3. Регулирование использования рчс в Российской Федерации

Оценка ЭМС РЭС при частотном планировании и вводе в эксплуатацию новых РЭС является составным элементом процесса регулирования использования радиочастотного спектра. В Российской Федерации (РФ) регулирование использования РЧС осуществляет Государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ) при Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязи). ГКРЧ обладает всей полнотой полномочий в области регулирования РЧС. Основной задачей ГКРЧ является обеспечение эффективного и надлежащего использования радиочастотного ресурса, находящегося под юрисдикцией РФ, в интересах всех пользователей в соответствии с установленными приоритетами.

В отношении проблемы ЭМС в функции ГКРЧ входит определение и реализация технической политики в области обеспечения ЭМС РЭС. В связи с этим ГКРЧ наделено полномочиями:

 определять необходимость проведения научно-исследовательских работ в области использования РЧС и обеспечения ЭМС РЭС различных радиослужб;

 устанавливать критерии и методы оценки ЭМС РЭС в целях распределения и использования РЧС;

 утверждать нормы параметров радиоизлучений (приема) РЭС, влияющие на электромагнитную совместимость с другими РЭС, и нормы параметров защиты радиоприемных устройств РЭС от радиопомех.

ГКРЧ разрабатывает проекты национальной ТРЧ и плана перспективного использования РЧС радиоэлектронными средствами. Эти проекты после утверждения Правительством РФ становятся основой для распределения полос частот и присвоения рабочих частот радиоэлектронным средствам. Национальная Таблица распределения полос частот между радиослужбами Российской Федерации, принятая в 2006 г., охватывает частоты от 9 кГц до 1000 ГГц. Однако действительно распределенными между службами являются частоты от 9 кГц до 275 ГГц. Более высокие частоты принадлежат области экспериментальных исследований. В приложениях к национальной ТРЧ приведены перечни радиочастот, предназначенных для использования в промышленных, научных, медицинских и бытовых высокочастотных устройствах, а также полосы частот, предназначенные для использования устройствами малого радиуса действия.

В национальной Таблице распределения полос частот все полосы поделены на три категории, которые имеют следующие обозначения и несут следующий смысл:

• ГР – полоса радиочастот, предназначенная для преимущественного пользования РЭС гражданского назначения;

• ПР – полоса радиочастот, предназначенная для преимущественного пользования РЭС, работающих для нужд государственного управления, в том числе президентской связи, правительственной связи, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка;

• СИ – полоса радиочастот совместного пользования РЭС любого назначения.

В полосах частот категории ПР присвоение (назначение) частот радиоэлектронным средствам Министерства обороны (Минобороны) или Федеральной службы охраны Российской Федерации (ФСО России) выполняют радиочастотные органы Минобороны или ФСО России. Заметим, что в российских документах, связанных с регулированием использования РЧС, термины «назначение» и «присвоение» частоты являются синонимами и используются на равноправной основе. Для РЭС гражданского назначения присвоение радиочастот и выдачу разрешений на использование радиочастот и радиочастотных каналов выполняет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), которая является составной частью системы регулирования использования РЧС. Присвоение частот Роскомнадзор проводит в пределах полос частот, выделенных ГКРЧ, которые, в общем случае, могут принадлежать любой категории. При этом вопрос о выделении гражданским средствам полосы частот, не относящейся к категории ГР, ГКРЧ решает совместно со всеми сторонами, заинтересованными в использовании этой полосы.

Присвоение частоты может выполняться на первичной или вторичной основе. Средства, получившие частоту на первичной основе, не должны испытывать недопустимых помех от других РЭС. Средства, получившие частоту на вторичной основе, не должны причинять помех радиоэлектронным средствам, которым радиочастоты присвоены на первичной основе, и не могут требовать защиты от радиопомех со стороны этих средств.

Еще одним важным звеном в системе регулирования использования РЧС в РФ является Радиочастотная служба, деятельность которой организует Роскомнадзор. Радиочастотная служба осуществляет организационные и технические меры по обеспечению надлежащего использования радиочастот или радиочастотных каналов и радиоэлектронных средств гражданского применения в соответствии с решениями ГКРЧ. Так, радиочастоты или радиочастотные каналы для РЭС гражданского назначения могут быть присвоены только при положительном экспертном заключении Радиочастотной службы. Радиочастотная служба определяет необходимость проведения расчетов и проводит расчеты ЭМС РЭС, а также определяет необходимость проведения международной координации относительно использования присвоений радиочастот или радиочастотных каналов. Методики расчета ЭМС, нормы частотно-территориального разноса утверждаются решениями ГКРЧ.

Важным элементом Радиочастотной службы является служба Радиоконтроля, которая обеспечивает Радиочастотную службу информацией, необходимой для присвоения частот радиоэлектронным средствам, и предоставляет через Радиочастотную службу информацию для Роскомнадзора о том, насколько реальное использование РЧС соответствует запланированному. При этом по отношению к владельцам РЭС, как юридическим лицам, так и гражданам, не выполняющим условия эксплуатации РЭС, записанные в разрешении на работу РЭС, или незаконно использующим радиочастотный спектр, Россвязьнадзор имеет право применять меры, как профилактического характера, так и меры, направленные на пресечение нарушений, в порядке и случаях, которые установлены законодательством РФ.