Вопрос 2. Пацифистская дипломатия

Премьер-министр Франции Э. Эррио сформулировал пацифи­стские принципы мировой политики, которые должны были стать основой деятельности Лиги наций. Пацифизм рассматривался как глобальная, всеобъемлющая система международных отношений, основанная на равноправии всех стран и отказе от насилия как сред­ства политики. Под эгидой Лиги наций должна была быть сформи­рована система коллективной безопасности, международного арбит­ража, обеспечен эффективный механизм разоружения. В развитие этих идей был подготовлен Женевский протокол о мирном разреше­нии международных споров. Согласно этому Протоколу, все госу­дарства обязывались передать спорные вопросы Постоянному орга­ну (Court) Международного Суда. Однако в ходе переговоров 1924—1925 гг. про­ект договора о взаимной помощи и протокол о мирном разрешении международных споров были отвергнуты британской дипломатией.

В 1924 г. началась «полоса признания» СССР. Первым официальные дипло­матические отношения с Советским Союзом установило британское лейбористское правительство Р. Макдональда. Италия, Норвегия, Греция, Австрия, Швеция, чуть позднее — Дания и Франция. На Лондонской конфе­ренции, состоявшейся в июле—августе 1924 г., был принят так называемый «план Дауэса». В соответствии с ним Франция вынуж­дена была окончательно вывести свои воинские подразделения из Рурского бассейна, снять экономические санкции с Рейнской об­ласти и взять на себя обязательства более никогда не налагать на Германию санкции без единогласного согласия репарационной ко­миссии, был предоставлен Герма­нии международного займ

Важным шагом по формированию новой системы коллективной безопасности в Европе стало подписание комплекса Локарнских договоров в 1925 г. По условиям Рейнского гарантийного пакта Франция, Бельгия, Германия признавали нерушимость послевоен­ных границ, установленных Версальским мирным договором, и бра­ли на себя гарантии неприкосновенности германо-бельгийской и германо-французской границ. В Локарно было принято и решение о вступлении Германии в Лигу наций.

Многие участники Локарнской конференции рассматривали ее как начало реальной политической консолидации европейского континента.. В январе 1925 г. Эррио выс­тупил с речью, в которой он сформулировал идею «Соединенных Штатов Европы», региональной международной организации под эгидой Лиги наций. В 1926 г. в Вене под руко­водством А. Бриана состоялся первый Паневропейский конгресс Делегаты конгресса заявили о необходимости расшире­ния экономического, таможенного, военного сотрудничества евро­пейских стран при сохранении их государственного суверенитета. По аналогии с Лигой наций был образован Паневропейский союз с межгосударственными структурами: Федеральным

Судом, Федеральной Ассамблеей. Однако форсировать складывание такой широкой общеевропейской системы не удалось.

Прологом к новому этапу паневропейского движения стало под­писание в 1928 г. так называемого пакта Бриана—Келлога Он содержал важные международно-правовые нор­мы, провозглашающие отказ от войны как средства урегулирова­ния международных споров и необходимость разрешения любых споров мирными средствами. Женевская конференция 1932 г. высказалась за созда­ние «организации мира» в Европе — объединение европейских

стран пактами о ненападении и взаимопомощи при нападении, а также предоставление всем участникам этой системы равного во­енно-правового статуса. Но реализация подобных проектов требо­вала единодушия со стороны ведущих держав континента. Между тем Европа в условиях глобального экономического кризиса все более явно оказывалась охвачена волной национализма, авторита­ризма. Активизировались фашистские движения. Вновь резко воз­росли реваншистские настроения в Германии.

Пытаясь снизить накал подобных настроений, британская и французская дипломатия предприняла в начале 30-х гг. ряд новых шагов по «умиротворению» Германии. «план Юнга», Гаагская конференция 1930 г. приняла решение о сокращении суммы репарационных выплат до 113,9 млрд марок, снижении суммы ежегодных выплат, ликвида­ции механизмов международного контроля над финансовой систе­мой Германии. В июне 1930 г. в соответствии с планом Юнга пос­ледние армейские подразделения союзников досрочно покинули Рейнскую область. На Лозанской конференции 1932 г. было при­нято решение о полном прекращении репарационных выплат, а в декабре 1932 г. в Женеве страны-участницы локарнских договоров подписали декларацию о признании равноправия Германии в во­енно-политических правах. Однако все эти меры оказались уже несвоевременны. Приход нацистов к власти в Германии в 1933 г. коренным образом изменил ситуацию на международной арене