Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Поволжский институт управления имени П.А. Столыпина
Кафедра Государственного и муниципального управления
Отчет о прохождении производственной практики в министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области
Автор работы:
Студент 3 курса
304-с группы
очной формы обучения
Молчанова Е. В.
подпись ____________
Руководитель практики от ПИУ:
Гегедюш Н. С.
Оценка_______________________
Подпись______________________
«___»_______________20______г.
Содержание
ХАРАКТЕРИСТИКА 3
Введение 4
Основные положения по отчету прохождения производственной практики ..7
Заключение 11
КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН ПРОХОЖДЕНИЯ ПРАКТИКИ 12
Характеристика
о прохождении производственной практики в отделе водоснабжения и водоотведения министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области
студентки 3 курса группы 304-с специальности 081100.62 «ГМУ»
Поволжского института управления им. П.А. Столыпина
Молчановой Екатерины Васильевны
За период прохождения практики с 21 апреля 2014 г. по 1 июня 2014 г. в отделе водоснабжения и водоотведения, Молчанова Екатерина Васильевна изучила соответствующую нормативную основу, практическую деятельность и систему отдела водоснабжения и водоотведения.
Студентке была предоставлена возможность формирования профессиональных навыков работы на должности государственного служащего и изучения техники профессионального общения, что отвечает задачам практики.
Работа Молчановой Екатерины Васильевны во время прохождения практики в отделе водоснабжения и водоотведения министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области не оставляет сомнений в том, что вышеперечисленные навыки практикантом усвоены и составляют основу для дальнейшего практического изучения механизмов и методов управления на различных уровнях исполнительной власти.
Молчанова Екатерина добросовестно и оперативно справлялась со всеми поручениями своего руководителя по производственной практике.
Во время работы в числе качеств, необходимых для осуществления такого рода деятельности, у практикантки проявились:
-
исполнительность.
-
умение владеть ситуацией.
-
ответственность за принимаемые решения.
Стремится повысить свой профессиональный уровень, интересуется опытом работы своих коллег.
Практическую работу практикантки оцениваю на «отлично».
Начальник отдела водоснабжения и водоотведения
министерства строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Колодкин А. Н.
Введение
Я, Молчанова Екатерина Васильевна, студентка 3 курса группы 304-с специальности 081100.62 проходила производственную практику в министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области является органом исполнительной власти Саратовской области.
Министерство является уполномоченным органом исполнительной власти области, осуществляющим в установленном порядке политику в сферах жилищных отношений, жилищно-коммунального хозяйства, в том числе коммунальной энергетики, в области строительства, архитектуры, градостроительства, строительной индустрии, контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, государственный контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, а также координацию деятельности в этих сферах иных органов исполнительной власти области в случаях, установленных законодательством, региональный государственный строительный надзор в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
В своей деятельности министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, законами области, постановлениями и распоряжениями Губернатора области, правовыми актами органов государственной власти области, а также настоящим Положением.
Деятельность министерства основывается на принципах законности, гуманизма, уважения прав человека, гласности, делового взаимодействия с другими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и иными организациями и гражданами в пределах своей компетенции в установленном законом порядке.
Министерство обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета получателя бюджетных средств, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также официальные бланки установленной формы.
Финансирование расходов по содержанию и обеспечению деятельности министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.
Во время прохождения практики мною были приобретены практические навыки работы, связанные с выполнением задач и функций министерства.
Целью прохождения практики явилось закрепление и углубление теоретических знаний и навыков, приобретенных в процессе обучения, а также накопление опыта работы в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а задачами:
-
первичные навыки анализа деятельности органа государственной власти или органа местного самоуправления с учетом внешних и внутренних факторов.
-
навыки практического использования законодательства в области государственного и муниципального управления.
-
навыки оценки конкретных практических управленческих ситуаций и принятия управленческого решения по их разрешению.
-
навыки сбора, анализа и систематизации нормативных правовых актов, статистических данных и других практических материалов для выполнения практико-ориентированных научно-исследовательских работ.
Основные положения по отчету прохождения производственной практики
Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) в решающей степени формирует среду обитания человека и характеризует уровень его жизни. Степень развития и качество предоставляемых услуг этой отрасли непосредственно определяют бытовые и санитарно-гигиенические условия проживания, влияют на уровень жизнедеятельности и благосостояния населения, и в конечной степени – формируют рост социально-экономических показателей, таких как: уровень качества жизни, ее продолжительность, производительность труда.
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области ведет осуществление государственного управления строительным комплексом и жилищно-коммунальным хозяйством области.
Министерство возглавляет министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства области (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором области.
Министр имеет четырех заместителей, в том числе первого заместителя министра и заместителя министра по государственному строительному надзору. Первый заместитель министра, заместители министра и заместитель министра по государственному строительному надзору назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором области по представлению Министра.
Положение и штатная численность министерства утверждаются Правительством области.
Министр в соответствии с законодательством осуществляет руководство деятельностью министерства на основе единоначалия.
В министерстве для решения наиболее важных вопросов развития строительства, архитектуры, градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и деятельности министерства образуется коллегия, возглавляемая министром.
В соответствии с обозначенными целями и задачами производственной практики, наиболее детально мною была изучена и рассмотрена деятельность управления жилищно-коммунального хозяйства отдела водоснабжения и водоотведения.
Итак, в своей деятельности отдел водоснабжения и водоотведения руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Саратовской области, законами области, постановлениями и распоряжениями Губернатора области, правовыми актами органов государственной власти области, в том числе:
1. Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О водоснабжении и водоотведении» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2014).
2. Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 07.05.2013, с изм. от 27.06.2013) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.
4. Положением об отделе водоснабжения и водоотведения.
5. Должностной инструкцией и тому подобное.
Государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей:
1) охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.
2) повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды.
3) снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод.
4) обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
5) обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
К полномочиям министерства в сфере водоснабжения и водоотведения, как органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации относятся:
-
утверждение инвестиционных программ и контроль за выполнением инвестиционных программ, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий инвестиционных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности.
-
(см. текст в предыдущей редакции)
-
осуществление контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, а также органами местного самоуправления, осуществляющими переданные им полномочия в области регулирования тарифов.
-
осуществление мониторинга показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения.
-
осуществление мониторинга разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения.
В настоящее время отдел в своей деятельности сталкивается со следующими трудностями:
-
Отсутствие необходимого количества работников в отделе.
-
Усложненность процедур согласования и доработки документов (повторный документооборот).
-
Отсутствие своевременного повышения квалификаций по применению обновляющегося Федерального законодательства и другие.
В процессе работы министерства и в частности, отдела водоснабжения и водоотведения, накапливается большой объем различных документов (приказы, письма, схемы, жалобы, служебные записки, инструкции и так далее). При этом со временем неизбежно растут сложности с поиском необходимых документов, поддержкой их актуальности, для ознакомления документы многократно копируются, нарушается режим конфиденциальности, на столах скапливается большое количество бумаг и так далее. При анализе предприятий ЖКХ обнаруживаются: значительная задолженность по оплате услуг ЖКХ, высокая степень изношенности основных фондов, значительная дебиторская и кредиторская задолженность организаций ЖКХ, отсутствие экономических стимулов снижения издержек, неразвитость конкурентной среды.
В заключении следует отметить, что институциональные преобразования в жилищно-коммунальном хозяйстве при активной поддержке проводимых преобразований со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления обеспечат рост эффективности экономики, устойчивость и надежность функционирования ЖКХ, повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения, более высокий уровень благосостояния общества в целом.