Глава XI. Дополнительные положения

Статья 100. Настоящая Конституция вводится в силу по истечении шести месяцев со дня ее промульгации. Издание законов, необходимых для введения в силу настоящей Конституции, выборы членов Палаты советников, процедура созыва Парламента и другие подготовительные мероприятия, необходимые для введения в силу настоящей Конституции, должны быть осуществлены до даты, предусмотренной предыдущим абзацем.

Статья 101. Если Палата советников не будет образована к моменту вступления в силу настоящей Конституции, то Палата представителей будет действовать в качестве Парламента впредь до образования Палаты советников.

Статья 102. Срок полномочий половины членов Палаты советников первого созыва, в соответствии с настоящей Конституцией, составляет три года. Члены, подпадающие под эту категорию, определяются в соответствии с законом.

Статья 103. Государственные министры, члены Палаты представителей и судьи, находящиеся в должности в момент вступления в силу настоящей Конституции, а также все другие публичные должностные лица, занимающие посты, соответствующие тем, которые признаны настоящей Конституцией, не должны автоматически отстраняться от занимаемых ими постов по причине вступления в силу настоящей Конституции, если иное не предусмотрено законом. Однако если на основании положений настоящей Конституции будут выбраны или назначены их преемники, они тем самым отстраняются от своих постов.

* * *

Я рад, что основы для строительства новой Японии были заложены в соответствии с волей японского народа и настоящее одобрение и промульгация поправок к японской императорской Конституции осуществляется с получением консультации Тайного совета и по решению Парламента Империи в соответствии со статьей 73 названной Конституции. Хирохито

* * *

В третий день одиннадцатого месяца двадцать первого года эры Cёва (3 ноября 1946 г.) Конституция промульгирована Премьер-министром и 15 министрами.

Гражданское право. Сакаэ вагацума, тору ариидзуми. Гражданское право Японии. Предисловие.

Глава 1. История японского гражданского кодекса

1. Принятие Гражданского кодекса. Гражданский кодекс Японии вступил в силу в 1898 г. и представлял собой -обширный нормативный акт, куда вошли все важнейшие положения законодательства в отношении гражданских .дел.

Составление Гражданского кодекса началось с первых лет эры Мэйдзи *. Проект ГК, составленный главным образом по образцу наиболее совершенного в то время французского Гражданского кодекса 1804 г., был опубликован в 1890 г., и его вступление в силу предполагалось на 1893 г. Данный проект, однако, вызвал возражения, сводящиеся к тому, что в нем в силу «дословного перевода на японский язык чужеземных идей» игнорировалась семех5-тгая система Японии. Дискуссия между противниками и сторонниками проекта (так называемая «дискуссия -о Гражданском кодексе») не прекращалась, и в результате вступление этого акта в силу оказалось отложенным) на неопределенное время. Была вновь создана комиссия по рассмотрению проекта ГК, которая, изучив только что опубликованный черновой проект Германского гражданского уложения, составила новый проект кодекса, учитывающий действовавшие в Японии обычаи. Разработка первых трех разделов (общей части, вещного и обязательственного права) была завершена в 1895 г., двух последующих (семейного и наследственного права) — в 1897 г., соответственно в 1896 г. и в 1898 г. данные части проекта» были опубликованы, и 16 июля 1898 г. Гражданский кодекс целиком вступил в силу. В таком виде (с дополнениями 1899 г.) ГК просуществовал до 1947 г., когда его четвертый и пятый разделы претерпели значительные изменения.

2. Положение, существовавшее до принятия ГК. С давних времен Япония заимствовала правовые модели Китая-и имела относительно полные кодексы, однако, неясно, насколько они реально применялись. Можно полагать, что на практике многие общественные отношения регулировались различного рода специальными законами и обычаями, распространенными в той или иной местности. После сформирования правительства Мэйдзи на основе данных отдельных законов были изданы специальные указы по важнейшим вопросам (как правило, декреты главного министра). Что же касается споров, связанных с новыми; социальными явлениями, возникавшими в японском обществе, то их разрешение осуществлялось судами, основывавшимися прежде всего на логике. Декрет главного министра № 103 от 1875 г. прямо указывал, что при отсутствии соответствующих законов или обычаев дела должны решаться «судами, исходя из логики (то же см. ст. 1 ГК Швейцарии). На данные нормативные акты и судебную практику большое влияние оказывала западноевропейская правовая идеология, начавшая проникать в Японию уже в конце правления феодального клана Токугава, т. е. со времени «открытия страны». В правовую систему Японии с первых лет эры Мэйдзи стали постепенно проникать и идеи личных свобод. Ввод в действие Гражданского кодекса, составленного в основном по образцу гражданских кодексов Германии и Франции, явился кульминацией данного процесса.

3. Действие единого ГК. При отсутствии единого гражданского права правовое положение в стране остается запутанным, не достигается стабильность правовой жизни. Право (особенно частное право) в определенной степени обладает направляющей силой в развитии общественной жизни. Введение единых правовых норм и заимствование •современной индивидуалистической правовой идеологии передовых западноевропейских стран через 30 лет после свержения феодальной системы Токугава и образования «единого государства выполнило две важные задачи: обеспечило стабильность правовой жизни и послужило направляющей силой в модернизации общественной жизни 41, кроме этого, внесло существенный вклад в формирование Японии как государства с конституционной формой правления.

4. ГК и развитие общества. Жизнь общества находится 1в постоянном изменении. Однако право, с его формально логическим характером, представляет собой нечто фиксированное. Поэтому придание нормам социальной жизни характера единых правовых норм сопряжено с созданием препятствий прогрессу весьма подвижных социальных •отношений. Между тем, несмотря на данное сдерживающее действие права, общество не перестает развиваться и "Слепое следование формальной логике закона начинает -постепенно порождать несоответствие между правом и общественной жизнью. Поэтому, с должным почтением относясь к той стороне закона, которая связана с внесением стабильности в правовую действительность, мы вместе с тем должны, по возможности, избегать указанного сдерживающего воздействия права на социальные отношения. Одним из способов этого служит принятие специальных законов, соответствующих новым социальным отношениям. Другой способ — придание соответствующей силы нормам обычного права. Кроме того, толкование права не должно находиться в плену формальных построений, а должно быть конкретным, выясняющим как суть социальных феноменов, так и идеалы права. Именно такой подход составляет цель толкования права.

5. Пересмотр ГК. Как уже указывалось, разработка японского ГК потребовала подготовительной работы, занявшей несколько десятков лет — целый период коренной перестройки японской правовой системы. При этом следует иметь в виду два момента. Во-первых, проекты новых законодательных актов составлялись в крайней спешке — с целью скорейшего пересмотра ранее заключенных международных договоров (устранения права экстерриториальности), — поэтому по сравнению с заимствованием иностранной правовой идеологии использование собственно японских элементов правовой системы и обычаев не было свободно от ряда недостатков. И во-вторых, по мере развития общества в соотношении реальной жизни и права стали остро ощущаться два явления: либо право стало неоправданно стеснять развитие общества, либо нормы права по своему содержанию были неудовлетворительны или их было недостаточно. Поэтому в целях улучшения такого положения вплоть до сегодняшнего дня не только сам текст ГК претерпевал изменения, но и, помимо ГК, принимались многочисленные законы по отдельным вопросам. Рассмотрим это несколько подробнее.

Для устранения недостатков ГК, явившихся следствием его поспешного принятия, был проведен ряд мероприятий (приняты, например, Закон о суперфиции 1900 г., дополнение, в том же году, п. 3 к ст. 47 Закона о введении в силу ГК, касающееся продолжительности действия эмфитевзиса). Несмотря на эти меры, некоторые отношения и поныне регулируются обычаем (право общинного членства, право на пользование водами и др.) (см., например, Закон о содействии модернизации правоотношений в сфере общинного членства в лесном и сельском хозяйстве 1966 г.). При составлении ГК не было уделено достаточного внимания японской специфике и в области семейных отношений, в частности в ГК имелись положения, идущие вразрез с добрыми старыми обычаями. В середине эры Тайсё возникла дискуссия о пересмотре разделов ГК, регулирующих семейные и наследственные отношения, а к началу эры Сева временным совещательным комитетом по законодательным предположениям была составлена общая программа данного пересмотра, которая означала не просто возврат к прошлому, но включала в себя ряд прогрессивных моментов. К сожалению, из-за безрассудного ввержения Японии реакционными силами в пучину войны эта программа так и не была реализована.

Изменения же в области гражданского права, обусловленные социальными сдвигами, происшедшими после вступления в силу ГК Японии, в большинстве случаев осуществлялись путем издания специальных законов. Важнейшие вехи на этом пути — принятие в конце эры Мэйдзи лесного законодательства, в середине эры Тайсё — законодательства, направленного на усиление права имущественного найма недвижимой собственности (земли, жилых помещений и т. п.), и законодательства об особой системе залога ипотечного типа.

В послевоенный же период новая Конституция Японии закрепила, в частности, принципы уважения личности и равенства иолов в области семейных отношений (ст. 24 Конституции), поэтому стало необходимо устранить элементы феодального наследия из разделов семейного и наследственного права ГК и полностью пересмотреть кодекс с этой точки зрения. До дня вступления новой Конституции в силу (3 мая 1947 г.) ГК, и особенно его разделы семейного и наследственного права, был в скелном порядке пересмотрен, положения же тех разделов, которые не подверглись пересмотру и противоречили указанным конституционным принципам в соответствии с Законом о срочных мерах в отношении Гражданского кодекса, вызываемых вступлением в силу Конституции Японии, теряли законную силу. Фактически разделы семейного и наследственного права приобрели совершенно новое содержание. Из общей части было изъято положение о недееспособности жен, соответствующие поправки были внесены и в другие разделы ГК. Во вступительной части ГК были провозглашены два основополагающих принципа, красной нитью проходящие через весь кодекс: принцип общественного блага и доброй совести и принцип уважения личности и равенства иолов.

Позднее, по мере послевоенного восстановления и развития общества и экономики, такя;е принимались новые специальные законы или пересматривались старые, что, в частности, было вызвано резким увеличением дорожно-транспортных происшествий, ростом числа зданий общественного назначения, изменениями в сферах аренды земли и найма жилого помещения. Отдельные поправки были внесены и в текст самого ГК. Так, поправка 1962 г. была внесена в разделы семейного и наследственного права. В 1971 г. правовому урегулированию подверглась система максимальной ипотеки, что потребовало введения в ГК дополнительного параграфа (Закон № 99 от 1971 г.) и стало наиболее важной с 1898 г. поправкой ГК но разделу вещного права.