1.2 Классификация управления

Термин «управление» произошел от старорусского слова «управа», т.е. способность с чем-то справляться, управляться. В общем смысле под ним понимается деятельность по упорядочению процессов, протекающих в природе, технике и обществе, устранению их дезорганизаций, снижению неопределенности и приведению в нужное состояние с учетом тенденций развития и изменения среды.

Иными словами, управление должно обеспечивать упорядоченность системы, её целостность, нормальное функционирование и развитие.

Управление бывает:

• Естественное – направлено на процессы, протекающие в природе (развитие растений, движение водных потоков и т.п.);

• Техническое – управление рукотворными объектами (автомобилем);

• Социальное – управление людьми, их отношениями, поведением.

При естественном и техническом видах управления реакция объектов на воздействие либо известна заранее, либо достаточно точно предсказуема, что существенно облегчает процесс управления. Человек с его индивидуальным характером, личностными качествами, психологическими особенностями не всегда предсказуемо реагирует на воздействие. Социальное управление не может быть чисто рациональным (отличается от технического), необходимо использовать особые механизмы воздействия на людей: субординация, контроль, стимулирование, сочетание формальных и неформальных норм и правил.

Классификация социального управления:

1. по уровню: человечество, государства, регионы, отрасли, организации и их подразделения, группы людей, индивиды;

2. по сфере: государственное, политическое, хозяйственное;

3. по содержанию: общее, управление организацией технологических процессов, людьми, информацией, закупками, сбытом, финансовыми потоками, заключением контрактов и т.д.;

4. по источнику основополагающих решений: внешнее (навязанное), инициативное (внутреннее), самоуправление;

5. по способу осуществления управленческого воздействия: личное и доверительное (через посредников и документы);

6. по методу выработки управленческих решений: научное и эмпирическое (исходя из обобщения поверхностных фактов и явлений);

7. по обусловленности принимаемых решений: ситуационное и стратегическое (заранее запланированные действия);

8. по способу взаимодействия со средой: адаптивное (приспосабливающееся к ней) и конкурентное (навязывающее свою линию);

9. по направленности (на процесс, на результат, на предотвращение будущих проблем).

Хозяйственное социальное управление сформировалось в связи с необходимостью координации производственной деятельности людей. Оно решает две задачи:

• оперативная (тактическая) заключается в обеспечении условий текущей деятельности фирмы, в восстановлении постоянно нарушаемого равновесия между отдельными её элементами, между ней в целом и внешней средой, в организации деятельности работников по достижению поставленных целей;

• стратегическая обеспечивает развитие и совершенствование фирмы, переводя её в качественно и количественно иное состояние.

Оперативное управление – это управление внутренними производственными процессами на уровне подразделений. Оно сводится к принятию решений и осуществлению действий в конкретно складывающейся ситуации и включает:

• календарное планирование;

• организацию технологической подготовки и обслуживания оборудования;

• определение объема партии выпускаемых изделий;

• размещение заказов на материалы;

• распределение работ (кто, где, когда, в какие сроки осуществляет операции);

• координация текущей деятельности подразделений для обеспечения её четкого ритма и соответствия с графиком;

• контроль, выявление отклонений, определение их причин, корректировку хода технологических процессов;

• маневрирование запасами;

• диспетчеризацию.

Диспетчеризация – система оперативного регулирования хода производства, которая обеспечивает движение изделий в рамках технологического процесса в соответствии с календарным графиком и сменными заданиями, своевременность их выпуска на основе предотвращения или ликвидации сбоев и нарушений в организации и технологии производства.

Диспетчерская служба при этом постоянно контролирует наличие запасов и своевременность их поступления на рабочие места, выполнение плана по номенклатуре, использование имеющихся резервов, работу отстающих, замену исполнителей, соблюдение режимов оборудования и параметров технологических процессов и т.д.

Ключевые характеристики стратегического аспекта управления организацией в сравнении с оперативным (текущим) управлением, практиковавшемся в бизнесе свыше 20 лет назад, представлены в таблице 3.

В целом, в литературе существует два противоположных взгляда на понимание стратегии. В первом случае, стратегия – это конкретный долгосрочный план достижения некоторой цели, а выработка стратегии – это процесс нахождения некоторой цели и составление долгосрочного плана. Такой подход основывается на том, что все возникающие изменения предсказуемы, происходящие в среде процессы носят детерминированный характер и поддаются полному контролю и управлению.

Таблица 3 – Сравнение стратегического и оперативного менеджмента

Признак	Стратегический менеджмент	Оперативный менеджмент
Иерархические ступени	В основном на уровне высшего руководства	Включает все уровни с основным упором на среднее звено управления
Основное назначение	Выживание в долгосрочной перспективе	Производство товаров и услуг
Способ достижения целей	Поиск новых возможностей в конкурентной борьбе, адаптация к окружению	Эффективное использование внутренних ресурсов
Неопределенность	Существенно выше	Меньше
Вид проблем	Большинство проблем не структурировано	Проблемы относительно хорошо структурированы
Временной горизонт	Акцент на средне- и долгосрочные аспекты	Акцент на кратко- и среднесрочные аспекты
Требуемая информация	В первую очередь из внешней среды	В первую очередь из самого предприятия
Альтернативы планов	Спектр альтернатив широк	Спектр ограничен
Охват	Концентрация на отдельных важных позициях	Охватывает все функциональные области и интегрирует их
Степень детализации	Невысокая	Большая
Основные критерии эффективности	Потенциалы успеха (например, рост доли рынка), гибкость и готовность к изменениям	Прибыль, рентабельность, ликвидность, рациональность использования производственного потенциала
Роль персонала	Работник – основа организации, источник ее благополучия	Работник – один из ресурсов организации, исполнитель работ

Во втором случае, под стратегией понимается долгосрочное качественно определенное направление развития предприятия, касающееся сферы, средств и формы ее деятельности, системы внутрипроизводственных отношений, а также позиций предприятия в окружающей среде. При таком понимании, стратегию можно охарактеризовать как выбранное направление деятельности, функционирование и рамках которого должно привести организацию к достижению стоящих перед ней целей.

Стратегия от греческого означает «искусство генерала», «искусство развертывания войск в бою». В современной теории управления стратегия – это:

1. центральный элемент всей системы планов организации;

2. метод конкуренции, которым должна пользоваться фирма;

3. набор правил для принятия решений, которым должна руководствоваться организация в своей деятельности;

4. интегрированная модель действий, широкая концепция того, как должны использоваться ресурсы для максимизации достижения целей;

5. долгосрочное качественно определенное направление развития организации, касающееся сферы, средств и форм её деятельности, системы взаимоотношений внутри организации и её позиции в окружающей среде;

6. детальный всесторонний комплексный план, предназначенный для того, чтобы обеспечить осуществление миссии организации и достижение её целей;

7. генеральный план действий, определяющий приоритеты стратегических задач, ресурсы и последовательность шагов по достижению стратегических целей.

Исторические типы хозяйственного управления:

1. Традиционное было свойственно докапиталистической эпохе, покоилось на обычаях, слабо регламентировалось правилами и процедурами, не имело правовых основ. Управляли главы патриархальных семейств, мастера на основе личной власти. В Древнем Египте был накоплен богатый опыт управления государственным хозяйством. Одним из первых, кто дал характеристику управлению как особой сферы деятельности, был Сократ (470-399 гг. до н.э.). Платон (428-348 гг. до н.э.) сделал попытку разграничения функции органов управления. А.Македонский (356-323 гг. до н.э.) развил теорию и практику управления войсками.

2. Предпринимательское возникло в эпоху зарождения капитализма, осуществлялось собственником по отношению к наемным работникам, ничем не регламентировалось. Наибольшая заслуга в развитии представлений о государственном управлении принадлежит А. Смиту. Он сделал анализ различных форм разделения труда, дал характеристику обязанностей государя и государства. Большое влияние на формирование многих современных направлений и школ менеджмента оказало учение Р. Оуэна. Это идеи гуманизации управления производством, признание необходимости обучения, улучшения условий труда и быта рабочих. Именно в этот период осуществлялось первоначальное накопление опыта практического менеджмента.

3. Менеджерское возникло в индустриальную эпоху, отделенное от собственности, осуществляется специально подготовленными и обученными управленцами, образующими иерархию. На высших уровнях принимаются общие решения, а на низовых происходит руководство людьми и производственными процессами. Формируются основные направления, школы, течения, изменяется и совершенствуется научный аппарат, меняются взгляды исследователей. То, что сегодня называют менеджментом, зародилось во времена промышленной революции в XIX в.

4. Системное возникло в постиндустриальную (информационную) эпоху, когда в управлении участвуют не только менеджеры, но и специалисты, а также частично вспомогательный персонал. Постепенно системное управление перерастает в самоуправление. Данный период связан с достижениями количественной школы, системных исследований и компьютеризацией процессов управления. В то же время наиболее существенные в научно-методическом плане результаты были получены в рамках ситуационного подхода. Он позволил интегрировать различные направления и школы менеджмента в эффективную современную теорию менеджмента.