Формула правоприменения закона (фактор сдерживания преступлений) Гэрри Бейкера (28.50)

Главной формулой в теории преступлений и наказания является то, что основной фактор сдерживания преступного поведения - это произведение, где сомножителями выступают уровень или жесткость санкции, помноженный на вероятность ее наступления (формула нобелевского лауреата Гэрри Бейкера). Что знакомо, к примеру, фраза «Суровость российских законов смягчается необязательностью их исполнения» принадлежит князю П.А. Вяземскому. Эта формула очень важна для пресечения преступной деятельности. Как только мы начинаем понимать, что эта формула действует не сама по себе, а через людей, у которых есть свои стимулы и издержки, как только мы начинаем сравнивать два сомножителя, то выясняется, что, например, изменить уровень санкции легче, чем повысить вероятность наступления санкции, т.к для этого нужно лишь переписать законы, а чтобы повысить вероятность наступления санкции нужно совершенствовать сыск, бороться с адвокатами, понести определенные издержки, чтобы доказать виновность преступника. Поэтому любые государства мира, при ослаблении контроля над ними, начинают апеллировать уровнем санкций. Даже если там возможна либерализация, но специфическая. Для государства более выгодны штрафы, конфискации и т.п. санкции, чем содержание преступника в тюрьме. Необязательно санкции менять в сторону ужесточения. Если нужно «пугнуть», то лучше в сторону ужесточения, не учитывая второго сомножителя, т.к. это очень дорого. Если нужно поднять доходы бюджета, то можно и либерализовать. Манипулирование уровнем санкций наиболее выгодно властям, т.к. может приносить доход. Если иметь в виду, что основные отрицательные эффекты от преступности получает общество, то обществу важно именно второй сомножитель. Поэтому идет постоянная балансировка, связанная с переговорной силой государства и общества, о том каким сомножителем будем поднимать, усиливать предупреждение преступности. Это связано не только с тем, что написано в законе, но и с тем как реализуется пресечение.

Сложность повышения вероятности неизбежности наказания на примерах борьбы с терроризмом (34.25)

Рассмотрим пример. Возьмем то, что уже 10 лет является важным для государств – борьба с терроризмом.

Борьба с терроризмом может вестись несколькими способами:

1. дипломатический способ, довольно сложный, т.к. нужно работать с разными странами, с местными авторитетами и т.д.;

2. специальные службы, которые точечно разыскивают;

3. полицейские операции;

4. армейские операции.

Все способы связаны с разными издержками. Самый дешевый способ для государства – это армейские операции. Полицейские операции или операции спец. служб дороги, их долго готовить, нужны редкие талантливые люди, дорогая техника, а для осуществления армейской операции нужно лишь «отцепить квартал и перестрелять нужные дома, т.к танки есть и солдаты служат». Почти одновременно такие методы в прошлом десятилетии, кроме нашего государства, демонстрировали еще два государства: США и Израиль.

Такого рода проблема приводит к политическим кризисам, изменениям в структуре социального контракта. Можно привести такой пример. Осенью 2004г в Беслане после страшной истории со школой, Левада-центр провел опрос наших соотечественников, который показал, что значительная часть наших соотечественниц была готова отказываться от судебного ареста, от норм контроля над следствием, свободы выезда заграницу, что касалось тех, кто не ездил заграницу. Они готовы были отдать свободу в обмен на безопасность. Левада-центр начал специальные исследования.