-
Экологическая экспертиза. Принципы экологической экспертизы.
Экологическая экспертиза – установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы (Закон РФ «Об экологической экспертизе» (1995)). Экологическая экспертиза, таким образом, выполняет функции перспективного предупредительного контроля проектной документации и одновременно функции надзора за экологическим соответствием результатов реализации проектов. Согласно Закону РФ «Об экологической экспертизе», эти виды контроля и надзора осуществляются природоохранными органами. Принципы экологической экспертизы, а именно:
-презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности; -обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы; -комплексности оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий; -обязательности учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы; -достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу; -независимости экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы; -научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы; -гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения; -ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы
-
Виды ущербов от загрязнения окружающей среды. Расчет платы за выбросы в атмосферу.
Объективным критерием, используемым при экологической экспертизе планируемой деятельности, производства, а также при планировании природоохранной деятельности является ущерб, наносимый народному хозяйству в результате воздействия на окружающую среду (загрязнение, понимая под этим также загрязнение физическими факторами – акустическое, ЭМИ и пр.).
Количественная оценка ущерба может быть представлена в натуральных, балльных и стоимостных показателях. Под экономическим ущербом от загрязнения окружающей среды понимается денежная оценка негативных изменений, произошедших под воздействием загрязнения окружающей среды.
Различают три вида ущерба: фактический, возможный, предотвращенный.
Методика расчета ущерба предполагает учет ущерба, причиняемого повышенной заболеваемостью населения и работников, ущерба сельскому, жилищному, коммунально-бытовому, лесному, рыбному хозяйству и другим секторам экономики.
При рассмотрении ущерба рассматривают следующие его виды: прямой, косвенный, полный.
Под прямым ущербом в результате чрезвычайной ситуации понимаются потери и убытки всех структур национальной экономики, попавших в зоны загрязнения, и складывающиеся из невозвратных потерь основных фондов, оцененных природных ресурсов и убытков, вызванных этими потерями, а также затраты, связанные с ограничением развития и ликвидацией экологического загрязнения.
Косвенным ущербом от аварии будем называть потери, убытки и дополнительные затраты, которые понесут объекты народного хозяйства, не попавшие в зону прямого воздействия, и вызванные, в первую очередь, нарушениями и изменениями в сложившейся структуре хозяйственных связей, инфраструктуре.
Прямой и косвенный ущерб в совокупности образуют полный ущерб.
Плата за выбросы загрязняющих
веществ в атмосферу в размерах, не
превышающих предельно допустимые
нормативы выбросов (Пан), определяется
по каждому веществу путем умножения
соответствующих нормативов платы за 1
тонну загрязняющих веществ на массу
выбросов.
где—
норматив платы за 1 тонну выбросов в
атмосферу стационарными источниками
в пределах допустимых загрязнений
(ПДВ), руб/т; — фактический
выброс i-го загрязняющего вещества,
т/год;
ПДВ — предельно-допустимый
выброс i-го загрязняющего вещества,
т/год;
— вид загрязняющего
вещества (i=1... n);
ПДК – предельно
допустимая концентрация 1-го загрязняющего
вещества в воздухе, мг/м3.
Плата за
загрязнение окружающей природной среды
в пределах установленных лимитов (Пал)
определяется путем умножения
соответствующих ставок платы за 1 тонну
на разницу между лимитными и предельно
допустимыми выбросами загрязняющих
веществ
где— норматив платы за
1 тонну выбросов в атмосферу стационарными
источниками в пределах установленных
лимитов (ВСВ), руб/ т.; —
выброс i-го загрязняющего вещества в
атмосферу в пределах установленного
лимита (ВСВ), т/год.
Плата за сверхлимитные
выбросы загрязняющих веществ (Пас)
определяется путем умножения
соответствующей ставки платы на величину
превышения фактической массы выбросов
над массой установленного лимита
где— норматив платы за 1 тонну выбросов в атмосферу стационарных источников сверх установленных лимитов, руб/т.