Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Статья 2. Законодательство Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Статья

3. Цели настоящего Федерального закона

Статья 4. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Статья 5. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций

Статья 6. Гласность и информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Статья 7. Основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Статья 8. Полномочия Президента Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Статья 9. Полномочия Федерального Собрания Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Статья 10. Полномочия Правительства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Статья 11. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Статья 12. Федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Статья 13. Обязанности федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Статья 14. Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Статья 15. Участие общественных объединений в ликвидации чрезвычайных ситуаций

Статья 16. Привлечение Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований для ликвидации чрезвычайных ситуаций

Статья 17. Применение сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации и органов внутренних дел субъектов Российской Федерации при ликвидации чрезвычайных ситуаций

Глава IV. Права и обязанности граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и социальная защита пострадавших

Статья 18. Права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Статья 19. Обязанности граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Глава V. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций

Статья 20. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций

Статья 21. Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Глава VI. Порядок финансового и материального обеспечения мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Статья 22. Финансирование целевых программ

Статья 23. Финансирование органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Статья 24. Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций

Статья 25. Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

Глава VII. Государственная экспертиза, надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Статья 26. Государственная экспертиза в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Статья 27. Надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Статья 28. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Глава VIII. Международные договоры Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Статья 29. Международные договоры Российской Федерации

Глава IX. Заключительные положения

Статья 30. Вступление настоящего Федерального закона в силу

Статья 31. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

Президент Российской Федерации Б.ЕЛЬЦИН

Москва, Кремль 21 декабря 1994 года. N 68-ФЗ

14. Прогнозирование экстремальных ситуаций при взрыве на улице и дальнейших действиях террористов.

В ситуации взрыва самое главное, что вы можете и должны сделать для своего спасения, — лечь. Не бежать. Не спасать свои вещи. Просто упасть на землю там, где вы стояли. Постарайтесь это запомнить.

Конечно, есть несколько правил, как свести к минимуму возможные ранения при взрыве. Может быть, в критической ситуации они вам вспомнятся и помогут спасти жизнь и здоровье. Итак, если вы чувствуете, чтовот-вот произойдет взрыв, вам нужно найти какое-тоукрытие. К выбору укрытия нужно подойти очень серьезно, потому что неправильно выбранное укрытие может навредить вам еще больше, чем сам взрыв. Самое опасное при взрыве — это осколки. Разлет осколков зависит от их веса. Когда детонирует двухсотграммовая тротиловая шашка, металлические осколки опасны на расстоянии до 100-150 метров, деревянные — до пятидесяти-семидесяти метров, бумажные — на единицах метров. Именно поэтому самые опасные взрывные устройства — это имеющие оболочку, то есть начиненные железными деталями, которые и поражают людей. Безоболочное устройство опасно лишь в самой близи.

Чтобы укрыться от осколков, вам нужно спрятаться за какой-то преградой. В качестве преграды может выступать стена дома, бетонный забор, вообще любая основательная каменная постройка, на открытом пространстве — даже тротуарный бордюр. Ни в коем случае не пытайтесь спрятаться за пластиковыми, деревянными или стеклянными укрытиями, эти материалы превращаются в осколки и убивают людей. Тем более не пытайтесь укрыться за рекламным щитом — эта конструкция совсем не безопасна при взрыве и зачастую просто погребает под собой людей.

Если вы понимаете, что спрятаться вы уже не успеете, падайте на землю в том месте, где стоите. Лягте на землю ногами в сторону центра взрыва и закройте голову руками — вам может поранить руки, но голова останется цела.

Чтобы укрыться от упавшей рядом ручной гранаты, нужно упасть ничком, головой в сторону гранаты, голову прикрыть ладонями, рот открыть (чтобы барабанные перепонки не пострадали от взрывной волны). Специфика подрыва гранаты подразумевает разлет осколков по кривой траектории, причем ближе к гранате осколки идут вверх, а не параллельно земле, и есть шанс, что не ранит, а только оглушит волной. Разлет осколков от взрыва ручной гранаты — от 50 до 200 метров.

Когда вы почувствуете, что взрывная волна прошла, не надо подниматься сразу. Из-за болевого шока вы можете сразу не почувствовать ранений. Сначала, не шевелясь, осмотрите себя, затем пошевелите руками и ногами и ощупайте их. Затем поднимитесь и осмотритесь. Возможно, кому-то рядом нужна помощь. Если ваша помощь не требуется, немедленно уходите с места взрыва.

О том, что есть опасность взрыва, можно судить по следующим признакам:

• неизвестная деталь в машине, в подъезде, во дворе дома и т.д. (взрывное устройство может быть замаскировано в пивной банке, пачке сигарет, игрушке, бутылке, может находиться в обрезке трубы, молочном пакете, в любом свертке или ящике); ничего не трогать!

• остатки различных материалов, нетипичных для данного места;

• натянута проволока, шнур;

• из-под машины свисают провода или изоляционная лента;

• свежие царапины и грязь на стеклах, дверях и других предметах;

• незнакомый запах там, где его никогда не было – например, суповой приправы (так пахнут некоторые взрывчатки);

• выделяющиеся участки свежевырытой или высохшей земли, которых раньше не было;

• у вашей квартиры следы свежих ремонтных работ (краска, штукатурка и др.) о которых вы не знаете;

• чужая сумка, портфель, коробка или другой предмет, оказавшийся поблизости с вашим автомобилем, домом, квартирой.

Заметив бесхозную вещь, немедленно обратитесь к работнику милиции или другому должностному лицу. Не прикасайтесь к находке и не подпускайте к ней других людей.

Обеспечение безопасности в случае захвата (попытки захвата)  в заложники или похищения

Одним из распространенных видов терроризма стало взятие людей в заложники и похищение людей с целью получения за них выкупа.

Любой человек, тем более дети могут стать потенциальными заложниками. В последние годы во всем мире, в том числе и в Чеченской Республике, участились случаи захвата заложников. Эти уголовные преступления, как правило, сопровождаются оскорблением чести и достоинства захваченных граждан, причинением им моральных и физических страданий, телесных повреждений или даже смертью.

В этом случае вам необходимо наличие соответствующих знаний в виде правил (рекомендаций), выработанных практикой ведения переговоров с террористами при освобождении заложников.

15. Бактериологическое оружие. Краткая характеристика основных видов болезнетворных микроорганизмов и их токсинов, воздействие на живой организм.

Биологи́ческое ору́жие — это патогенные микроорганизмы или их споры, вирусы, бактериальные токсины, заражённыеживотные, а также средства их доставки (ракеты, управляемые снаряды, автоматические аэростаты, авиация), предназначенные для массового поражения живой силыпротивника, сельскохозяйственных животных, посевов сельскохозяйственных культур, а также порчи некоторых видов военных материалов и снаряжения. Является оружием массового поражения и запрещено согласно Женевскому протоколу 1925 года.

Бактериальные средства

К бактериальным средствам относятся болезнетворные бактериии вырабатываемые ими токсины. Для снаряжения биологического оружия могут быть использованы возбудители следующих заболеваний:

• чума

• холера

• сибирская язва

• ботулизм

• Чума́ — острое природно-очаговое инфекционное заболевание группы карантинных инфекций, протекающее с исключительно тяжёлым общим состоянием,лихорадкой, поражением лимфоузлов, лёгких и других внутренних органов, часто с развитием сепсиса. Заболевание характеризуется высокой летальностью и крайне высокой заразностью.

• Возбудителем является чумная палочка (лат. Yersinia pestis), открытая в 1894 году одновременно двумя учёными: французом Александром Йерсеном и японцем Китасато Сибасабуро.

• Инкубационный период длится от нескольких часов до 3—6 дней. Наиболее распространённые формы чумы — бубонная и лёгочная. Смертность при бубонной форме чумы достигала 95 %, при лёгочной — 98-99 %. В настоящее время при правильном лечении смертность составляет 5-10 % 

• Известные эпидемии чумы, унёсшие миллионы жизней, оставили глубокий след в истории человечества.

• Холе́ра (лат. cholera (греч. cholera, от cholē желчь + rheō течь, истекать)) — острая кишечная антропонозная инфекция, вызываемая бактериями вида Vibrio cholerae. Характеризуется фекально-оральным механизмом заражения, поражением тонкого кишечника, водянистой диареей, рвотой, быстрейшей потерей организмом жидкости и электролитов с развитием различной степени обезвоживания вплоть до гиповолемического шока и смерти.

• Распространяется, как правило, в форме эпидемий. Эндемические очаги располагаются в Африке, Латинской Америке, Индии (Юго-Восточной Азии). Последний зафиксированный не эпидемический случай смерти в России — 10 февраля 2008 — смерть 15-летнего Константина Зайцева;эпидемический случай зарегистрирован на Гаити — к 31 декабря 2010 погибло 3333 человека, заражены около 200 тысяч человек;

Сибирская язва (карбункул злокачественный, антракс) — особо опасная инфекционная болезнь сельскохозяйственных и диких животных всех видов, а также человека. Болезнь протекает молниеносно, сверхостро,остро и подостро (у овец и крупного рогатого скота), остро, подостро и ангинозно (у свиней),в карбункулезной форме -преимущественно- у человека. Характеризуется интоксикацией, развитием серозно-геморрагического воспаления кожи, лимфатических узлов и внутренних органов, протекающая в кожной или септической форме (также у животных встречается кишечная и легочная форма). Возбудитель сибирской язвы — бациллаантрацис (Bacillus anthracis). Она представляет собой крупную спорообразующую грамположительную палочку размером 5—10 х 1—1,5 мкм. Бациллы сибирской язвы хорошо растут на мясопептонных средах, содержат капсульный и соматический антигены и способны выделять экзотоксин, представляющий собой белковый комплекс, состоящий из вызывающего отёк — повышение концентрации цАМФ, протективного — взаимодействует с мембранами клеток, опосредует активность др. компонентов — и летального - цитотоксический эффект, отёк лёгких — компонентов. Капсула — антифагоцитарная активность.

Ботули́зм (от лат. botulus — колбаса: название связано с тем фактом, что первые описанные случаи заболеваний были обусловлены употреблением кровяных и ливерных колбас) — тяжёлое токсикоинфекционное заболевание, характеризующееся поражением нервной системы, преимущественно продолговатого и спинного мозга, протекающее с преобладанием офтальмоплегического и бульбарного синдромов.

Развивается в результате попадания в организм пищевых продуктов, воды или аэрозолей, содержащих ботулотоксин, продуцируемый спорообразующей палочкой Clostridium botulinum. Ботулотоксин поражает мотонейроны передних рогов спинного мозга, вследствие чего нарушается иннервация мышц, развивается прогрессирующая острая дыхательная недостаточность.

Входными воротами являются слизистые оболочки дыхательных путей, желудочно-кишечного тракта, повреждённая кожа и лёгкие. От человека к человеку инфекция не передаётся. Несмотря на то, что ботулизм регистрируется гораздо реже, чем другие кишечные инфекции и отравления, он продолжает оставаться актуальным и опасным для жизни заболеванием

16. Содержание постановления Правительства РФ от 4.09.03 №547 «О порядке подготовки населения в области защиты от ЧС» 

 

(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49)

 

В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях совершенствования подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Установить, что подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее именуются - чрезвычайные ситуации) организуется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций и осуществляется по соответствующим группам в организациях (в том числе в образовательных учреждениях), а также по месту жительства.

3. Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций возложить на Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

4. Министерству образования и науки Российской Федерации с участием Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при разработке государственных образовательных стандартов и образовательных программ предусматривать обязательный минимум подготовки лиц, обучающихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49)

5. Федеральному агентству по печати и массовым коммуникациям, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и другим федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления обеспечивать пропаганду знаний в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, в том числе с использованием средств массовой информации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49)

6. Признать утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 1995 г. N 738 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 31, ст. 3128).

 

17. Прогнозирование гражданским населением экстремальных ситуаций при ведении боевых действий.

18. Морально-психологические требования к гражданам и специфические к формированиям, органам управления и руководителям, необходимые для действий в ЧС.

Очевидно, что всем гражданам должны быть присущи:

− личная храбрость и самообладание;

− милосердие, готовность к самопожертвованию и оказанию помощи лю-

дям, попавшим в беду;

− патриотизм.

Кроме перечисленных качеств необходимы и специфические, свойственные

личному составу формирований, отдельно составу органов управления, отдель-

но руководителям коллективов как объектов, так и подразделений ГОЧС.

К личному составу нештатных формирований предъявляются следующие

психологические требования:

− личная храбрость, способность к самообладанию в экстремальных ситуа-

циях;

− большой объём внимания и способность к его распределению, выделению

главного фактора;

− адекватное восприятие обстановки, её трезвый анализ и определение сте-

пени реальной опасности;

− способность принять правильно решение, решительность при выполнении

спасательных и других неотложных работ;

− поддержание порядка среди населения (сотрудников) в очагах аварий, ката-

строф, пожаров, наводнений, террористических и диверсионных актов.

Руководителям органов управления необходимы:

− наличие рефлексии, т.е. способности прогнозировать обстановку и пред-

видеть направление её развития;

− личная ответственность за жизнь и здоровье подчинённых и сохранность

вверенных материальных средств;

− взаимовыручка и готовность взять на себя руководство в случае выхода из

строя старшего начальника;

− смелость и инициатива при принятии решения, непреклонность при его

осуществлении;

− оперативность при уточнении решения или принятии нового, если обста-

новка перестала соответствовать ранее принятому решению;

− требовательность и распорядительность в сочетании с заботой о подчи-

нённых, защитой их чести и достоинства;

− умение пресечь панику и увлечь подчинённых своим примером, вселить в

них уверенность в своих силах и способностях.

19. Вопросы, безопасностью жизнедеятельности.

20. Реагирующие действия граждан при ограблении квартиры и при азартных играх