8. Административная реформа и основные направления совершенствования государственного и муниципального управления в России.

Админ реформа - комплекс мероприятий гос власти по совершенствованию организации исполнительного аппарата гос-ва - гос администрации, ее функций, форм и методов деятельности. Ключевые области админ реформ: роль гос-ва в обществе; структура и функции органов госуправления; повышение эффективности и результативности деятельности гос аппарата; управление госслужбой; реформа финансового управления; подотчетность и прозрачность госаппарата. Задачи: повышение качества и доступности гос услуг; ограничение вмешательства гос-ва в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного гос регулирования; повышение эффективности деятельности органов исполн власти (ОИВ).

Приоритет направления: ограничение вмешательства государства в экон деятельность субъектов предпринимательства, прекращение избыточного гос регулирования; исключение дублирования функций и полномочий федеральных ОИВ; развитие системы саморегулируемых организаций в области экономики; организационное разделение функций, касающихся регулирования экон деятельности; управления гос имуществом; предоставления гос организациями услуг гражданам и юридическим лицам; завершение процесса разграничения полномочий между федеральными ОИВ и ОИВ субъектов РФ; оптимизация деятельности территориальных органов исполнительной власти.

Преобразования системы ОИВ проведены в стране в 2004г. в соответствии с Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных ОИВ», в результате кардинально обновлена структура. 3 вида федеральных ОИВ: министерством, федеральной службой (управлением) и федеральным агентством.

В 2009-2010гг. в рамках административной реформы осуществлялась работа по основным направлениям. 1. Управление по результатам - Цель- внедрение методов и процедур управления, ориентированного на результат. 2. Стандартизация и регламентация – Цель- разработка и внедрение стандартов гос услуг, административных регламентов. 3. Предоставление гос услуг на базе многофункциональных центров. 4. Предоставление информации о гос услугах и гос услуг в электронной форме. 5. Оптимизация функций ОИВ и противодействие коррупции. 6. Повышение эффективности взаимодействия ОИВ и общества. 7. Модернизация системы информационного обеспечения ОИВ. Конечная цель административной реформы заключается в ориентации органов государственной власти и управления на четкое определение круга своих клиентов и качественное указание им услуг, на творчество профессионально подготовленных государственных служащих.

Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы. НАПРАВЛЕНИЯ: 1. Снижение административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг: Совершенствование системы лицензирования и аккредитации. В области аккредитации необходимо обеспечить скорейшую реализацию нормативных и организационных мер, направленных на создание единого национального органа по аккредитации. Совершенствование систем уведомительного порядка осуществления предпринимательской и профессиональной деятельности. Совершенствование системы государственного контроля и надзора. Развитие и внедрение механизмов саморегулирования - избавление ряда отраслей от недобросовестных и недостаточно компетентных участников и повышении прозрачности процедур допуска на рынок. птимизация предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг. Формирование реестров государственных и муниципальных услуг (функций). Комплексная оптимизация государственных и муниципальных услуг. Мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах 2. Оптимизация осуществления функций органов исполнительной власти и органов местного самоуправления: предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, применение системы межведомственного электронного взаимодействия, создание сети центров телефонного обслуживания граждан и организаций, развитие механизмов досудебного обжалования, оптимизация численности государственных и муниципальных служащих. 3. Отраслевые меры по совершенствованию разрешительной и контрольно-надзорной деятельности. Цель - существенно уменьшить временные, организационные и финансовые издержки организаций при взаимодействии с государством.