, в Архангельске, а затем и в Петербурге созда­вался российский флот. После победы в Северной войне военно-морской флот России стал сильнейшим на Балтике. Таким образом, в России в первой четверти XVIII в. произошел переход к светскому государству, сформировалась мощная государствен­ная военно-бюрократическая система. Пирамиду власти венчал императорский трон. Россия превращалась в империю. Империя (от лат. imperium — власть, государство) — монархическое го­сударство, главой которого является император; империей называлось обычно государство, имевшее колониальные владения. Империю характеризует жесткая политика централизации и единовластия. Апогеем самодержавия стало преподнесение Сенатом в 1721 г. титула императора Петру I. Особенностью российского абсолютизма было то, что абсолютная власть самодержца оказалась полностью независима от общества. Абсолютизм (абсолютная монархия) — это форма государственного правления, при которой монарху принадлежит неограниченная власть. Абсолютизм возник в период разложения феодализма и зарождения капиталистических отношений. Многое из созданного Петром продемонстрировало свою при­годность и в иных исторических условиях, свидетельствовало о своевременности петровских преобразований. Всего лишь четверть века потребовалась Петру, чтобы превратить Россию в могуще­ственную державу, которая не уступала европейским странам. Однако платой за петровскую модернизацию страны стало даль­нейшее укрепление крепостничества, тормозившее развитие капи­тализма в России.