Вопрос 129. Общий порядок работы палат Федерального Собрания.

1. Их деятельность основывается на принципах свободного, коллегиального и публичного обсуждения и решения вопросов. (в предусмотренных случаях могут проводиться закрытые заседания – данное решение принимается большинством от числа членов, принявших участие в голосовании, но не менее ¼ всех членов СФ).

2. Ежегодно проводятся 2 сессии: весенняя и осенняя, в рамках которых проходят заседания палат, осуществляется работа комитетов и комиссий палат, проводятся парламентские слушания и тд.

Совет Федерации

Деятельность осуществляется на основании Конституции, ФЗ и Регламентом палаты.

Основные формы работы СФ и ГД
сессии	Заседания палаты (проводимые во время сессий)

Осенняя сессия	Весенняя сессия
16 сентября – 31 декабря	25 января – 15 июля
Проводятся заседания палаты, заседания Совета палаты, комитетов СФ, парламентские слушания, ведется работа членов СФ в субъектах, Дни СФ в субъектах РФ.
Ежемесячно членам СФ предоставляется до 10 дней для работы в субъекте, представителями от которого они являются, без учета времени на проезд до туда.
Заседания СФ Не реже 2 раз в месяц (а так по мере необходимости) Созывает его Председатель СФ Может проводиться как в один, так и в несколько дней. Состоит из утреннего (с 10 до 14) и вечернего (с 16 до 18) Проводятся в Москве, ведутся на русском языке (если кто-то н иностранном – то за день необходимо предупредить, предоставляется переводчик) Председатель формирует проект повестки заседания с очередностью рассмотрения вопросов + докладчики по ним Заседание начинается с поименной регистрации членов палаты Считается правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числа членов СФ Доп. лица (указаны в регламенте): Президент Председатель Правительства и тд. Представители СМИ (если они прошли аккредитацию в СФ) Само заседание ведется председательствующим (Председатель, его замы или старейший член палаты): Может высказывать свое мнение Комментировать выступления Давать характеристику выступающим Пока он выступает, то передает полномочия председательствующего другому Никто не может выступать без разрешения председательствующего (если нарушил это правило – лишается своего слова) Право выступать без очереди: Президент Председатель Правительства Председатели обеих палат Полномочные представители вышеперечисленных лиц и др. Нельзя ругаться, оскорблять, допускать выражения, разжигающие какую-либо рознь и тд. Решения принимаются открытым или тайным голосованием (бюллетени или электронная система). Нельзя передать свое право голоса: За Против Воздержаться Решения оформляются постановлениями палаты или выписками из протокола заседания Председатель СФ, комитеты и комиссии СФ могут предложить провести: Форумы Круглые столы Конференции Семинары и др. Регламент СФ устанавливает порядок: Участия СФ в парламентском расследовании ФС Проведения «правительственного часа» на заседании палаты Подготовки и принятия парламентского запроса СФ Парламентских слушаний и использования других форм парламентской работы	Первоочередные вопросы (подлежат включению в повестку дня без обсуждения и голосования): Об обсуждении посланий и обращений Президента О проектах законов о поправках к Конституции Об одобренных ГД ФКЗ О принятых ГД законах и тд. Члены своевременно извещаются о рассматриваемых вопросах. Основные виды выступлений: Доклад Содоклад Заключительное слово по обсуждаемому вопросу Выступление в прениях Предложение Справка Заявление Обращение и др.
Государственная Дума
Нормативная база: Конституция + Регламент палаты
ПЕРВОЕ ЗАСЕДАНИЕ Первое заседание – на 30-й день после избрания, НО Президент может созвать раньше. До первого заседания из числа депутатов нового созыва формируется временная депутатская рабочая группа, занимающаяся подготовкой первого заседания (в ней они сами избирают руководителя и его замов) Первое заседание открывает старейший по возрасту депутат (традиция) До избрания Председателя ГД или его зама могут вести представители фракций (поочередно по соглашению) Открытым голосованием избирают Счетную комиссию, Временную комиссию по Регламенту и организации работы ГД, Временный секретариат Государственной Думы, которые выполняют функции, необходимые для обеспечения деятельности Думы до избрания постоянно действующих органов, а также проводят выборы Председателя Государственной Думы и его заместителей. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Проводятся открыто (закрыто), гласно, освещаются в СМИ (как и в СФ) Могут быть приглашены представители госорганов, научных учреждений, эксперты и иные специалисты для предоставления необходимых сведений Лица, кто может присутствовать на заседаниях: Президент (его полномочный представитель) Председатель и члены СФ Председатель и члены Правительства (полномочный представитель) Члены КС, ВС Председатель Счетной палаты Уполномоченный по правам человека в РФ Генпрокурор Председатель ЦИК Члены Общественной палаты (если законопроекты касаются их экспертизы) Ведутся протоколы и стенограммы (как и в СФ). Все происходит на русском языке (если оч надо, то заранее предупреди и будет тебе переводчик) Как правило, две недели каждого месяца в период весенней и осенней сессии предназначаются для проведения заседаний палаты, заседаний Совета ГД, одна неделя — для работы депутатов в комитетах, комиссиях и во фракциях, одна неделя — для работы с избирателями. В 17 часов – «час голосования» (те законопроекты, которые уже были предметом обсуждений) «Правительственный час» - обычно по средам – ответы министров и иных ДЛ на вопросы ГД Начало заседания: Регистрация присутствующих депутатов Правомочно при большинстве (226 членов). Кста присутствовать на заседаниях - обязанность Депутатская этика: нельзя произносить оскорбительные выражения, грубые слова, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов и тд. Если нарушил – по решению палаты может быть лишен права выступлений до 1 месяца!!! Что могут на заседаниях? Участвовать в прениях Вносить предложения, замечания и поправки по существу Предлагать кандидатуры Высказывать мнение по кандидатурам Задавать вопросы Давать справки и тд. Решения принимаются открытым (может быть поименным)/тайным голосованием. Принимается большинством голосов, если иное не предусмотрено законом. Голосуем только ЛИЧНО! НО! При использовании для голосования электронной системы допускается передача депутатом своего голоса другому депутату в связи с отсутствием на заседании по уважительным причинам.