учебник по бжд

Раздел 2.

ляются на силы и средства наблюдения и контроля и силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Силы и средства наблюдения и контроля включают те органы, службы и учреждения, которые осуществляют государственный надзор, инспектирование, мониторинг, контроль состояния природной среды, хода природных процессов и явлений, потенциально опасных объектов, продуктов питания, фуража, веществ, материалов, здоровья людей и т.д. К этим силам и средствам относятся силы и средства органов государственного надзора, гидрометеослужбы, ветеринарной службы и др.

Благодаря их деятельности предупреждается определенная часть катастроф, прогнозируется их возможное возникновение, об их угрозе оповещаются органы управления и население.

Силы ликвидации чрезвычайных ситуаций включают:

•войска гражданской обороны;

•поисково-спасательную службу МЧС России;

•Государственную противопожарную службу МЧС России;

•соединения и воинские части Вооруженных Сил, предназначенные для ликвидации последствий катастроф;

•противопожарные, аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные формирования министерств, ведомств и различных организаций;

•учреждения и формирования служб экстренной медицинской помощи и многие другие.

Как правило, ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами того звена РСЧС, той территориальной или функциональной подсистемы, на территории или объектах которых они возникли. Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что территориальная или ведомственная комиссия по чрезвычайным ситуациям не может самостоятельно справиться с ее локализацией и ликвидацией, она обращается за помощью к вышестоящей комиссии по чрезвычайным ситуациям.

Финансирование РСЧС, ее подсистем и звеньев осуществляется за счет специальных фондов, выделяемых соответственно из федерального бюджета Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Распорядителями указанных фондов являются МЧС России и соответствующие комиссии по чрезвычайным ситуациям.

Таким образом, был создан единый федеральный орган исполнительной власти по решению задач защиты населения и территорий от ЧС природного, техногенного характера, а также ЧС военного характера.

Однако если МЧС было наделено функциями организации защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях любого характера, то РСЧС де-юре нацелена была только на решение задач защиты от ЧС природного и техногенного характера.

В 1999 г. Гражданская оборона была выведена из состава Министерства обороны

ипередана в распоряжение МЧС, а все ее структуры – в РСЧС, в том числе основные силы и средства бывшей системы ГО – подразделения сети наблюдения и лабораторного контроля и войска ГО.

Таким образом, ГО де-факто прекратила существование и была преобразована в систему мероприятий по защите населения и территорий в условиях ведения боевых действий и вследствие этих действий, выполняемых структурными элементами РСЧС.

РСЧС предназначена для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и экологического характера, а в условиях ведения боевых действий и в следствии этих действий (при определенных структурных изменениях) –

51

Г.В. Осетров БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

и для решения задач по защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях военною характера.

Основные задачи РСЧС:

•разработка и реализация правовых и экологических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от ЧС;

•осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и устойчивость функционирования предприятий, учреждений и организаций, а также подведомственных им объектов в ЧС;

•обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС;

•сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий в ЧС;

•подготовка населения к действиям в ЧС;

•прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;

•создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

•осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий в ЧС;

•ликвидация ЧС;

•осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего в ЧС, проведение гуманитарных акций;

•реализация прав и обязанностей населения в области защиты в ЧС, в том числе лиц, непосредственно участвовавших в их ликвидация;

•международное сотрудничество в области защиты населения и территорий в ЧС. Предназначение ГО Гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите

населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера.

В современных условиях гражданская оборона является одним из важных элементов национальной безопасности России, обеспечения выживаемости государства в военное время.

Основные задачи ГО:

• обучение населения в области гражданской; оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных дейс-

твий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера;

• эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные райо-

ны;

•предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

•проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

•проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера;

•первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обеспечение, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

•борьба с пожарами, возникающими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

52

Раздел 2.

•обнаружение районов, подвергшихся радиоактивному загрязнению, химическому, биологическому или иному заражению;

•санитарная обработка населения, обеззараживание (дезактивация) техники, зданий, территории и проведение других необходимых мероприятий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера;

•восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении боевых действий или вследствие этих действий;

•оценка восстановления функционирования необходимых коммунальных служб

ввоенное время;

•разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

•обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. Органами повседневного управления являются пункты управления (центры уп-

равления в кризисных ситуациях), оперативно-дежурные службы органов управления ГОЧС (ОДС) и дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной власти (ДДС).

В системе управления РСЧС предусмотрено создание различных пунктов управления: основных (ПУ) и запасных (ЗПУ) – городских, загородных, воздушных на самолетах и вертолетах, полевых мобильных на автотранспорте.

Для непосредственного управления ликвидацией ЧС на базе органов управления ГОЧС создаются нештатные органы управления: оперативные штабы (группы} – ОШ (ОГ) ГОЧС с включением в них представителей ФСБ, МВД и других служб.

Информационное обеспечение функционирования РСЧС осуществляется инфор- мационно-управляющей системой, которая включает: центр управления в критических ситуациях МЧС; информационные центры федеральных органов исполнительной власти; информационно-управляющие центры регионов и органов управления по делам ГОЧС субъектов РФ; абонентские пункты районных и городских органов управления по делам ГОЧС; информационные центры организаций; средства связи и передачи данных.

Структура ГО РФ

Организационная структура ГО базируется на основе структуры РСЧС с учетом определенных и заранее спланированных изменений в ее элементах на основе требований Федерального закона «О гражданской обороне», и полностью развертывается при переводе страны (отдельных регионов) на военное положение или при возникновении военных действий.

Руководство гражданской обороной Российской Федерации осуществляется правительством РФ во главе с председателем правительства РФ – начальником ГО страны.

Руководство гражданской обороной в Федеральных органах исполнительной власти и в организациях осуществляют их руководители, являющиеся по должности начальниками гражданской обороны указанных органов и организаций.

Руководство гражданской обороной на территориях субъектов Российской Федерации, территориальных образований, в отдельных организациях и на объектах осуществляют соответственно главы исполнительной власти субъектов РФ, руководители органов местного самоуправления, руководители отдельных организаций и объектов, являющиеся по должности начальниками гражданской обороны.

Начальники гражданской обороны несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий ГО в Федеральных органах исполнительной власти, на предприятиях, а также в организациях (на объектах).

53

Г.В. Осетров БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Координирующие органы управления, в силу необходимости соблюдения принципа единоначалия в условиях военного времени, могут быть преобразованы в консультативные органы сокращенного состава, а при необходимости и упразднены с переходом их функций к постоянным органам управления.

Функции постоянных органов управления, уполномоченных на решение задач в области ГО, будут выполняться в основном имеющимися органами управления РСЧС (МЧС, РЦ, органы управления ГОЧС территориальных уровней) с определенными изменениями: на федеральном уровне МЧС будет взаимодействовать в решении задач с Генеральным штабом МО, на региональном уровне – Региональный центр – со штабом данного военного округа, на остальных уровнях в органах управления ГОЧС возможно увеличение количественного состава групп ГО в составе этих органов управления.

Службы различных назначений, имеющиеся в РСЧС в мирное время, продолжают выполнять свои задачи и в военных условиях с приоритетом задач ГО. Могут создаваться также и новые службы – маскировки, радиоперехвата, борьбы с диверсантами и т. п.

Повседневное управление гражданской обороной будет осуществляться теми же органами РСЧС, что и в мирное время (Центры по управлению в кризисных ситуациях, оперативно-диспетчерские службы, дежурно-диспетчерские службы), но с обязательным развертыванием на всех уровнях системы запасных пунктов управления (ЗПУ).

Силами гражданской обороны, предназначенными дня выполнения возложенных на них задач, являются соединения, воинские части и другие формирования войск гражданской обороны и гражданские организации (нештатные формирования} гражданской обороны.

Гражданские организации гражданской обороны являются формированиями, создаваемыми на потенциально опасных объектах и на объектах, имеющих важное оборонное и экономическое значение по территориально-производственному принципу, владеющими специальной техникой и подготовленными для защиты населения, материальных ценностей от опасностей, возникающих при ведении боевых действий или вследствие этих действий. Они составляют наибольшие по численности формирования ГО и предназначаются, для выполнения основного объема аварийно-спаса- тельных работ и других мероприятий ГО.

Организациями могут создаваться спасательные, медицинские, противопожарные, инженерные, аварийно-технические, автомобильные формирования, а также формирования разведки, радиационного и химического наблюдения, радиационной и химической защиты, связи, механизации работ, охраны общественного порядка, торговли и другие виды формирований. В состав этих формирований могут входить: сводные и спасательные команды и группы; сводные команды механизации работ; команды, группы, звенья разведки и связи; медицинские отряды, бригады, группы, звенья; подвижные госпитали; санитарные посты; аварийно-технические команды и группы; автомобильные и автосанитарные колонны; команды и группы охраны общественного порядка и т. д.

Для выполнения задач в области ГО в зависимости от обстановки могут привлекаться также профессиональные аварийно-спасательные службы различных уровней, аварийно-спасательные формирования, мобильные группировки ГО и МО, воинские части и подразделения МО, другие части и подразделения постоянной готовности РСЧС.

Общее руководство защитой персонала объекта и его территории осуществляется руководителем объекта (он же, как правило, председатель КЧС и начальник ГО объекта).

54

Раздел 2.

Председателем КЧС может быть назначен и один из заместителей руководителя объекта. Заместителями руководителя объекта по линии защиты персонала и территории от ЧС являются также начальник отдела (сектора) по делам ГОЧС, заместители по эвакуации, инженерно-технической службе, материально-техническому обеспечению.

Непосредственное руководство осуществляется заместителем руководителя объекта и начальниками служб.

Крупный объект может иметь два уровня структуры подсистемы – непосредственно объектовый уровень (1-ый уровень) и уровень структурных подразделений объекта (2-ой уровень). Полностью структура РСЧС в масштабе объекта сохраняется, как правило, на 1-ом уровне.

Координирующим органом управления объекта является КЧС, которая в условиях военного времени может быть преобразована в консультативный орган, либо при необходимости упразднена.

Органами постоянного управления будут, как правило, на 1-ом уровне – отдел по делам ГОЧС, на 2-ом уровне – сектор (специалист) по делам ГОЧС. В условиях военного времени может быть увеличено количество специалистов ГО.

Повседневное управление осуществляется дежурно-диспетчерской службой объекта. В условиях военного времени управление может осуществляться как с основного, так и с запасного пункта управления (ЗПУ).

Для ликвидации ЧС используются, как правило, нештатные формирования общего назначения (сводные отряды, команды, группы) и формирования специального назначения – команды, группы, звенья по радиационной и химической разведке, противопожарной охране, охране общественного порядка и т. д.

Вусловиях военного времени на потенциально опасных объектах и объектах, имеющих важное оборонное и экономическое значение, создаются за счет личного состава объекта формирования (гражданские организации) со специальной техникой для защиты персонала и территории объекта при ведении боевых действий. Такими формированиями могут быть: спасательные, медицинские, противопожарные, ава- рийно-спасательные формирования и т. д. Система объекта включает информационный центр объекта.

Материальные резервы сосредоточены на различных складах и хранилищах объекта.

Взависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации предусмотрено три режима функционирования РСЧС и четыре степени готовности гражданской обороны, вводимых решением соответствующих органов исполнительной власти в пределах конкретной территории.

Режимы функционирования РСЧС

1.Режим повседневной деятельности – функционирование системы при нормальной производственной, примышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической, гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотии (массовые заболевания животных), эпифитотий (массовые заболевания растений), ведения долгосрочных работ по ликвидации последствий катастроф и иных бедствий.

2.Режим повышенной готовности – функционирование системы при ухудшении производственной, промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической, гидрометеорологической обстановки и при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций, а также в условиях военной опасности.

55

Г.В. Осетров БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

3. Чрезвычайный режим – функционирование системы при возникновении и ликвидации ЧС и при ведении боевых действий.

Степени готовности ГО РФ

Повседневная готовность ГО – проведение плановых мероприятий ГО в условиях отсутствий внешней военной угрозы и внутренних вооруженных конфликтов.

Первоочередные мероприятия ГО 1-ой группы – проведение мероприятий, повышающих готовность ГО к ЗН и Т в условиях возникновения военной угрозы или угрозы внутренних вооруженных конфликтов.

3.Первоочередные мероприятия ГО 2-ой группы – проведение дополнительных мероприятий, повышающих готовность ГО к вьполнению задач по защите населения

итерриторий в условиях нарастания внешней военной угрозы или внутренних военных конфликтов.

4..Общая готовность ГО – проведение мероприятий по обеспечению полной готовности всех структур ГО к выполнению задач в условиях ведения боевых действий.

Обобщая изложенное, можно констатировать, что РСЧС, решая задачи защиты населения и территорий, обеспечения устойчивости экономики, поддержания и восстановления безопасности жизнедеятельности личности, общества и государства в чрезвычайных ситуациях, является одним из важных элементов, составной частью системы национальной безопасности России.

Причем эффективность функционирования РСЧС зависит от эффективности работы каждой из ее подсистем, каждого звена. Это обуславливает необходимость принятия на каждом уровне системы мер по совершенствованию деятельности органов управления, сил и средств в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций, повышения готовности к действиям по их ликвидации.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

1.В чем проявляется роль государства в защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций?

2.Основные принципы государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3.Основные этапы становления и развития РСЧС.

4.Задачи, решаемые РСЧС.

5.Основные задачи ГО РФ.

6.Структура РСЧС.

7.Органы управления РСЧС.

8.Из чего состоит территориальная подсистема РСЧС?

9.Предназначение функциональной подсистемы РСЧС?

10.Силы и средства РСЧС органов исполнительной власти РФ.

11.Режимы функционирования РСЧС.

12.Степени готовности ГО РФ.

56

Раздел 3.

Раздел 3. ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

3.1. Мероприятия по защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях

Мероприятия по подготовке к защите населения и территорий проводятся заблаговременно с учетом возможных опасностей и угроз. Они планируются и осуществляются дифференцированно, с учетом особенностей расселения людей, природно-кли- матических и других местных условий.

Объемы, содержание и сроки проведения мероприятий по защите населения и территорий определяются на основании прогнозов природной и техногенной опасности на соответствующих территориях, исходя из принципа разумной достаточности, с учетом экономических возможностей по их подготовке и реализации. Наиболее рациональным является такой подход, когда материально-технические средства защиты могут быть использованы не только для защиты в условиях чрезвычайных ситуаций, но и в интересах обеспечения функционирования объектов экономики и обслуживания населения в повседневной обстановке. Меры по защите населения от чрезвычайных ситуаций осуществляются силами и средствами предприятий, учреждений, организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых возможна или сложилась чрезвычайная ситуация. Защита населения от поражающих факторов стихийных бедствий, аварий и катастроф достигается комплексным использованием различных технологий, видов, способов и средств защиты.

Под защитой населения и территорий в чрезвычайных ситуациях понимается комплекс правовых, организационных, инженерно-технических и других мероприятий, проводимых с целью устранения или снижения до приемлемого уровня угрозы жизни и здоровью людей, а также ущерба, нанесенного пострадавшим территориям при угрозе возникновения или возникновении ЧС различного характера в мирное и военное время.

Мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС – это совокупность организованных действии, направленных на решение какой-либо из задач по предупреждению или ликвидации ЧС, выполняемых органами управления, силами и средствами РСЧС различных уровней и подсистем. Они проводятся как в условиях повседневной деятельности (при отсутствии ЧС), так и при угрозе ЧС и их возникновении.

С возникновением чрезвычайной ситуации (или при непосредственной ее угрозе) организуются и проводятся мероприятия по защите населения, территорий и ликвидации ЧС, объем и содержание которых определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся в распоряжении соответствующих органов управления РСЧС сил и средств.

3.1.1. Правовые мероприятия

История России всегда была связана с разного рода опасными природными явлениями, стихийными и иными бедствиями, катастрофами, а также опасностями, возникающими при ведении военных действий или вследствие этих действий.

57

Г.В. Осетров БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Развитие горного дела, химической промышленности, мореплавания, нефтяной индустрии обусловило создание подразделений горно- и газоспасателей, морских спасателей, отрядов для борьбы с фонтанами нефти, каждое из этих направлений по мере роста опасностей получало свое развитие, обретало свои нормативные правовые акты.

Одним из важнейших условий обеспечения безопасности жизнедеятельности является выполнение требований правовых и нормативно-технических документов, регламентирующих производственную, хозяйственную или иную деятельности общества.

Правовые мероприятия включают разработку, принятие таких документов и руководство ими в своей деятельности органами исполнительной власти, органами управления РСЧС и организациями, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий в ЧС.

На рис.2 показана структурная схема законодательной базы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

К правовым документам относятся Конституция РФ, Законы РФ и, в первую очередь, такие важнейшие, как Законы «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» и «О гражданской обороне», Кодексы законов по охране окружающей среды; Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, директивы и указания в области защиты населения региональных, территориальных и местных органов РСЧС.

Очень важно, что вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, прежде всего, нашли отражение в Конституции Российской Федерации (1993 г.).

КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗАКОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

У казы П резидента			П остановления П равительства
Р оссийской Ф едерации и			Р Ф и утверж денные им
утверж денные им положения			положения, инструкции

П риказы, положения, инструкции, иные норм ативные правовые акты м инистерств и ведом ств, входящ их в государственную систем у

З а ко ны и ины е нор м ати вны е а кта субъ ектов Р о сси й ско й Ф е д ераци и

Положения, инструкции, правила и иные норм ативные правовые акты

местного сам оуправления и руководителей организаций

Рис.2. Структурная схема законодательной базы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

58

Раздел 3.

Конституция Российской Федерации закрепила права граждан на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу. Эти Конституционные положения нашли отражение в целом ряде федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и нормативных документах соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Так, в законе Российской Федерации «О безопасности» (1992 г.) дано определение безопасности как состояния защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних угроз. Закон определяет субъекты безопасности и пути ее достижения.

Определение же общих для Российской Федерации организационно-правовых норм в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного и воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также природной среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера дано в Федеральном законе «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», принятом 21 декабря 1994 г. (№ 68-ФЗ).

Этот закон определил основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий, вопросы государственного управления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, права и обязанности граждан Российской Федерации в этой области, вопросы подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, необходимость создания единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Так, например, в целях заблаговременной подготовки населения и обеспечения его активного участия в действиях в условиях различных ЧС в «Законе о защите населения и территорий от ЧС» разработаны права и обязанности граждан РФ в области защиты от ЧС.

В статье 18 данного Закона сказано, что граждане РФ имеют право:

•на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

•в соответствии с планами ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

•быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности;

•обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

•участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидаций чрезвычайных ситуаций;

•на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;

59

Г.В. Осетров БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

•на медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;

•на бесплатное государственное социальное страхование, получение компенсаций и льгот за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;

•на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения

итерриторий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;

•на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка

В статье 19 отражены обязанности граждан РФ:

•соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской федерации в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

•соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

•изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;

•выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

•при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных

идругих неотложных работ.

На основе этого закона изданы соответствующие законы в субъектах Российской Федерации, нормативные правовые акты, определяющие различные проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, функционирование РСЧС.

Вслед за этим законом был принят Федеральный закон "Об аварийно-спаса- тельных службах и статусе спасателей" (1995 г – №151-ФЗ), который впервые ввел понятие профессионального спасателя, общие организационно-правовые и экономические основы создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварий- но-спасательных формирований на территории Российской Федерации, регулирует отношения между различными органами, организациями и иными юридическими лицами по деятельности аварийно-спасательных служб, установил права, обязанности и ответственность спасателей, определил основы государственной политики в области их правовой и социальной защиты.

Наконец, 28 декабря 1997 г. впервые в России был принят Государственной думой Федеральный закон "О гражданской обороне" (№28-ФЗ), который определил задачи в области гражданской обороны и правовые основы их осуществления, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также силы и средства гражданской обороны.

60