учебник по бжд

Раздел 1.

Определенный, а в ряде случаев значительный вклад в формирование радиационной обстановки на территории России вносит деятельность предприятий ядерного топливного цикла и других объектов, опасных в радиационном отношении.

К числу радиационно опасных объектов на территории России безусловно относятся 16 специальных комбинатов «Родон», предназначенных для транспортирования

изахоронения радиоактивных отходов малой и средней активности.

Внастоящее время функционируют Московское научно-производственное объединение «Родон», Ленинградский, Волгоградский, Нижегородский, Иркутский, Новосибирский, Челябинский и другие спецкомбинаты. Временно, ввиду повышенной радиоэкологической опасности, не функционирует Мурманский спецкомбинат.

По известной причине прекратил прием отходов и фактически не функционирует Грозненский спецкомбинат. Это обстоятельство создает определенные проблемы по защите населения и природной среды от радиационных воздействий в регионах Северного Кавказа.

Все это создает угрозу возникновения аварийных ситуаций и радиоактивного загрязнения окружающей среды.

Следует отметить, что опустынивание территорий, деградация земель, экологическая дестабилизация и разрушение природных ландшафтов, охватившие сегодня многие регионы планеты, в немалой степени коснулись и России.

Более половины площади сельскохозяйственных земель, занятых под пашни, сады, виноградники и пастбища, в настоящее время подтопляется, поражено ветровой эрозией, засолением, перенасыщением азотными соединениями, тяжелыми металлами, болезнетворной микрофлорой. Площади пораженных земель превышают 300 млн.га.

По свидетельству ученых площадь опустыненных земель в России составляет около 50 млн. га. Это явилось результатом многолетнего экспериментирования в аграрном секторе экономики: расширение орошаемой зоны Поволжья, создание условий для овцеводства в Калмыкии. Рукотворная пустыня в Калмыкии имеет площадь около 1 млн.га. Схема опустынивания здесь состояла, в основном, в деградации растительного покрова.

Значительная доля опустыненных земель в России возникла вследствие нераци- онально-технологического освоения и использования орошаемых земель. Возрастает также масштабность техногенного опустынивания и вывода земель из сферы сельского хозяйства, связанного с интенсификацией освоения природных ресурсов и созданием инфраструктуры, железных и шоссейных дорог, трубопроводов, аэропортов

ит.д.

Вывод земель из сельскохозяйственного обращения в России происходит не только в связи с антропогенной деятельностью человека, но и из-за глобальных изменений (эволюций) земной коры и климата.

Примером является изменение уровня Каспийского моря, затопление и выведение из землепользования ценных пахотных земель по причине тектонических движений на дне моря и изменения объема его чаши, а также увеличения водности речной системы, пополняющей воды Каспия. Причем увеличение водности речной системы объясняется процессами загрязнения атмосферы и климатическими изменениями.

Последнее резкое повышение уровня Каспия началось в 1978 году. Его средняя интенсивность составляет 13 см в год. В настоящее время подъем уровня моря составил почти 250 см, тенденция подъема пока сохраняется.

Подъем уровня моря привел к затоплению 320 тыс. га пахотных земель, абразии берегов, повышению уровня грунтовых вод, возрастанию сейсмичности прибрежной территории с 7 до 9 баллов.

31

Г.В. Осетров БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

На экологическую ситуацию в России определенное влияние оказывает озоновый дефицит в атмосфере. Истощение озонового слоя, являясь глобальной экологической проблемой, имеет проявление и на национальном уровне.

В1994 году произошло аномальное снижение концентрации озона в средних северных широтах, которое отразилось на России. В особенности это коснулось Сибири. Над Сибирью количество озона сократилось на 25%, в то время как над Европой сокращение озонового слоя составило 10-12%.

В1995 году имела место беспрецедентная аномалия озона, как по уровню дефицита, так и по размерам затронутой территории России. По данным Росгидромета, в феврале над всем северным полушарием, а особенно над рядом районов Восточной Сибири, вплоть до Урала, зарегистрировано рекордное уменьшение концентрации озона – до 40%. Такое состояние озонового слоя сохранялось в течение 25 суток. В середине марта в отдельных районах снижение количества озона достигало 50%. В апреле и декабре 1995 года отклонение от нормы составляло 15%. По сравнению с началом 90-х годов произошло смещение районов наибольшего дефицита озона из западных регионов в Сибирь и Якутию. Учеными отмечается, что над территорией бывшего СССР темпы уменьшения общего содержания озона в 80-е годы составили 4-6% за 10 лет в зимнее время и 3% – в летнее время. С большей скоростью уменьшение озона происходило в нижних слоях стратосферы (на высотах 15-20 км) и достигало 10% за 10 лет.

Следует подчеркнуть, что в России, как и во многих других странах мира, существует также проблема снижения биологического разнообразия.

По состоянию на 1 ноября 1997 года в Красную книгу Российской Федерации занесено 415 видов (подвидов, популяций) животных и 533 вида растений. Перечень животных за последние годы увеличился в 1,6 раза, что подчеркивает остроту проблемы сохранения редких и исчезающих видов.

Изложенные вопросы, касающиеся опасностей и угроз экологического характера, позволяют констатировать следующее:

• экономическая стабильность невозможна при экологической нестабильности;

• напряженная экологическая обстановка, неблагоприятные изменения окружающей среды предопределяют ограничения на политику в экономической, социальной, демографической и политической сферах, следовательно, снижают ее результативность;

• разрушение жизнеобеспечивающих систем, являющихся фундаментом существования человека, вследствие деградации окружающей среды представляет собой не меньшую угрозу, чем военная опасность, в результате чего экологические издержки трансформируются в социальные.

Сегодня на территории любого субъекта Российской Федерации, муниципального образования (район, город, поселок и т.п.) имеют место опасности и угрозы различного характера, которые обуславливают необходимость принятия мер по защите от них населения и территорий. Планирование и реализация этих мер по защите населения и территорий требуют, прежде всего, выявления этих опасностей и угроз, их характера, степени риска для конкретных территорий, что позволит сконцентрировать усилия на наиболее опасных направлениях.

1.2. Чрезвычайные ситуации и их классификация

В жизни современного человечества все большее место занимают заботы, связанные с преодолением различных кризисных явлений, возникающих по ходу развития

32

Раздел 1.

земной цивилизации. Причиной тому, высокое индустриальное развитие современного общества, опасные природные явления и стихийные бедствия и, как следствие, негативные явления, связанные с аварийностью производства, ростом числа крупных промышленных аварий с тяжелыми последствиями, изменение экологической обстановки в результате экономической деятельности человека, военные конфликты различного масштаба, продолжающие наносить огромный ущерб всем странам планеты, а события возникающие под воздействием подобных явлений и их последствий, часто характеризуются как чрезвычайные ситуации.

Под чрезвычайной ситуацией (ЧС) понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

На территории России за год в среднем происходит до 230-250 событий чрезвычайного характера, связанных с опасными природными процессами, и до 900-950 чрезвычайных ситуаций, связанных с производственной деятельностью человека. Статистика и долгосрочное прогнозирование показывают, что эти цифры имеют тенденцию к дальнейшему росту, и в первую очередь, за счет увеличения числа событий техногенного характера.

Чрезвычайные ситуации как таковые не возникают сами по себе, а являются производными таких явлений техногенного или природного характера, как аварии, катастрофы, стихийные бедствия и другие подобные события.

Под аварией понимается опасное происшествие на промышленном объекте или на транспорте, создающее угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению производственных помещений и сооружений, повреждению или уничтожению оборудования, механизмов, транспортных средств, сырья и готовой продукции, к нарушению производственного процесса и нанесению ущерба окружающей среде.

Под стихийным бедствием понимается разрушительное природное и (или) при- родно-техногенное явление, в результате которого может возникнуть или возникает угроза жизни и здоровью людей, происходит разрушение или уничтожение материальных ценностей и элементов окружающей среды.

Под катастрофой понимается крупная авария (стихийное бедствие), повлекшая за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, разрушение или уничтожение объектов и других материальных ценностей в значительных размерах, а также приведшая к серьезному ущербу окружающей среде.

Природа исходного события (явления) влечет за собой, как правило, чрезвычайную ситуацию соответствующего вида (характера). Так, например, техногенная авария может привести и к ЧС техногенного характера.

Такое явление как катастрофа, имеет широкий спектр основ происхождения – природные, экологические, технические, военно-политические, демографические, социальные и т. д., поэтому и ЧС, возникающие на их основе, будут иметь комплексный характер.

Во многих случаях предпосылки для появления подобных исходных событий как в техногенной, так и в природной сфере, влекущих за собой чрезвычайные ситуации, создает сам человек. Исходя из этого, необходимо в процессе взаимоотношений человека со средой обитания в ходе производственной деятельности стараться максимально снизить риск появления таких факторов, чтобы потом не тратить громадные средства на ликвидацию возникших на их основе чрезвычайных ситуаций.

33

Г.В. Осетров БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Проявление какого-либо исходного события (явления) и, на их основе, чрезвычайной ситуации определяется по известным критериям (системам критериев), позволяющим судить, что данное событие имеет место. Например, наличие такого события, как авария или происшествие определенного уровня с выбросом радиоактивных веществ (РВ) на радиационно (ядерно) опасном объекте, определяется критерием величины выброса в соответствующих единицах измерения. Наличие обильных осадков определяется такими критериям, как количество выпавших осадков и временем, за которое это событие произошло, и т. д. Не всякое исходное явление природного или техногенного характера можно считать чрезвычайной ситуацией. Факт наличия чрезвычайной ситуации определяется также соответствующей системой критериев. Если критерии природного или техногенного исходного явления фиксируют наличие его как такового с позиции физической сущности, то критерии, фиксирующие наличие чрезвычайной ситуации, определяют характер воздействия поражающих факторов данного события на население и окружающую среду с позиции возможного ущерба. Цифровые показатели единиц измерения этих критериев и дают основание судить о наличии и конкретных масштабах ЧС.

Основой системы критериев, определяющих наличие ЧС и характеризующих их по масштабу и степени ущерба, является принцип фиксации:

•количества пострадавших, в том числе и погибших;

•нарушения условий жизнедеятельности у определенного количества жителей;

•наличия того или иного материального ущерба;

•масштаб зоны бедствия данного события. (Постановление Правительства РФ от 13.09.1996 г.)

При этом выполнение хотя бы одного из трех первых критериев дает основание сделать вывод о наличии чрезвычайной ситуации.

Выявление возможного количества пострадавшего населения и величины материального ущерба в показанной системе ЧС может определяться методом прогнозирования с последующим уточнением фактических данных, либо путем оценки фактической обстановки, если событие уже произошло.

Чрезвычайные ситуации принято классифицировать:

•по сфере возникновения;

•по характеру протекания;

•масштабу;

•степени нанесенного ущерба;

•по ведомственной принадлежности.

По сфере возникновения чрезвычайные ситуации классифицируются как:

•техногенные,

•природные,

•биолого-социальные и социальные,

•экологические:

•чрезвычайные ситуации военного характера.

Техногенные катастрофы появились сразу после того, как человек стал придумывать новые технологии.

Технологические (техногенные) катастрофы в своей основе имеют социальные причины, поскольку технические системы конструируются, изготовляются и управляются людьми и обеспечивают достижение тех или иных социально значимых целей. Энергетические, ядерные, инфраструктурные, транспортные, экологические и космические аварии и катастрофы, в конечном счете, вызываются рассогласованием взаимодействия элементов сложных систем, в создании и функционировании которых

34

Раздел 1.

задействованы как люди, так и те или иные элементы созданных ими технологий. В этом типе катастроф по мере развития техники все большую роль начинает играть человеческий фактор.

Таким образом, техногенные чрезвычайные ситуации могут возникать на основе событий техногенного характера в следствие:

•конструктивных недостатков объекта (сооружения, комплекса, системы, агрегата и т. д.);

•изношенности оборудования;

•низкой квалификации персонала;

•нарушения техники безопасности в ходе эксплуатации объекта и др.

ЧС техногенного характера могут протекать с загрязнением или без загрязнения окружающей среды. Загрязнение окружающей среды может происходить при авариях на промышленных предприятиях с выбросом радиоактивных, химически опасных, биологически опасных веществ. К авариям с выбросом или угрозой выброса радиоактивных веществ (РВ) относятся аварии, происходящие на атомных станциях, ядерных научно-исследовательских реакторах, предприятиях – ядерно-топливного цикла, атомных судах, при падении летательных аппаратов с ядерными энергетическими установками на борту, а также на предприятиях ядерно-оружейного комплекса. В результате таких аварий может возникнуть сильное радиоактивное загрязнение местности или акватории.

Под авариями с выбросом (угрозой выброса) химически опасных веществ подразумеваются аварии на химически опасных объектах (ХОО) в сфере экономики, а также на складах и базах временного хранения БХОВ, повлекшие за собой групповое поражение персонала объекта и населения, а также химическое заражение территории. Примером подобной ЧС является авария на ХОО «Азот» Пермской области (1994 г), приведшая к гибели людей и большому материальному ущербу.

Кавариям с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ относятся аварии, повлекшие заражение обширных территорий биологически опасными веществами при выбросе их из исследовательских учреждений и производств осуществляющих разработку, изготовление, переработку и транспортировку бактериальных средств.

КЧС техногенного характера относится также электромагнитное загрязнение окружающей среды при функционировании техногенных источников электромагнитного излучения (ЭМИ), создающих электромагнитные поля повышенной интенсивности.

КЧС без загрязнения окружающей среды относят аварии, сопровождаемые взрывами, пожарами, обрушением зданий (сооружений), нарушением систем жизнеобеспечения, разрушением гидротехнических систем, нарушением транспортных коммуникаций и т. д.

Подводя итог можно сказать, что к чрезвычайным ситуациям техногенного характера относятся:

1. Аварии с выбросом (угрозой выброса) РВ.

2. Аварии с выбросом (угрозой выброса) аварийно опасных химических веществ (АХОВ).

3. Аварии с выбросом (угрозой выброса биологически опасных веществ (БОВ). 4. Транспортные аварии (катастрофы).

5. Электромагнитное загрязнение окружающей среды техногенными источника-

ми.

6. Пожары, взрывы.

7. Внезапное обрушение зданий.

35

Г.В. Осетров БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

8.Аварии на электроэнергетических сетях.

9.Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения.

10.Аварии на очистных сооружениях.

11.Гидродинамические удары.

ЧС природного характера возникают, как правило, в результате катастроф, стихийных бедствий и других природных явлений, вызванных как внешними, так и внутренними причинами воздействия различных сил природы на биосферу. Внешние воздействия обусловлены влиянием дальнего космоса (Галактика, Солнечная система), наложением процессов ближнего космоса (магнитосферы, атмосферы), а также процессами, возникающими непосредственно на поверхности Земли.

Внутренние процессы Земли, связанные с дифференциацией вещества и расслоением его по физико-механическим свойствам, сопровождаются такими явлениями, как инверсия магнитного поля, магматическая и тектоническая активность, движение литосферных плит, вулканизм, сейсмичность и др. Все эти процессы с различной периодичностью воздействуют на биосферу и способствуют возникновению катастроф. Статистический анализ показывает, что из природных явлений, с точки зрения нанесения ущерба и поражения людей, на первом месте стоят наводнения. Далее идут землетрясения, извержения вулканов, климатические изменения, погодные воздействия и др. При этом существует опасная тенденция увеличения числа природных катастроф: сейчас их происходит в пять раз больше, чем в 60-х годах, а экономический ущерб от них возрос более чем в 8 раз.

Более того, быстрое развитие производительных сил, освоение, часто бесконтрольное, районов с трудными климатическими условиями, где сохраняется постоянная опасность возникновения природных катаклизмов, увеличивает степень риска и масштабы потерь и ущерба для населения и экономики.

Нередко эти грозные явления природы становятся прямой или косвенной причиной аварий и катастроф техногенного характера.

Территория России подвержена комплексному воздействию более чем 30 опасных природных явлений, негативное проявление которых в виде катастроф и стихийных бедствий ежегодно наносит стране огромный материальный ущерб и приводит к большим человеческим жертвам. Наиболее разрушительными являются землетрясения, наводнения, цунами, оползни, ураганы и др.

Природные ЧС квалифицируются по подгруппам в соответствии с опасными, стихийными явлениями, их вызывающими:

•геофизическими,

•геологическими,

•метео- и агрометеорологическими,

•морскими гидрогеологическими и гидрологическими опасными явлениями,

•природными пожарами.

Каждая группа стихийных бедствий классифицируется по характеру явлений, которые определяют особенности воздействия присущих им поражающих (разрушающих) факторов на население, природу и объекты экономики.

К стихийным бедствиям, связанным с геофизическими опасными явлениями, относятся землетрясения, извержения вулканов и т.п.

Территория России, подверженная землетрясениям с интенсивностью 7 баллов, составляет 20%, 8-9 баллов – 6% (Камчатка, Сахалин, Северный Кавказ, Прибайкалье и Якутия). Более 20 миллионов россиян проживает в зонах возможных разрушительных землетрясений. Почти за полвека на территории бывшего СССР произошло несколько крупных землетрясений: в 1948 г. в Ашхабаде – погибло 110 тыс. человек;

36

Раздел 1.

в 1966 г. в Ташкенте – город разрушен, было много погибших и раненых; в 1988 г. в Армении – погибло более 25 тыс. человек, ранено 55 тыс. человек; землетрясение в мае 1995 г. на севере Сахалинской области унесло жизни 1841 человека из 3000 жителей полностью разрушенного города г. Нефтегорска; землетрясение 2 августа 2007 на о. Сахалин, в результате в г. Невельск пострадало около 1500 человек.

Вулканическая деятельность в России наблюдается лишь в малонаселенных и труднодоступных районах Камчатки и Курильских островах.

Кгеологическим опасным явлениям относятся обвалы, сели, осыпи, лавины, и т. д. Такие природные явления, как селевые потоки и лавины наиболее часто возникают в районах Урала и Восточной Сибири и на Кавказе.

Стихийные бедствия, связанные с метеорологическими и агрометеорологическими опасными явлениями, подразделяются на бедствия, вызываемые ветром: бури, ураганы, шквалы и смерчи; сильным (при количестве осадков 50 мм в течение 12 часов и менее): крупным градом (при диаметре градин 24 мм и более); сильными снегопадами (при количестве осадков 20 мм и более за 12 ч и менее); сильными метелями (при скорости ветра 15 м/с и более); сильным гололедом; заморозками и суховеями.

Все природные явления, кроме смерчей, шквалов и градобитий, относятся к чрезвычайным ситуациям, если их воздействию подвергается не менее 1/3 площади субъекта Российской Федерации, крупного города, либо акватории моря и их продолжительность составляет не менее 6 часов.

Стихийные бедствия, связанные с морскими гидрологическими опасными явлениями, подразделяются на вызываемые сильным волнением на морях, особо опасных для мореплавания и береговых сооружений; цунами (при затоплении населенных пунктов и объектов экономики) и другие. Гидрологические опасные явления могут быть вызваны: высокими уровнями воды (наводнениями); низким уровнем воды на судоходных реках; селями, образующимися при прорыве запруд, завальных и мореных озер и угрожающих населенным пунктам и другим важным объектам.

Угроза наводнения как одного из самых опасных природных явлений на территории России существует более чем в 40 крупных городах и нескольких тысячах населенных пунктах. Наводнения на реках Дальнего Востока и Сибири: Амуре, Зее, Бурее, Уссури и Лене – подчас принимают характер национального бедствия.

Селевые сходы на территории Российской Федерации – наиболее часто возможны на Кавказе.

Природные пожары, в первую очередь лесные и торфяные, представляют собой самые распространенные бедствия для населения, экономики и природной среды России. Ежегодно им подвергаются многие районы Сибири, Дальнего Востока и Центральной России.

Кбиолого-социальным ЧС относятся инфекционные заболевания людей, сельскохозяйственных животных и поражение сельскохозяйственных растений разного масштаба.

Ксоциальным ЧС относятся: падение воспроизводства населения, массовые беспорядки среди населения, терроризм в различных сферах его проявления, негативная обстановка в творческих и производственных коллективах и др.

Кчрезвычайным ситуациям экологическом характера относят изменения состояния атмосферы, суши, гидросферы и биосферы в целом. ЧС зоологического характера чаще всего возникают в результате неблагоприятного техногенного воздействия человека на окружающую среду, хотя, зачастую, причиной их могут быть и стихийные явления, а также комплексное воздействие техногенных и природных факторов. В результате нарушений состояния атмосферы возможно изменение климата, возник-

37

Г.В. Осетров БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

новение острого «кислородного голода» в крупных городах, образование обширных зон «кислотных дождей», разрушение озонного слоя над населенными территориями и другие подобные явления. Неблагоприятные изменения в состоянии суши могут приводить к деградации почв, потере полезных площадей и истощению невозобновляемых запасов полезных ископаемых.

Из-за отрицательных изменений гидросферы все чаще возникают ЧС, связанные с нехваткой питьевой воды и водных ресурсов для обеспечения технологических процессов и организации хозяйственно-бытового водоснабжения, обмелением рек и морей, подтоплением и засолением плодородных почв и т. п.

Деятельность человека вызывает отрицательные изменения и в биосфере – происходит исчезновение многих видов животных и растений, гибель растительности на обширной территории, нарушение способности биосферы к воспроизводству возобновляемых ресурсов (например, лесов).

К чрезвычайным ситуациям военного характера относится обстановка, сложившаяся в результате ведения боевых действий на определенной территории с применением различных средств поражения.

По характеру протекания ЧС можно разделить на скоротечные (взрывные) и плавнопротекающие. Первые носят взрывной, скоротечный характер (катастрофы на транспорте, взрыв на предприятии и т. п.). Ликвидация этих чрезвычайных ситуации относится к компетенции Единой государственной системе предупреждении и ликвидации ЧС. Вторые имеют постепенное, плавное развитие и могут длиться десятилетиями (например, колебания уровня Каспийского моря или высыхание Аральского моря, электромагнитное загрязнение среды и т, д.). Ликвидация таких ЧС осуществляется федеральными или муниципальными органами исполнительной власти.

Классификация ЧС по масштабу и нанесенному ущербу показана в таблице 6. Таким образом, результатом чрезвычайных ситуаций является наносимый ими

вред, урон. Этот вред выражается через последствия природного и техногенного бедствия, под которыми понимается результат воздействия поражающих и других факторов, сопровождающих бедствие, на человека, объекты экономики, социальную сферу, окружающую природную среду, а также изменения обстановки, произошедшие вследствие этого Следует отметить, что использование этой классификации затруднительно, так как недостаточно точно определены ее составляющие. Например, кто составляет категорию "пострадавшие" (летальные исходы, различной тяжести ранения, заболевания, связанные с чрезвычайной ситуацией)?

Какими критериями определяется категория "нарушения условий жизнедеятельности"? и т.п. В связи с этим в целях учета специфики чрезвычайных ситуаций определенного характера вводятся дополнительные уточняющие показатели. Так, например, постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 г. № 613 введена следующая классификация чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов, в зависимости от объемов и площади разлива:

•локального значения – 100 тонн разлившихся нефти и нефтепродуктов, площадь разлива охватывает территорию объекта;

•местного значения – 500 тонн разлившихся нефти и нефтепродуктов, площадь разлива охватывает территорию населенного пункта, в котором расположен объект;

•территориального значения – 1000 тонн разлившихся нефти и нефтепродуктов, площадь разлива охватывает территории субъекта Российской Федерации;

•регионального значения – 5000 тонн разлившихся нефти и нефтепродуктов, площадь разлива охватывает территории двух субъектов Российской Федерации;

38

Раздел 1.

• федерального значения – более 5000 тонн разлившихся нефти и нефтепродуктов, площадь разлива охватывает территории более двух субъектов Российской Федерации.

Эта классификация нашла более широкое использование сегодня при оценке фактов разлива нефти и нефтепродуктов, планировании и осуществлении мероприятий по их ликвидации.

							Таблица 6
	Классификация ЧС по масштабу и нанесенному ущербу
		(Постановление Правительства РФ от 25.05.07)
Мастаб	Кол-во	К-во людей, у	Размеры	Границы распростра-		Уровень органов
ЧС	постра-	которых нару-	матери-	нения зон чрезвы-		управления, сил и
	давших	шены условия	ального	чайной ситуации		средств реагиро-
	(чел)	жизнеде-	ущерба			вания на ЧС и их
		ятельности	(руб.)				ликвидацию
Локаль-	<10	<100	<100000.	В пределах территории		Силами и средства-
ная				объекта		ми организации, где
						возникла ЧС
Муници-	<50	100-300	5000000	Не выходит за преде-		Силами и средства-
пальная				лы населенного пунк-		ми органов местного
				та, города, района		самоуправления
Межму -	10-50	100-300	5000000.	В пределах су-бъекта		Силами и средства-
н и ц и -				РФ. Территория двух и		ми органов исполни-
пальная				более поселений, внут-		тельной власти субъ-
				риго-родских террито-		ектов РФ
				рий города федераль-
				ного значения
Р е г и о -	50-500	500-1000	>5 млн.-	Зона ЧС не выходит за		Силами и средства-
нальная			<500 млн.	пределы	территории	ми субъекта РФ
				одного субъекта РФ
М е ж р е -	50-500	500-1000	>5 млн.-	Зона ЧС	затрагивает	Силами и средства-
гиональ-			<500 млн	территорию двух и бо-		ми	субъектов РФ,
ная				лее субъектов РФ		силами и средства-
						ми	федерального
						уровня
Ф е д е -	>500	>1000-	>500 млн	ЧС произошла за ру-		По решению Прави-
ральная				бежом и	затрагивает	тельства РФ
				территорию РФ

Свою специфику имеет и классификация чрезвычайных ситуаций экологического характера. Экологическую обстановку по возрастанию степени ее неблагополучия подразделяют на пять видов, представленных в табл.7.

При оценке экологической обстановки и последствий в регионе, зоне или на определенной территории во всех случаях, в том числе и тогда, когда ее формирование обусловлено техногенными факторами, в качестве «фона» принимается относительно удовлетворительное (благополучное) состояние окружающей среды.

Экологическое неблагополучие оценивают с двух позиций: состояние природной среды; состояние среды обитания и здоровья населения.

Состояние природной среды характеризуется критериями загрязнения воздушной среды, воды, почв, истощения природных ресурсов, деградации экосистем и обычно оценивается исходя из общеэкологических и санитарно-гигиенических требований.

39

Г.В. Осетров БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

При оценке состояния среды обитания человека принимаются во внимание в первую очередь санитарно-гигиенические нормы. Кроме того, учитываются все нормы и требования по чистоте источников водоснабжения, рыбохозяйственных водоемов, лесных угодий и т.п. Степень ухудшения здоровья населения характеризуется по ме- дико-демографическим критериям.

Таблица 7

Классификация чрезвычайных ситуаций экологического характера.

1	Относительно удовлетво-	Индекс концентрации вредных веществ не превышает индекса
	рительная	ПДК
2	Напряженная	Индекс концентрации вредных веществ в пределах 10 индексов
		ПДК
3	Критическая	Индекс концентрации вредных веществ
		составляет 20-30 индексов ПДК
4	Кризисная (чрезвычайная	Индекс концентрации вредных веществ превышает индекс ПДК
	экологическая ситуация)	в 50 раз и более.
		Устойчивые отрицательные изменения в окружающей природ-
		ной среде. Исчезновение отдельных видов растений и живот-
		ных, нарушение генофонда. Угроза здоровью людей. Необходи-
		мо обязательное принятие экстренных мер для устранения ЧС.
5	Катастрофическая (эко-	Глубокие необратимые изменения в окружающей природной
	логическое бедствие)	среде. Нарушение природного равновесия, деградация флоры
		и фауны, потеря генофонда. Существенное ухудшение здоро-
		вья людей.

Таким образом, существует достаточно большое количество критериев степени неблагополучия экологической обстановки. Однако до сих пор не выработан интегральный критерий, который бы в полной мере удовлетворял все требования. Считается, что в качестве такого критерия можно пользоваться величиной индекса концентрации. Под индексом концентрации понимается осредненная концентрация вредных веществ с учетом весовых коэффициентов, отражающих степень их токсичности. Наибольшую экологическую опасность представляет кризисная и катастрофическая экологическая обстановка.

При этом кризисная экологическая обстановка связывается с зонами чрезвычайной экологической ситуации, катастрофическая – с зонами экологического бедствия.

Всоответствии с Законом Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» к зонам чрезвычайной экологической ситуации следует относить участки территории, где в результате хозяйственной и иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в природной среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных.

Взонах чрезвычайной экологической ситуации может наблюдаться уменьшение видового разнообразия, исчезновение отдельных видов растений и животных. По этому же закону зонами экологического бедствия объявляются участки территории, где

врезультате хозяйственной и иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения природной среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны, потерю генофонда.

Таким образом, возникновение зон чрезвычайной экологической ситуации характеризуется определенными изменениями окружающей среды, состояния здоровья человека, а также деградацией естественных экосистем.

40