2.1) Основные принципы оказания бесплатной юридической помощи

Их перечень содержится в ст. 5 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", которая так и называется. К ним относятся:

обеспечение реализации и защиты прав, свобод и законных интересов граждан;

социальная справедливость и ориентированность;

свободный выбор гражданином государственной или негосударственной системы бесплатной юридической помощи;

равенство доступа граждан к получению такой помощи;

установление требований к профессиональной квалификации лиц, оказывающих бесплатную юридическую помощь;

и некоторые иные.

Хотелось бы отметить, что под квалификацией обычно понимают степень и уровень профессиональной подготовленности лиц к какому-либо виду труда,⁵т.е. в соответствии с требованиями закона лица, которые оказывают бесплатную юридическую помощь, должны обладать определенной профессиональной подготовкой. Раз Закон предполагает весьма массовый характер оказания помощи, то и квалификационные требования к лицам, ее предоставляющим, могут быть невысокими. Если происходит оказание устных или письменных консультаций (как разновидность юридической помощи) или подготовка юридических документов, то это наличие высшего юридического образования (ч. 1 ст. 8 Закона). Даже и это требование может быть понижено для сотрудников юридических клиник, потому что таковыми могут выступать "лица, обучающиеся по юридической специальности в образовательных учреждениях высшего профессионального образования" (ч. 5 ст. 23)⁶. Не получается ли так, что в рамках системы бесплатной юридической помощи "может работать и только что поступивший в высшее учебное заведение на юридический факультет студент?!"⁷. Это происходит обязательно под контролем лиц с высшим юридическим образованием (как это установлено в законе), но все равно такая помощь может вызывать мало доверия. Поэтому, отдельные юристы считают, что данное квалификационное требование является слишком низким.

3. ОРГАНЫ ОКАЗЫВАЮЩИЕ БЕСПЛАТНУЮ ЮРИДИЧЕСКУЮ ПОМОЩЬ.

Уже с п. 2 ст. 1 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" называются две системы бесплатной юридической помощи: государственная и негосударственная. Почему же нельзя было ограничится лишь одной, например, государственной? На этот вопрос дает весьма четкий ответ А.А. Кирилловых, юрисконсульт Вятской государственной сельскохозяйственной академии; "Построение системы бесплатной юридической помощи исключительно на государственной основе представляется малоэффективным, поскольку решение проблемы правовой защиты населения возможно в комплексном варианте, с привлечением всех заинтересованных общественных институтов"⁸. Получается, что для более эффективной работы этого института необходимо участие общественности и различный некоммерческих организаций.

В ст. 7 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" указано, что физические и юридические лица, являющиеся участниками государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи, а также иные лица, имеющие право на оказание такой помощи "в соответствии с федеральными законами, законами субъектов российской Федерации и муниципальными правовыми актами", осуществляют оказание бесплатной юридической помощи в Российской Федерации.

Хотелось бы поподробнее рассмотреть органы-участники государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи.