Денежная реформа, отпуск цен[править | править вики-текст]

Заслугой Эрхарда явились введение новой «дойчмарки» и проведение денежной реформы. Своим единоличным распоряжением он отменил контроль над ценами. Одним из главных достижений Аденауэра на посту канцлера стала финансовая реформа 1948 г. Для оздоровления инфлированной германской денежной системы Аденауэр пошёл на жёсткие меры. Сроки и лимиты сумм обмена денег были весьма сжатыми, зато эффект — почти мгновенным. После реформы подпольная торговля, натуробмен, чёрный рынок и хождение иностранной валюты в ФРГ стремительно снизились, собственная индустрия пошла в гору. Реальные достижения реальных денег в 1953 г. позволили заявить о восстановлении довоенного уровня благосостояния. Этого удалось достичь в основном благодаря введению свободных рыночных отношений и того, что получило название «стального душа свободных цен».

Репарации за Холокост[править | править вики-текст]

Аденауэр содействовал созданию благоприятного климата для евреев в Германии. Во время встреч с генеральным директором министерства финансов Израиля Давидом Горовицем и председателем Всемирного еврейского конгресса Нахумом Гольдманом он согласился выплатить репарации за преступления Холокоста. Речь шла о 1,5 миллиардах долларов, что составляло больше половины всех субсидий, которые Западная Германия получила по «плану Маршалла». Тем самым Аденауэр искренне старался вернуть доброе имя Германии. Характерно, что в 1967 г. в последний путь провожал Аденауэра и основатель государства Израиль Давид Бен-Гурион.

Аденауэр и армия[править | править вики-текст]

Аденауэр понимал, что внешнюю безопасность ФРГ можно обеспечить только присутствием войск союзников. Но уже в 1956 г. он добился создания новых германских вооружённых сил — бундесвера. В новой немецкой армии формально запрещалось служить бывшим кадровым военным, если они состояли в нацистской партии. На деле этот запрет часто нарушался. Выступая в бундестаге 3 декабря 1952 года, Аденауэр сделал достаточно знаковое заявление:

Я бы хотел от имени федерального правительства заявить, что мы признаём всех носителей оружия нашего народа, достойно боровшихся под знаком солдатских традиций на земле, на воздухе и на воде. Мы убеждены, что хорошая репутация и большие достижения нашего солдата живут в нашем народе и сохранятся впредь, несмотря на все оскорбления прошлых лет. Нашей общей задачей должно стать — и я уверен, что мы решим её — соединение моральных ценностей нашего солдата с демократией^[1].

Аденауэр и нацисты[править | править вики-текст]

Официально нацисты, уличенные в преступлениях, к государственной деятельности не допускались. Однако те из них, за которыми преступления не числились, привлекались на государственную службу. Аденауэра справедливо обвиняли в том, что нацисты входили в его правительство; самыми одиозными из них были статс-секретарь канцелярии Ганс Глобке (не член НСДАП, но в 1936 г. комментатор расовых законов (Нюрнбергские законы), лишавших евреев гражданства и других прав) и министр по делам беженцев, переселенцев и пострадавших от войны Теодор Оберлендер, политический руководитель батальона украинских националистов «Нахтигаль». Вскоре после разрешения открыть вФРГ МИД в 1951 году, оказалось, что 2/3 его сотрудников — бывшие нацисты. На реакцию социал-демократов по этому поводу Аденауэр ответил, что пора прекратить «вынюхивание нацистов», после чего в мае того же года был принят закон, восстанавливающий имущественные права членов НСДАП, включая пенсию. Работодатели по этому закону были обязаны тратить 20 % от их средств для трудоустройства нацистов^[1].

23.  Италия во второй половине XX в.

Особенности политического и социально-экономического развития первой республики. Переход ко 2-й республике. На референдуме о форме правления - за республику или монархию (2 июня 1946) - около 55% высказалось за ликвидацию монархии. 22 декабря 1947 была принята конституция Итальянской республики, в разработке которой активно участвовали левые партии. В 1948 Италия приняла помощь США по так называемому плану Маршалла, в 1949 вступила в НАТО. В Италии были размещены военные базы НАТО и США. В 1948 И. достигла довоенного уровня в промышленном производстве, а в 1950 - и в сельском хозяйстве. Ведущие итальянские монополии ("ФИАТ", "Фальк" и др.), используя средства, полученные по плану Маршалла, полностью обновили оборудование; В 1951 Италия подписала договор о Европейском объединении угля и стали, а в 1957 о Европейском экономическом сообществе ("Общий рынок").

Новые промышленные центры возникали на юге Италии, в Сицилии, К концу 60-х гг. по запасу золота и валюты Италия вышла на пятое место в западном мире. Иностранные капиталы вкладывались преимущественно в машиностроение, химическую и нефтеперерабатывающую отрасли.. Размер государственных инвестиций в земельную реформу за 12 лет составил 638 млрд. лир, полимерная промышленность, объем производства которой за эти годы увеличился в 6 раз. На втором месте по темпам развития находилось точное машиностроение, здесь ведущее место занимала фирма "Оливетти", затем - добыча и переработка нефти и газа и автомобильная промышленность. 80 % автомобильного производства приходилось на фирму "Фиат".

В экспорте стали преобладать готовые изделия (автомобили, суда, металлорежущие станки, полимеры, сельскохозяйственные машины, обувь, текстиль, бытовая техника), а также продукты сельского хозяйства, как оливковое масло, рис, вино, фрукты. В импорте большой удельный вес занимало сырье - нефть, железная руда и продукты животноводства - мясо, молочные продукты. К характерным чертам послевоенного экономического развития Италии следует отнести сочетание большого государственного сектора и множества мелких и средних предприятий к началу 70-х гг. государству в Италии принадлежали 95 % производства чугуна, 60 % стали и проката, 80 % судостроения, 40 % моторостроения, почти 97 % в добыче нефти и газа, 65 % морского пассажирского флота, вся электроэнергетика, радио, телефонная сеть и почти вся авиакомпания. Разрыв в уровнях развития Юга и Севера не только сохранился, но даже углубился, так как северные города развивались куда более быстрыми темпами. Политическая жизнь Италии в 50-60-х гг. продолжала оставаться достаточно напряженной. Среди выдвинутых после войны на политическую авансцену различных партий продолжали явно преобладать два главных антагониста - ХДП и ИКП. 50-х годов был осуществлен ряд социальных реформ, в том числе пенсионная, были снижены налоги, продолжены аграрные преобразования. 70-е гг. были, в известной степени, переломными в послевоенной Италии и в области социально-экономического и политического развития страны. Закончился период "экономического чуда" Повышение цен на сырую нефть в начале 70-х гг. больно ударило по итальянской экономике, которая на 80 % зависит от внешних источников энергии. 70-е гг. в Италии "свинцовым десятилетием": с 1969 по 1980 гг. В Италии возникло множество подпольных и полулегальных "боевых групп" ("Молодая Италия", "Новая Европа", "Национальный авангард" и др.), наиболее опасными стали так называемые "Красные бригады". Италия, начиная с 1983 г., пережила несколько лет экономического подъема. В стране к началу 90-х гг. сложились 3 вида экономической модели:

 

1. Северо-западная Италия (Милан, Турин, Генуя), где производятся автомобили, компьютеры, авиационная техника, химические продукты. Это регион крупных промышленных предприятий.

2. Северо-восток и центр (Тоскана, Флоренция, Венеция, Эмилио-Романья). Здесь господствовали узкоспециальные фирмы, производящие керамику, одежду, обувь, трикотаж.

3. Южная Италия, где преобладает аграрный сектор. Особенностью социально-экономической структуры.

24.  США в «бурные шестидесятые годы» и в начале 70-х гг. ХХ в.

Внутренняя политика Кеннеди. Внутренняя и внешняя политика США в 60—70-х годах. Джон Ф. Кеннеди. Убийство президента Кеннеди. Президент Джонсон. Политика республиканцев. “Уотергейтский скандал”. США в период президентства Дж. Картера. Период разрядки 60-70х  Внутренняя и внешняя политика США в 60—70-х годах. На президентских выборах 1960 г. с минимальным преимуществом победил кандидат от Демократической партии Джон Ф. Кеннеди. Кеннеди был самым молодым президентом за всю историю США (1961—1963 гг.).  Он первым из президентов в полном масштабе стал активно привлекать для выработки политических решений ученых-политологов, создавая из них так называемые мозговые тресты. Доктрина “гибкого реагирования” в отношениях с Советским Союзом позволила по-иному посмотреть на главного соперника и начать переговоры по многим международным проблемам.  Президент Кеннеди был одним из инициаторов проведения курса на ядерное разоружение. Он твердо стоял за сохранение основ конституционного строя США, в частности по вопросу уравнивания гражданских прав чернокожего меньшинства страны.  Администрация Кеннеди создала систему медицинского обеспечения престарелых, улучшения государственного образования, проведения активных исследований в космосе, предоставления помощи развивающимся странам.  После убийства президента Кеннеди пост президента, согласно Конституции США, занял вице-президент Линдон Джонсон. Он победил на выборах 1964 г., став президентом США. Его политика была противоречивой и непоследовательной. В 1964 г. США расширили свое военное присутствие во Вьетнаме до полномасштабной агрессии. Во второй половине 60-х годов в США усилилась борьба негритянского населения за гражданские права. Идейным лидером и вдохновителем этой борьбы стал Мартин Лютер Кинг.  Президент Джонсон провозгласил программу борьбы с бедностью, подписал акт о гражданских правах, запрещающий сегрегацию и расовую дискриминацию цветных американцев, прежде всего негритянского населения.  В 1968 г. на волне антивоенного движения президентом США был избран кандидат от Республиканской партии Ричард Никсон (1969— 1974 гг.).  Политика республиканцев. Период разрядки международной напряженности. Президент Р. Никсон развернул активную деятельность по прекращению войны во Вьетнаме. После долгих и трудных переговоров в Париже (1973 г.) было подписано соглашение по войне во Вьетнаме. США выводили свои войска из Вьетнама, но война продолжалась еще до января 1975 г. и закончилась полным разгромом проамериканского режима в Южном Вьетнаме. Еще одной заслугой президента Р. Никсона было начало переговоров с Советским Союзом по проблеме ракетно-ядерных вооружений, которые завершились подписанием договоров по противоракетной обороне (ПРО) и ограничению стратегических вооружений (ОСВ-1) (1972 г.).  В годы правления республиканской администрации наступил прорыв в отношениях между США и КНР. С 1972 г. началось восстановление прерванных еще в 1949 г. дипломатических отношений между двумя странами.  В 1972 г. разгорелся “уотергейтский скандал”: журналистам стало известно, что во время предвыборной кампании люди из команды президента в штаб-квартире демократов поставили подслушивающие устройства. В ходе следствия выяснилось, что в этом был замешан переизбранный на новый срок президент Р. Никсон. В конце концов под угрозой импичмента Р. Никсон вынужден был уйти в отставку. Президентом США, согласно Конституции, до конца срока стал вице-президент Джеральд Форд. На президентских выборах 1976 г. победил кандидат от Демократической партии Джимми Картер.  США в период президентства Дж. Картера. Во второй половине 70-х годов в США усилились все противоречия и проблемы, которые возникли еще в предыдущий период. Падение производства, инфляция и безработица стали главными социальными проблемами американского общества в этот период. Особенно болезненно отразился на экономике США мировой энергетический кризис.  Во внешней политике США усилилась позиция сторонников жесткого курса. Начался период новой открытой конфронтации между США и СССР, связанный с вводом советских войск в Афганистан. США вынуждены были прервать свои отношения с Ираном после исламской революции. Правление президента Дж. Картера оказалось самым сложным за весь послевоенный период.

25 Пятая республика во Франции. Особенности внутренней и внешней политики Ш. де Голля.

28 сентября 1958 г. на референдуме большинством в 80% голосов была одобрена предложенная генералом де Голлем Конституция, которая установила V Республику. 4 сентября того же года по сценарию, подготовленному министром культуры Андре Мальро, на площади Республики генерал представил проект этой Конституции как раз в годовщину провозглашения III Республики (4 сентября 1870 г.). Возвращение генерала де Голля к власти прямо связано с проблемами, поставленными войной в Алжире. В самом деле, она длится уже четыре года. Едва высохли чернила на Женевских соглашениях, завершивших французскую войну в Индокитае, как вспыхнула новая колониальная война в Алжире, начатая мятежными покушениями 1 ноября 1954 г. Население Алжира тогда насчитывало почти миллион "европейцев", французских граждан до 1946 г. (считая и алжирских евреев, получивших гражданство по декрету Кремье в 1870 г.). Коренное население, называемое прежде "туземцами", затем "мусульманами" (9 млн), фактически остается в колониальном состоянии (они голосуют с 1946 г., но в специальной "курии", имея представительство, никак не соответствующее их числу). Более того, с 1948 г. выборы во второй курии ловко подтасовываются. Алжир официально – не колония, но составная часть национальной французской территории. Он разделен на три департамента и управляется министерством внутренних дел. В умах как жителей Франции, так и европейского населения Алжира прочно укоренилась идея, что "Алжир – это Франция". Война здесь скоро приняла характер неумолимый (террористические акты, пытки). В то время как война в Индокитае потребовала применения лишь кадровых войск и добровольцев, масштаб операций в Алжире заставит призвать новобранцев, проходящих обязательную военную службу, и резервистов. Большинство алжирских французов убеждено, что правительство IV Республики склонно к переговорам с бунтовщиками. 13 мая 1958 г. в столице г. Алжире комитет мятежников берет власть в свои руки, к нему присоединяются многие служащие здесь генералы. Комитет обращается к генералу де Голлю. 15 мая генерал де Голль заявляет о своей готовности "исполнять полномочия Республики". 28 мая президент республики Рене Коти после отставки правительства призывает генерала де Голля, который 1 июня получает от Национального собрания инвеституру на формирование правительства. Ему поручается подготовка новой конституции; 28 сентября она вынесена на референдум. В голосовании участвовали заморские территории; одна Гвинея, проголосовав большинством "нет", 4 октября объявила о своей независимости. Конституция 1958 года Конституция 1958 г. отличается от конституций III и IV республик более широкими полномочиями президента. Он избирается отныне не парламентом, а непрямым голосованием коллегией из 80 000 выборщиков, а с 1962 г. – всеобщим голосованием. Исполнительная власть полностью зависит от президента республики, который назначает премьер-министра и может распустить парламент. Конечно, строй остается парламентским: правительство ответственно перед Национальным собранием, которое может заставить его уйти в отставку, приняв вотум недоверия. Однако усиление исполнительной власти за счет законодательной весьма велико: правительство составляет повестку дня для парламента, только оно практически имеет инициативу принятия законов. Правительство может законодательствовать с помощью референдумов, а если возникнет угроза безопасности государства, править путем издания указов. Конституция 1958 г. заменяет "Французский союз" (уже распущенный после "рамочного закона" 1956 г., который дал "заморским территориям" "правительственные советы" и полуавтономию) "Сообществом", с тем чтобы предотвратить независимость. Генерал де Голль заявил, что страны, которые проголосуют "против" 28 сентября, тем самым выберут независимость со "всеми последствиями", т. е. прекращением любой помощи. Именно так была наказана Гвинея. В любом случае, бывшие заморские территории (Черной Африки и Мадагаскара) получили статус автономных республик. Это решение не выдержало испытания временем; уже в 1959 г. прозвучали требования независимости, а в 1960 г. "Сообщество" исчезло, дав место полной независимости. Алжирская война Алжирская война тем временем продолжается. Генерал де Голль, возвращение которого к власти состоялось в значительной мере благодаря сторонникам "французского Алжира", постепенно осознает невозможность более защищать эту позицию. В сентябре 1959 г. генерал де Голль предлагает после периода умиротворения предоставить Алжиру право на самоопределение. Тогда сторонники "французского Алжира" поворачиваются против него. Новая попытка путча европейских жителей в январе 1960 г. провалилась (День баррикад). Референдум 8 января 1961 г. одобряет самоопределение. С 23 по 26 апреля 1961 г. сторонники "французского Алжира" и часть генералов поднимают новый путч в г. Алжире; армия не последовала за ними, и путч провалился. Эвианские соглашения, подписанные алжирским Фронтом национального освобождения (18 марта 1962 г.), благословляют получение Алжиром независимости. С мая 1961 г. по июнь 1962 г. сторонники французского Алжира, уйдя в подполье, создают ОАС (Секретную вооруженную организацию), которая устраивает покушения на алжирцев и "либеральных" французов и распространяет свою деятельность на территорию Франции, где несколько покушений целили в генерала де Голля. Эволюция нового режима Твердая оппозиция генералу де Голлю в 1958 г. ограничивалась коммунистами и несколькими политическими деятелями, такими как Франсуа Миттеран. Старые партии – Народно-республиканское движение (МРП), христианско-демократического направления, и социалистическая партия – участвуют в правительстве. Они из него постепенно уйдут или будут устранены: социалистическая партия в 1959 г., МРП – в 1962 г. Создается голлистская партия (она несколько раз сменит свое название; вначале она называлась "Союз защиты новой республики"). Она никогда не получит большинства голосов, но благодаря поддержке независимых республиканцев Валери Жискар д'Эстена и мажоритарной системе сможет дать генералу де Голлю постоянное большинство в Национальном собрании. Против режима, однако, поднимается оппозиция, которая себя покажет во время событий мая 1968 г. (студенческий бунт, рабочие забастовки). Но после роспуска парламента в июне 1968 г. сработает рефлекс страха, и голлистская партия впервые наберет абсолютное число мест. Спустя несколько месяцев генерал де Голль не получит большинства на референдуме 27 марта 1969 г. из- за измены независимых республиканцев. Считая, что ему отказано в доверии, 28 апреля 1969 г. он подает в отставку. Де Голль скончался в следующем, 1970 году, 9 ноября. Режим будет продолжать функционировать с опорой на правое большинство (президентства Помпиду, 1969– 1974 гг., Жискар д'Эстена, 1974–1981 гг.), затем – на левое большинство (после избрания Франсуа Миттерана, который в 1986–1987 гг., затем в 1993 г. проведет эксперимент по "сожительству" с правым парламентским большинством).

26-28.

Экономический кризис 1974 – 1975 гг. Кризис 1974 – 1975 гг. по своим масштабам превосходил все предшествовавшие послевоенные кризисы. Начался он в США, Англии и ФРГ и почти одновременно охватил все развитые капиталистические страны, в том числе Японию и страны Западной Европы. Такая синхронность кризиса в послевоенный период наблюдалась впервые, что объясняется новыми явлениями в развитии мировой экономики. После Второй мировой войны произошла глубокая трансформация современного капитализма, обусловленная динамичными изменениями в развитии производительных сил в связи с третьей научно-технической революцией (см. гл. 19), ростом интернационализации производства, углублением международного разделения труда и специализации. На основе этих процессов были достигнуты схожесть технико-экономического уровня ведущих капиталистических стран и большая взаимозависимость между национальными экономиками. Именно эти факторы обусловили значительный спад производства во время кризиса даже в странах, переживших так называемое «экономическое чудо» – быстрый экономический рост (ФРГ, Японии, Италии). В этих странах кризис 1974-1975 гг. был первым крупным послевоенным кризисом. В ведущей стране мира – США кризис начал развиваться почти во всех отраслях промышленности. Особенно остро он повлиял на инвестиционную деятельность и жилищное строительство (спад более 50%) и производственное строительство (спад был еще глубже). Кризис захватил и современные отрасли – машиностроение, химическую, электротехническую. В них падение достигало 20-30%. В США кризис не затронул только одну отрасль – каменноугольную. Число безработных в этой стране в 1975 г. составило 8,5 млн. чел. При этом сократилось число лиц, вынужденных работать по сокращенной рабочей неделе. Уменьшилась реальная зарплата, инфляция обусловила повышение стоимости жизни. Росло число обанкротившихся фирм. Потери от кризиса определились в 400 млрд. долл. Сочетание спада производства с ростом цен вызывалось влиянием инфляционных процессов. Инфляция была обусловлена различными факторами и прежде всего развитием военного производства. Война всегда приводит к инфляции, поскольку выпускаемая продукция не поступает на рынок. В период после Второй мировой войны во всех странах усиленно развивался военно-промышленный комплекс. В связи с НТР за 50-80-е гг. армия, например, США полностью перевооружалась три-четыре раза. Военные расходы из года в год увеличивались: в 50-е гг. они составляли 50 млрд. долл., а в конце 70-х гг. – 150 млрд. долл. Инфляционный рост был вызван и тем, что политика оказания поддержки экономического роста в США была изменена с краткосрочной на долгосрочную. Это означало форсирование бюджетных ассигнований, рост бюджетного дефицита и государственного долга. Для его погашения государство выпускало государственные облигации, что увеличивало средства обращения и приводило к инфляции. Аналогично действовала кредитно-денежная политика – переход к дешевому кредиту требовал увеличения объемов средств обращения и вел также к инфляции. Инфляцию генерировали и монополии, поскольку завышали цены. Циклический кризис 1974-1975 гг. переплелся с топливно-энергетическим и сырьевым. Высокие темпы роста капиталистической экономики в 50-60-е гг. вызвали рост мирового потребления первичных видов энергии, которое увеличилось за 1950-1972 гг. в три раза. Изменилась структура энергобаланса – резко возросла доля нефти, ее потребление за эти годы увеличилось в пять раз. Рост потребления нефти обусловил усиление зависимости развитых капиталистических стран от импорта энергоресурсов, падение их доли в производстве источников тепла и энергии, ухудшение их положения как импортеров. Даже США, где с конца XIX в. сальдо торгового баланса было активным, в 70-е г. XX в. имели дефицит торгового баланса.2 В то же время в мире происходили важные сдвиги в соотношении сил между ведущими капиталистическими и развивающимися странами. Освободившиеся от колониального господства страны стали добиваться увеличения своей доли в доходах от нефти и поставили вопрос о повышении цен. В условиях резкого повышения цен капиталистические страны вынуждены были пересмотреть свою энергетическую политику. Они ограничили импорт нефти за счет энергосберегающих мероприятий, увеличили производство собственных энергоресурсов (например, Англия стала добывать нефть со дна Северного моря), осуществили замену нефти углем, ядерным топливом, активизировали научные исследования, разработки и использование энергосберегающего оборудования и технологий, поиск новых источников энергии. Наиболее ярким проявлением сырьевого кризиса был бурный рост цен на сырье, так как многих видов сырья не хватало. За 1970-1974 гг. цены на сырьевые товары возросли на 87%. Развитые страны использовали в качестве поставщиков сырья бывшие колонии. Рост производительных сил усилил зависимость капиталистических стран от импорта минерального сырья. В 70-е г. молодые национальные государства – экспортеры сырья предприняли шаги к повышению доходов. Но здесь они не смогли выступить единым фронтом, как в случае с нефтью. Добыча сырья – капиталоемкое производство, а развитые страны перешли к политике создания заменителей. Продовольственный кризис был вызван недостатком продовольствия, особенно зерновых. Сказались неурожаи 1972 и 1974 гг. Запасы зерновых сократились в 2 раза, а цены в середине 70-х гг. повысились на 70-90%. Структурные кризисы. Спутниками циклических кризисов стали структурные кризисы капиталистической экономики, порождаемые диспропорциями между развитием отдельных сфер и отраслей производства. Как правило, они носят более длительный характер и не укладываются в рамки одного воспроизводственного цикла. Структурный кризис поражает отрасли, спрос на продукцию которых растет медленнее, чем экономика в целом, а иногда даже сокращается абсолютно. В этом случае выявляются относительное перенакопление основного капитала и его обесценение. Поэтому структурный кризис вызывает отлив капитала из этой отрасли, а также вынуждает предпринимателей искать пути снижения издержек производства, идти на технические инновации (нововведения) и обновлять капитал на более высокой технической базе. Такого рода кризисы охватили, например, отрасли черной металлургии, которые столкнулись с конкуренцией новых конструкционных материалов и сокращением спроса на свою продукцию в результате перехода к ресурсосберегающим, малоотходным и безотходным технологиям. Энергетический и сырьевой кризисы, о которых говорилось выше, являются также примером структурных кризисов. Структурные кризисы не носят циклического характера, они обеспечивают временное преодоление противоречий, накапливающихся за длительный период. Однако, переплетаясь с циклическим кризисом, как это было в 1974-1975 гг., они резко усиливают размах и продолжительность кризисных потрясений. Мировой экономический кризис 1980-1982 гг. Самым продолжительным за послевоенный период был мировой экономический кризис 1980- 1982 гг., длившийся три года. Кризис охватил весь капиталистический мир, все страны: промышленно развитые, малые и крупные, а также многие развивающиеся страны, из них в наибольшей степени – Аргентину и Бразилию. При общем затяжном характере кризис в США и Канаде проходил двумя волнами. Индекс промышленного производства в развитых капиталистических странах составил в 1982 г. 95,5% по отношению к 1979 г., в развивающихся странах – 87,5%. Падение производства в США в 1982 г. равнялось 8,2%, в странах – членах3 ЕЭС – 1,2%. В мировом экономическом кризисе 1980-1982 гг. выделяют два этапа. Сначала он охватил Великобританию и Францию, а затем США и другие развитые страны. На первом этапе кризис развернулся в отраслях, производящих предметы личного потребления, на втором он охватил тяжелую промышленность (в том числе черную металлургию). Сохранились симптомы энергетического кризиса. Синхронизация циклических колебаний в основных капиталистических странах проявилась и в этом кризисе. Выше отмечалось, что объективная основа этого процесса – интернационализация хозяйственной жизни капиталистических стран, возросшая зависимость всех стран от внешней торговли, деятельность транснациональных корпораций. Синхронизации экономического развития капиталистических стран способствовали либерализация движения товаров и капиталов; почти полная ликвидация таможенных пошлин и других ограничений в торговле между странами Западной Европы; существенное снижение пошлин в торговле между тремя мировыми центрами капитализма (Западной Европой – США – Японией); отмена количественных ограничений импорта большинства товаров. Эти процессы сузили возможности национальных государств в приостановке притока товаров из других стран и предотвращении их перепроизводства в собственной стране. После этого кризиса государства начали вводить импортные ограничения. Антикризисное государственное регулирование. Основным направлением государственного вмешательства в экономику после войны становится антициклическое (антикризисное) регулирование. Все страны применяли его как для выхода из кризисов, так и для предотвращения их возникновения. Оно осуществляется в основном посредством бюджетной и кредитно-денежной политики государства. Так, в 50-60-е гг. для противодействия застойным явлениям правительства капиталистических стран увеличили государственные расходы и снижали налоги, заботились об ускорении процесса амортизации, повышая норму амортизационных отчислений. Такие мероприятия способствовали росту совокупного спроса, что вело к увеличению инвестиций и, в свою очередь, – к расширению производства. Это была в основном бюджетно-налоговая политика, лишь дополняемая кредитно-денежной. В результате в 50-60-е гг. наблюдалась тенденция к росту государственной и полугосударственной собственности на основе национализации находившихся в кризисном состоянии отраслей промышленности, инфраструктуры. Огромные бюджетные средства направлялись в военно-промышленный комплекс, НИОКР, социальную сферу. Новой формой государственного регулирования в некоторых странах становятся программирование и индикативное планирование экономики, подкрепляемые бюджетными программами (Голландия, Испания, Норвегия, Франция, Швеция). В 60-70-е гг. общая экономическая ситуация претерпевает существенные изменения. В результате проводившейся в 50-е гг. государственной политики стимулирования совокупного спроса начинают нарастать инфляционные явления. Политика меняется: несколько сокращается рост государственного потребления, рост расходной части государственного бюджета. Одновременно, хотя и недостаточно активно, используется кредитно-денежная политика, повышаются ставки ссудного процента. На рубеже 70-80-х гг. ситуация изменяется вновь. Эти годы характеризуются возникновением череды кризисов. Как отмечалось, отличительной чертой циклических кризисов 1974-1975 гг. и 1980-1982 гг. было их переплетение со структурными кризисами (сырьевым, энергетическим, продовольственным, экологическим). Кроме того, для этих кризисов было характерно сочетание падения производства, роста безработицы, хронической недогрузки производственных мощностей с хроническим ростом цен. Это явление получило название стагфляции. Изжила себя и применявшаяся модель государственного регулирования.4 В результате перед системой государственно-монополистического капитализма встала проблема изменения методов регулирования в соответствии с новым циклическим витком конъюнктуры. Происходит отказ от кейнсианской модели в пользу либеральной, предусматривающей ограничение роли государства, а, следовательно, большую свободу субъектов рынка. В соответствии с пришедшей на смену неокейнсианству монетаристской концепцией основное внимание государство стало сосредотачивать на кредитно-денежном регулировании и использовании кредитно-денежной политики для амортизации циклических колебаний, устойчивого обеспечения экономического роста. Существенное отличие современной антикризисной политики заключается в ориентации ее на предложение, т.е. создание условий для эффективного производства, путем либерализации кредита, снижения налогов. Прежняя же политика преследовала задачу расширения спроса, опираясь на налогово-бюджетные рычаги. "Тетчеризм" Правительство консерваторов, пришедшее к власти в 1979 г ., возглавила энергичная М.Тэтчер, которая предложила совершенно новую экономическую программу развития, радикальным образом отличающуюся от всех прежних программ. Такая стратегия экономического развития вошла в историю под названием неоконсерватизма. Она отвергала жесткое государственное регулирование экономикой, т.е. идею кейнсианства. Новое правительство провело анализ накопившихся экономических проблем и пришло к выводу, что для выхода страны из данной ситуации необходимо устранить ряд недостатков в социально-экономической системе: · в стране чрезмерная власть оказалась в руках профсоюзных лидеров, которые чаще руководствовались личными интересами и шантажировали крупных предпринимателей уг- розами забастовок; · в Англии действовало чрезмерное налогообложение с самыми высокими в мире налоговыми ставками на личные доходы — стандартная ставка 33 % подоходного налога поднималась до 83 %; · чрезмерная инфляция; · чрезмерная власть в руках государства, осуществляемая медлительной и становящейся все более громоздкой бюрократией . Консервативное правительство М.Тэтчер всему этому решило положить конец. Идеологической основой новой политики являлись несколько основополагающих элементов: · свободное предпринимательство; · личная инициатива; · крайний индивидуализм. Важными элементами идеологической концепции «тэтчеризма» стали провозглашенный консерваторами возврат к «викторианским ценностям» — уважение к семье и религии, закону и порядку, бережливость, аккуратность, трудолюбие, самостоятельность, примат права личности и т.д. М.Тэтчер намеревалась остановить процесс долговременного спада экономики путем политики «монетаризма», сокращения расходов и налогообложения, обуздания власти профсоюзов, отказа в субсидиях обанкротившимся предприятиям и «приватизации» принадлежавших госу-5 дарству отраслей промышленности. Она выступила против корпоративизма, коллективизма и кейнсианства. Она считала, что инфляция представляет большую опасность, чем безработица. Поэтому одним из первых шагов, предпринятых консерваторами, было принятие законов, которые значительно сузили почти безграничные права профсоюзов на объявление забастовок. А в 1980, 1982 и 1984 гг. были приняты законы, которые позволили правительству выстоять в борьбе с забастовочным движением, в частности во время забастовок шахтеров в 1984—1985 гг. и печатников в 1986 г . В 1979 г . на долю национализированных отраслей промышленности приходилось 10 % валового национального продукта, и многие из этих отраслей стали символом лености и неэффективности. Как показала практика исторического развития, без подстегивания конкуренцией или страхом банкротства стремление к повышению эффективности ослабевает. Поэтому одним из важнейших элементов программы М.Тэтчер являлась приватизация обобществленного сектора. С августа 1984 г . по май 1987 г . в частную собственность были переданы 9 важнейших концернов, или около 1/3 всей собственности государства в промышленности, в том числе телекоммуникации и предприятия газовой промышленности. В октябре 1987 г . правительство провело еще более крупную операцию — продажу акций нефтяной компании «Бритиш петролеум». Следующими отраслями в списке денационализации стали сталелитейная промышленность, а затем электроэнергетика и водоснабжение. Широкая продажа этих отраслей промышленности значительно увеличила число держателей акций, которые были непосредственно заинтересованы в доходности своих предприятий. В 1979 г . число владельцев акций составляли 7 % избирателей, т.е. мужчин и женщин старше 18 лет, в 1988 г . — 20 %. По числу акционеров Великобритания занимала второе место в мире после США. Государственные компании, которые пока еще не стали предметом приватизации, тоже подвергались перестройке. Им были предоставлены большая хозяйственная самостоятельность и финансовая автономия. Отношения государства с такими компаниями все больше строились на основе контрактов. Государственные предприятия были выведены из системы искусственного благоприятного климата, в котором они раньше находились. В частности, цены на произведенные ими товары и услуги более не поддерживались специальными мерами, а полностью определялись условиями рынка. Правительство М.Тэтчер всячески стремилось создать «здоровую конкуренцию» универсальным принципом экономического прогресса, причем эта конкуренция все больше переносилась в сферу ценообразования, где соперничавшие компании в борьбе друг с другом были вынуждены снижать цены. Еще одно важное направление в экономической программе консерваторов — это упор на развитие мелкого и среднего бизнеса. Мелкий и средний бизнес стал новой силой в структуре хозяйства Великобритании. Он успешно уживался с крупными монополиями, дополнял их даже в самых современных отраслях, а также в сфере услуг. Небольшие, хорошо технически оснащенные мелкие и средние фирмы оказались в состоянии гибко реагировать на изменения хозяйственной конъюнктуры, чего нельзя было сказать о многих гигантах промышленного производства. Правительство активно поддерживало и защищало транснациональные корпорации, в которых британский капитал играл важную роль. Одной из важнейших специфических особенностей английской экономики была высокая степень «интернационализации» в ведущих отраслях производства. Лишь немногие сферы промышленного производства опирались на прочный внутренний рынок, имели высокий уровень капиталовложений, развитую базу НИОКР. В первую очередь это химическая и аэрокосмическая отрасли, остальные же большей частью были связаны с международными корпорациями.6 Следствием проводимой правительством М.Тэтчер экономической политики был экономический рост страны в 80-е гг. в среднем на уровне 3—4 % в год, что было выше, чем в других западноевропейских странах. Каждую неделю в среднем создавалось 500 новых фирм. За 80-е гг. производительность труда в среднем росла на уровне 2,5 % в год, уступая лишь Японии. Еще более убедительным был рост эффективности использования основного капитала — капиталоотдачи. Англия, кроме Японии, была единственной из развитых стран, где этот показатель возрос по сравнению с 70-ми гг. Большое значение в программе перестройки британской экономики уделялось вопросам приватизации жилья. Значительная часть населения в Англии арендовала дома у местных властей, что тяжким бременем ложилось на местный бюджет, а в итоге — на плечи государства. Правительство М.Тэтчер поставило задачу сделать большинство англичан собственниками своего жилья. С этой целью правительство провело через парламент закон, заставлявший местные власти продавать дома по льготным ценам жильцам-арендаторам. Итогом такой деятельности правительства стало то, что значительно увеличился процент домовладельцев — с 52 до 66 % к 1989 г . В последующие годы этот процесс продолжался. Важнейшими мерами, стимулировавшими развитие, экономики Англии, явились принятие закона о снижении стандартной ставки подоходного налога, сокращение численности государственного аппарата и затрат на его содержание. Так, центральные министерства были сведены до минимума — их насчитывалось 16, причем среди них практически не было отраслевых. Государство устранялось от прямого вмешательства в решение сугубо хозяйственных задач. Достаточно трудноразрешимой задачей для правительства М.Тэтчер оказалась борьба с инфляцией, однако и здесь благодаря перечисленным мерам наметились сдвиги: если в 1980 г. она составляла 16 %, то уже в 1983 г . упала до 4 % и в последующие годы колебалась в пределах 6 %. Подъем в экономике начался с середины 1985 г ., хотя в последующие два года он не отличался стабильностью. Со второй половины 1987 г . наряду с заметным ускорением темпов развития экономики обозначились и другие признаки перехода к новой стадии подъема — расширились объемы предоставленных кредитов, достигли «пика» курсы акций, возросли и без того высокие цены на жилье. Наиболее динамичными факторами внутреннего спроса были потребительские расходы населения, которые выросли на 6,5 %, и частные капиталовложения, рост которых составил 10,3 %. Быстро росло производство в базисных и наукоемких отраслях обрабатывающей промышленности, а также в жилищном строительстве. Тем не менее удовлетворить спрос в полном объеме удавалось только с помощью небывалого по своим масштабам притока зару- бежных товаров. Среди компонентов спроса особенно устойчиво за годы подъема расширялось личное потребление. Это было вызвано повышением доходов населения на 5,0 % и резким снижением нормы сбережений до 1,3 %. Важную роль в стимулировании потребительских расходов населения играло также активное использование кредитов. Снятие ограничений в кредитной сфере, внедрение современной расчетной электронной техники подстегнули конкуренцию, кредит стал более доступным для широких масс населения. В 1988 г . сумма предоставленного потребительского кредита финансовыми домами, строительными обществами, другими специализированными об- ществами, а также по банковским кредитным карточкам возросла до 42 млрд. ф.ст. В структуре потребления опережающими темпами росли расходы на товары длительного потребления, выросшие на 12 % в 1988 г . против 6,8 % в 1987 г., и в первую очередь на автомобили, бытовую электронику, персональные компьютеры, жилье. Наибольший прирост капиталовложений в 1988 г . был зафиксирован в автомобилестроении (почти на 1/3) и в целлюлозно-бумажной и полиграфической отраслях (на ¼). Наиболее7 высокие объемы инвестиций отмечались в химической промышленности. Следует также отметить, что продолжались или завершались программы технической реконструкции и модернизации ряда базовых отраслей — общего электротехнического машиностроения, текстильной и др. Все это способствовало быстрому росту производства инвестиционных товаров, который составил 10 %. Вместе с тем исключительно высокие темпы роста импорта продукции обрабатывающей промышленности были достигнуты за счет того, что компании предпочитали переоснащать производство зарубежным оборудованием. Значительные масштабы импорта в таких наукоемких отраслях, как электронная, оргтехника и оборудование по обработке данных, которые фактически соответствовали размерам английского рынка, вызывали беспокойство правительства. В годы подъема усилился дисбаланс внешней торговли. С 1985 г . темпы роста объема импорта товаров в 3 раза опережали экспорт. Рост курса фунта стерлингов на 5,2 % в 1988 г. ухудшил конкурентоспособность английских экспортеров и способствовал импорту готовых товаров, что в итоге привело к дефициту платежного баланса. В условиях в целом благоприятной конъюнктуры занятость в экономике возросла на 1,2 %. Подавляющее большинство получивших работу трудились в сфере услуг, в обрабатывающей промышленности численность занятых сократилась. Параллельно с расширением занятости снижалась безработица. В феврале 1989 г . без работы оставалось 1,9 млн. человек, или 6,8 % рабочей силы, против 2,6 млн., или 9,8 %, в декабре 1987 г . В сентябре 1988 г . правительство М.Тэтчер объявило о начале реализации программы профессионального обучения безработных стоимостью 1,4 млрд. ф.ст. Программа была рассчитана на ежегодное обучение производственным специальностям и последующее трудоустройство около 600 тыс. человек, длительное время находившихся без работы. Таким образом, можно отметить, что с момента начала перестройки в британской экономике наметились серьезные сдвиги и изменения. В целом в 80-е гг. Британия была единственной из ведущих стран мира, где совокупный показатель эффективности производства увеличивался, в других государствах он либо не менялся, либо снижался. Однако перестройка в Англии происходила отнюдь не без проблем. В обществе усилилась социальная поляризация. Дело в том, что правительство М.Тэтчер проводило в жизнь программу сокращения расходов на социальные нужды, а также жестко контролировало заработную плату. Одним из важнейших положений программы консерваторов было: заставить трудящихся «жить по средствам», а предприятия — «ужиматься» , сокращать рабочую силу за счет интенсификации производства, благодаря чему можно было придавать желаемый динамизм британской промышленности. Результатом такой политики стало то, что средний доход на душу населения в реальном исчислении за десять лет вырос на 23 %. В то же время около 20 % семей имели среднегодовой доход ниже 4000 ф.ст., что являлось достаточно низким прожиточным уровнем для англичан. Идеи свободного предпринимательства, индивидуализм и минимальная роль государства сталкивались с глубоко укоренившимся в сознании англичан убеждением, что государство «обязано» обеспечивать определенный набор социальных гарантий всем без исключения своим членам. Концепция «государства всеобщего благоденствия», основывавшаяся на высоком уровне налогообложения и включавшая такие компоненты, как бесплатное образование, медицинское обслуживание, система государственных пенсий и т.п., разделялась всеми послевоенными правительствами Британии, будь то лейбористы или консерваторы. Правительству М.Тэтчер пришлось столкнуться с проблемой изменения психологии основной массы населения, ибо приходилось разрушать сложившуюся веками систему социальных гарантий «для всех» и заменить новой шкалой ценностей, индивидуалистской — «каждый за себя». И все-таки за десять лет (с 1979 по 1989 г . ) удалось изменить морально-политический климат в стране, чему в значительной степени способствовали глубокие структурные изменения в самом обществе. Сокращалась численность рабочего класса, занятого непосредственно на производстве, расширялась занятость в сфере обслуживания, росла прослойка владельцев8 мелких, в том числе семейных, фирм, появилась ^ социальная группа высокооплачиваемых менеджеров сред- 1 него уровня. Все это привело к тому, что в 80-е гг. к «средне- < му слою» стали относить себя большинство английских избирателей. К концу 80-х гг. 64 % англичан имели собственные дома, более 70 % — автомобили, 46 % — видеомагнитофоны, больше половины могли позволить себе обеспечить платное образование для детей. На рубеже 80— 90-х гг. в социально-экономической и политической жизни Великобритании появились тревожные признаки. Так, серьезным просчетом консервативного кабинета М.Тэтчер стало проведение весной 1990 г . реформы местного налогообложения, предусматривавшей введение нового избирательного закона. Экономические выгоды оказались незначительными, а социально-психологические последствия крайне отрицательно сказались на престиже пра- вительства, социально-экономическая политика которого вызывала «раздражение» у многих англичан. В 1990 г . новым лидером консерваторов и премьер-министром Великобритании стал Дж.Мейджор. М.Тэтчер подала в отставку. Новый премьер Соединенного Королевства практически не изменил экономической программы М.Тэтчер, и первая половина 90-х гг. была логическим продолжением в развитии частного предпринимательства и активной государственной политики в области финансирования науко- емкого производства, мелкого и среднего бизнеса. Благодаря усилиям нового премьера Англия 2 августа 1993 г . подписала Маастрихтские соглашения. Этот договор был логическим развитием экономических и политических отношений, сложившихся между рядом европейских государств и Англией в рамках ЕЭС. При его полной реализации Европейский союз должен превратиться, по сути, в экономическую «сверхдержаву», по крайней мере равную США и значительно превосходящую Японию. Договор предусматривает введение единой денежной единицы, «отмену» границ и создание надгосударственных органов регулирования экономических и политических вопросов. В первой половине 90-х гг. в экономике Великобритании происходили позитивные процессы. Так, достаточно стабильно рос валовой внутренний продукт и сокращалась безработица. Если в первом квартале 1993 г . ВВП составлял 2,5 %, то в первом квартале 1994 г . — 4 %; уровень безработицы в первом квартале 1993 г . равнялся 10,5 %, в первом квартале 1994 г . — 9,9, а в четвертом квартале 1994 г . - 8,9 %. Особенно важным достижением нового правительства явилось улучшение торгового баланса. За период с 1991 по 1995 г. удалось обеспечить благоприятное сочетание устойчиво высоких темпов роста и самых низких за период с начала 60-х гг. темпов инфляции. Кроме того, заметно улучшилось состояние платежного баланса, который в 1995 г . впервые начиная с 1987 г . был сведен с активным сальдо. Вторая половина 90-х гг. оказалась достаточно сложной для партии консерваторов. Хотя в своей предвыборной программе в 1997 г . Дж.Мейджор пообещал избирателям постепенное снижение подоходного налога на 20 % и государственных расходов до 40 % ВНП, а также стро- ительство более преуспевающей Британии, на выборах все же победили лейбористы. Новый премьер Тони Блэр практически не изменил основному экономическому курсу консерваторов, признав, что «тори сделали немало верных шагов в 80-е годы...». Он пообещал, что главными своими задачами будет, во-первых, считать борьбу с безработицей, во-вторых, введение минимума заработной платы, в-третьих, подписание социальной хартии ЕС, против которой выступали консерваторы, чтобы не связывать себя обязательствами, которые могли бы отрицательно сказаться на конкурентоспособности национальной продукции, в-четвертых, развитие системы образования и совершенствование технической подготовки. Кроме того, он пообещал создать ассамблеи Шотландии и Уэльса, провести референдум о целесообразности перехода к «евро» и о внесении поправок в конституцию, а также ввести скользящий налог. Важным моментом в программе Т.Блэра стал отказ от национализации, что привлекло на его сторону многих представителей бизнеса. «В политике важно ставить перед собой выполнимые цели, — говорит он, — и очень четко сосредоточиться на том, что надо делать».9 Таким образом, подводя итоги экономического развития Англии в 80— 90-е гг., следует отметить, что «тэтчеризм» применительно к условиям Британии оказался достаточно эффективным. Лицо Англии существенно изменилось. «Тэтчеризм» как британская модель неоконсерватизма подтвердил, что капитализм оказался гибкой системой, способной приспосабливаться к изменяющимся социально-экономическим условиям, перестраиваться и модернизироваться. "Рейганомика" Рейган пришел к власти в нелегкое для Америки время. В наследство от президента Картера новому хозяину Белого дома достались одновременно высокая инфляция и безработица, экономика страны переживала серьезный циклический кризис. Начиная с февраля 1980 г. происходило интенсивное падение производства. Летом 1980 г. оно приостановилось, однако с августа 1981 г. возобновилось с новой силой и продолжалось вплоть до декабря 1982 г., став самым продолжительным спадом в США за весь послевоенный период. Таким образом, начало правления Рейгана пришлось на самый разгар циклического кризиса, отягощенного энергетическим кризисом 1979–1981 гг., заметным ростом цен на энергоносители на внутреннем рынке США. Этот кризис стал дополнительным фактором переосмысления концептуальных подходов к государственному регулированию экономики, начавшемуся еще в середине 70-х гг. Дискуссии о роли и месте государства в экономике велись в мировой экономической литературе на протяжении всего ХХ века. В течение по крайней мере 40 лет после Великой депрессии начала 30-х гг. активное участие государства в экономической жизни трактовалось большинством ученых-экономистов как необходимый и уже встроенный элемент общественного развития. Американское государство взяло на себя ответственность за уменьшение масштабов бедности в стране, развитие образования и в значительной степени здравоохранения, предоставление многих других социальных услуг. Государство проводило все более активную макроэкономическую политику, причем как косвенными мерами, так и нередко мерами административного характера. Провозглашенная президентом Джонсоном в 60-е гг. задача построения «великого общества» по сути мало чем отличалась от патерналистских государственных программ в социалистических странах. Вместе с тем многие экономисты и политики уже в то время видели издержки чрезмерного вмешательства государства в экономику и неэффективность ряда государственных программ в социально-экономической области. Все более заметные сбои начала давать кейнсианская политика стимулирования спроса и масштабного перераспределения национального дохода через федеральный бюджет. Одновременный рост безработицы и инфляции во второй половине 70-х гг. и вовсе поставил под сомнение казавшиеся прежде незыблемыми постулаты кейнсианства. Таким образом, для консервативных, рыночно ориентированных экономистов и политиков, в том числе Рейгана, это был не только интеллектуальный вызов, но и вызов политический, связанный с преодолением массовых настроений в пользу патерналистской роли государства. Среди американских теоретиков новых подходов к роли государства в экономике следует назвать прежде всего Милтона Фридмана, еще в 1962 г. опубликовавшего классическую работу «Капитализм, свобода и демократия». В ней Фридман, доказывая неэффективность и неконструктивную роль государства в экономике, проводит аналогию между государством и частными монополиями, показывая их одинаково негативное влияние на экономическое развитие. Признавая особую природу «общественных благ» (образования, здравоохранения и т.п.) и ответственность государства за их обеспечение, Фридман исходит из того, что государство должно реализовывать свои обязательства с помощью частных институтов через рыночные механизмы. Эти идеи послужили питательной средой для консервативных политиков на Западе, в том числе для Рональда Рейгана в США и Маргарет Тэтчер в Великобритании, ставших первыми проводниками этих теоретических подходов в жизнь. Большое влияние на будущую экономическую политику Рейгана оказали теоретики из экономической школы «экономики предложения», прежде всего Джордж Гилдер и Артур10 Лаффер. Их концептуальные подходы опирались на так называемую кривую Лаффера. Ее смысл состоит в том, что главным фактором, сдерживающим экономический рост, являются высокие налоги и что их снижение обладает мощным стимулирующим воздействием на экономическую конъюнктуру и производство. То есть стимулировать, по мнению сторонников этой школы, необходимо не спрос (как считал Кейнс), а предложение – инвестиции, ресурсы и, в конечном счете, производство. Чтобы не допустить роста бюджетного дефицита, который может образоваться вследствие сокращения доходной части бюджета, эти экономисты призывали ограничивать социальные программы, сокращать государственные расходы. Все эти идеи стали для Рейгана дополнительным подтверждением его собственных представлений о необходимости большей экономической свободы, о главенствующей роли рынка в экономике. Следуя рекомендациям бывшего президента Никсона, первые месяцы пребывания в Белом доме Рейган посвятил преимущественно выработке экономической политики. Уже 18 февраля 1981 г. президент обнародовал свои экономические планы, и прежде всего «Налоговый законопроект экономического возрождения», получивший широкую поддержку в Конгрессе со стороны как республиканцев, так и демократов. Экономическая программа президента включала четыре главных направления: 1) сокращение государственных расходов; 2) уменьшение предельных ставок налогов как на индивидуальные доходы, так и на прибыли корпораций; 3) ограничение государственной регламентации в экономике и 4) снижение инфляции с помощью контроля над денежной массой. Эти меры должны были, по планам администрации Рейгана, привести к росту сбережений и инвестиций, к ускорению экономического роста, сбалансированию бюджета, оздоровлению финансовых рынков, снижению роста цен и процентных ставок. Предложенное Рейганом сокращение налогов составляло первоначально почти 54 млрд. долл. Оно должно было быть достигнуто с помощью 10-процентного снижения налоговых ставок к середине 1981 г. с дальнейшим их уменьшением еще на 10% за два последующих года. Политические баталии вокруг этих идей привели к тому, что совокупное снижение налогов в 1982 г. оказалось менее значительным и составило 37,7 млрд. долл. Общий объем снижения налогов в последующие пять лет составил 750 млрд. долл. Снижение налогов, как и другие ключевые направления экономических реформ президента Рейгана, несомненно, стало наиболее серьезной попыткой кардинального изменения экономической политики в США со времени «Нового курса» президента Франклина Рузвельта. Экономическое положение в стране заметно улучшилось уже к середине первого срока пребывания Рейгана в Белом доме. Трудно сказать, в какой именно степени начавшийся в 1982 г. экономический рост обязан проводимой им политике, а в какой – совпал с очередным циклическим подъемом. Бесспорно, однако, что своими реформами Рейган ускорил выход из экономического спада, способствовал созданию благоприятных условий для роста. В 1984 г. Рейган с огромным преимуществом победил на президентских выборах и был избран президентом США на второй срок. Он продолжил экономические реформы. В 1986 г. было принято новое налоговое законодательство, поддержанное обеими партиями и предусматривавшее еще более значительное сокращение налоговых ставок. Предлагался ряд мер по приватизации еще сохранявшейся в экономике государственной собственности, по расширению рыночного контрактирования государственных ведомств с частными компаниями, по передаче им несвойственных, как полагали Рейган и его помощники, государственным учреждениям хозяйственных функций. Некоторые идеи Рейгана носили достаточно утопический характер, например приватизация тюрем. Обществом не были поддержаны и предложения по приватизации национальных парков, Почтовой службы США. В целом же американская экономика в этот период развивалась достаточно динамично. Ее стимулировали и резко возросшие (на 35%) военные расходы – внешняя политика администрации Рейгана была политикой с позиции силы; именно в этот период была провозглашена так называемая «стратегическая оборонная инициатива» по разработке нового стратегического оружия космического базирования. Не все из задуманных преобразований удалось осуществить в полной мере, хотя все четыре направления реформ в той или иной степени были реализованы. Ежегодный прирост реальных11 (с учетом инфляции) расходов государства сократился с 4% при администрации Картера до 2,5% при Рейгане, несмотря на рекордное для мирного времени увеличение военных расходов. Вместе с тем Рейгану не удалось серьезно ограничить социальные расходы государства, несмотря на первоначальные планы их сокращения. Не удалось и заметно уменьшить долю федеральных расходов в ВВП страны. Если в 1981 финансовом году она составляла 22,9%, то к середине 80-х гг. даже несколько выросла, а к 1989 г. сократилась лишь до уровня 22,1% ВВП. Это направление реформ не оправдало ожиданий сторонников резкого сокращения государственных расходов в экономике. Изменения в налоговом законодательстве были гораздо более существенны. Предельные налоговые ставки индивидуального подоходного налога были сокращены с 70 до 28%, а ставки налога на прибыли корпораций – с 48 до 34%. Самые низкооплачиваемые категории американцев были вообще освобождены от уплаты налогов. Правда, некоторые налоги были повышены – налог на социальное страхование, часть акцизов. Доля доходной части федерального бюджета в ВВП сократилась в результате всех этих мер с 20,2% в 1981 финансовом году до 19,2% в 1989 финансовом году. Было продолжено ограничение государственного регламентирования в экономике, начатое еще при президенте Картере. Рейган уменьшил либо вообще отменил государственный контроль над ценами на нефть и природный газ, кабельное телевидение, телефонную связь, межштатное автобусное сообщение, услуги морских грузовых перевозок. Диссонансом к этим мерам выглядит увеличение таможенных импортных тарифов. Администрация Рейгана уменьшила регулирующее вмешательство государства в сферу охраны окружающей среды. Пожалуй, дерегулирование, несмотря на его символическое значение, все-таки не стало ведущим приоритетом в экономической программе Рейгана. Монетарная политика (прежде всего борьба с инфляцией) была вполне последовательной. Рейган одобрил сокращение роста денежной массы, предложенное Федеральной резервной системой еще в конце 1979 г. Эта политика, с одной стороны, усилила рецессию 1980–1982 гг., но с другой – способствовала снижению инфляции. Большинство из экономических инициатив Рейгана дало положительные результаты, хотя, может быть, и несколько ниже ожидаемых. Так, среднегодовые темпы экономического роста возросли с 2,8% в период администрации Картера до 3,2% в период 1981–1989 гг. Еще выше был рост производительности труда – от практически нулевого прироста до среднегодового прироста в 3,8% в обрабатывающей промышленности. Улучшились и другие макроэкономические показатели. Уровень безработицы сократился с 7% в 1980 г. (в период кризиса 1980–1982 гг. он достиг пика в 9,7%) до 5,4% в 1988 г. Уровень инфляции снизился с 10,4% в 1980 г. до 4,2% в 1988 г. Было создано 8 млн. новых рабочих мест, средние доходы семей увеличились за годы президентства Рейгана на 4 тыс. долл. В то же время некоторые последствия экономической политики Рейгана оказались достаточно негативны. Так, заметно возрос, практически утроился, государственный долг страны – с 914 млрд. долл. до 2,9 трлн. долл. Число американцев, живущих за чертой бедности, возросло почти на 8 млн. человек – с 31,8 млн. в 1981 г. до 39,3 млн. в 1982 г. Администрация Рейгана оставила после себя по крайней мере две серьезные экономические проблемы. Во-первых, федеральный долг возрос с 22,3 до 38,1% ВВП (хотя бюджетный дефицит оставался к концу пребывания Рейгана у власти на достаточно низком уровне – 2,9% ВВП). Во-вторых, администрация резко усилила протекционистские меры во внешней торговле, что затрудняло интеграцию страны в мировую экономику. Так, доля импорта, подлежащая торговым ограничениям, возросла с 12% в 1980 г. до 23% в 1988 г. И это несмотря на всю риторику в поддержку свободы торговли. Некоторые процессы, происходившие в период пребывания Рейгана у власти, были весьма противоречивы. С одной стороны, темпы образования новых компаний резко возросли, с другой – показатель банкротств, например, в банковской сфере был максимальным за весь12 период с 30-х гг. В целом изменения, происходившие в экономике страны, были весьма бурными. Ликвидировались неконкурентоспособные предприятия, проходила технологическая перестройка промышленности, иностранный капитал еще более активно пошел в американскую экономику. Это был период крупных структурных сдвигов в хозяйстве, что в принципе характеризует «здоровый» экономический рост. Под влиянием экономической программы Рейгана экономика США после почти семилетней стагнации пережила период самого длительного в истории страны экономического подъема в мирное время (более длительный подъем был достигнут в США только в 90-е гг. ХХ века). В США до сих пор дискутируют о значении и последствиях «рейганомики» для экономического развития страны. Так, бывший член Совета экономических консультантов при президенте Рейгане Уильям Нисканен полагает, что реформы сорокового президента США при всей их значимости вряд ли можно назвать экономической революцией. Несмотря на первоначальные планы, ни одно государственное ведомство при Рейгане не было упразднено, не удалось существенно уменьшить и государственные расходы. Тем не менее долговременный эффект «рейганомики», безусловно, присутствует. Главное ее достижение – это, думается, наряду с очевидным улучшением основных макроэкономических показателей возрождение предпринимательского духа, усиление приватизационных и рыночных процессов в экономике, в том числе в сферах, бывших прежде безусловной прерогативой государства. Важно, что курс Рейгана был по большинству позиций поддержан (несмотря на оппозиционную политическую риторику) и пришедшей к власти в начале 90-х гг. администрацией Клинтона. Это прежде всего курс на экономное и эффективное государство, на ограничение инфляции, на разумное налогообложение. Фактически реформы Рейгана положили начало заметному сближению позиций демократов и республиканцев по ряду ключевых политических и экономических проблем, реальному консенсусу республиканской и демократической партий по многим важным вопросам социально-экономической политики страны. Сегодняшний экономический курс президента Дж. Буша-младшего весьма напоминает осовремененный ремейк «рейганомики» – сокращение налогов, рост военных расходов, но при этом расширение ряда социальных программ. Таким образом, история повторяется, но на новом этапе. Это и есть вклад «рейганомики» в будущее.

29 Объединение Германии и проблема адаптации восточной части страны.

18 мая 1990 года Коль и де Мезьер в Бонне подписывают договор о создании единого экономического пространства.^[7] С 1 июля на территорииГДР вошла в обращение немецкая марка ФРГ, тогда как Марка Германской Демократической Республики упразднялась.

31 августа был заключен Договор об объединении ФРГ и ГДР, который подписали глава МВД ФРГ Вольфганг Шойбле и парламентский статс-секретарь ГДР Гюнтер Краузе. Для объединения двух стран была использована возможность, предусмотренных Конституцией ФРГ (статья 23): территория ГДР была включена в состав ФРГ, и действие конституции ФРГ было распространено на новую территорию.

12 сентября в Москве заключен Договор «Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии», подписанный главами внешнеполитических ведомств ФРГ, ГДР, СССР, США, Франции и Великобритании. Одним из условий объединения было включение в конституцию ФРГ положения о том, что после 1990 года все части Германии объединены и подписание договора с Польшей об окончательном признании границы между двумя государствами.

Объединение Германии состоялось 3 октября 1990 года. Этот день с тех пор является Днём немецкого единства и отмечается ежегодно как национальный праздник. В этот день с 00:00 ГДР перестала существовать, ее государственные институты были упразднены, армия была распущена, флот ликвидирован. Фактически ФРГ, присоединившая к себе ГДР, осталась членом ЕЭС и НАТО.

14 октября 1990 года в состав ФРГ вошли пять вновь воссозданных земель бывшей ГДР: Бранденбург, Мекленбург-Передняя Померания, Саксония, Саксония-Анхальт, Тюрингия и территория Берлина.

Памятник «Отцы объединения» возле здания издательства Аксель-Шпрингер в Берлине

Премьер-министр бывшей ГДР Мезьер в начале вошел в правительство ФРГ, однако вскоре был уличен в связях с Штази и ушел в отставку.

30. США на современном этапе исторического развития.

Поражение Германии во Второй Мировой войне было завершено главным образом двумя внеевропейскими победителями — Соединенными Штатами и Советским Союзом, ставшими преемниками незавершенного в Европе спора за мировое господство. Следующие 50 лет ознаменовались преобладанием двухполюсной американо-советской борьбы за мировое господство. В некоторых аспектах соперничество между США и СССР представляло собой осуществление излюбленных теорий геополитиков: оно противопоставляло ведущую в мире военно-морскую державу, имевшую господство как над Атлантическим океаном, так и над Тихим, крупнейшей в мире сухопутной державе, занимавшей большую часть евразийских земель. Геополитический расклад не мог быть яснее: Северная Америка против Евразии в споре за весь мир. Победитель добивался бы подлинного господства на земном шаре. Как только победа была бы окончательно достигнута, никто не смог бы помешать этому. [9]

С уверенностью можно сказать, что в наше время Америка продолжает доказывать свое превосходство в отношении других стран и совершает определенные действия для установления главенства над Евразийским континентом.

В наши дни геополитическая стратегия США основывается на сети стратегических союзов, блоков, баз, опутывающих весь мир, на контроле над лидерами, слежении за тенденциями и принятии превентивных мер. [5]

США как супердержава демонстрируют миру тотальную мощь, вызывающую некоторые ощущения страха и беспокойства за свою независимость у многих народов. Сталкиваясь с эгоизмом американцев, так называемые «бедные нации» ведут себя по-разному: одни молча терпят диктат, другие пытаются выразить протест, третьи выражают надежду на радикальное изменение международной обстановки, четвертые уповают на Провидение Господне, пятые стремятся принять поскорее правила предлагаемой игры. геополитическая стратегия США в настоящее время нацелена на лидерство в Евразии. А книга американского политолога Збигнева Бжезинского «Великая шахматная доска» является неким пособием по достижению этой цели.

На великой евразийской «шахматной доске» продолжается борьба за мировое господство. Главными фигурами здесь выступают Россия, Германия, Франция, Китай и Индия. Эти крупные государства со значительными внешнеполитическими амбициями имеют собственную геостратегию и их интересы могут столкнуться с интересами США. Американское могущество в Евразии должно положить конец амбициям других стран в отношении мирового господства. Геополитической целью США является контроль над Евразией, чтобы не допустить на политической арене соперника, способного бросить вызов Америке. Евразия, занимающая осевое положение в мире и располагающая 80% мировых запасов энергоресурсов, является главным геополитическим призом Америки.

Ведущие геополитические игроки находятся в западной, восточной, центральной и южной части шахматной доски. На западной периферии Евразии в качестве главного игрока выступает Запад во главе с США, на востоке — Китай, на юге — Индия, представляющие, соответственно, три цивилизации. В срединной Евразии или по образному выражению Бжезинского — «черной дыре» лежит «политически анархический, но богатый энергетическими ресурсами регион», потенциально представляющий большую важность для Запада и Востока. Здесь расположена Россия, претендующая на региональную гегемонию.

Величина территории, огромное население и разнообразие культур Евразии ограничивают глубину американского влияния, поэтому как в шахматах возможны следующие комбинации. Если Запад во главе с Америкой включит Россию в «Европейский дом от Лондона до Владивостока», на юге не возобладает Индия, а на востоке — Китай, то Америка одержит победу в Евразии. Но если Срединная Евразия во главе с Россией даст отпор Западу, станет единым геополитическим и геоэкономическим пространством, или образует союз с Китаем, то американское присутствие на континенте значительно сузится. В этой связи нежелательно объединение общих усилий Китая и Японии. Если Западная Европа сгонит Америку с её насеста в Старом Свете, то это будет автоматически означать оживление игрока, занимающего среднюю часть (Россию).

Можно отметить, что антиамериканизм в европейском сознании растет, проявляя черты разочарования и даже отторжения, о чем свидетельствуют публикации серьезных работ с беспощадной оценкой историко-культурной и политической сущности США как исторического явления.

В настоящее время, наряду с прямым физическим насилием, Соединенными Штатами широко используются методы информационно-психологического воздействия. США проводят интенсивное наступление на страны, не подчиняющиеся их диктату (Югославия, Белоруссия, Иран). Проводится массированная пропагандистская кампания, призванная очернить, демонизировать тех, кто неугоден Америке.

Европа на себе ощутила, что та глобальная структура, которую Вашингтон пытается строить, помимо того, что чревата тяжелыми последствиями политического и экономического характера для Старого Света, вообще не может обрести характер устойчивой системы. Если для ее удержания приходится каждые год-полтора назначать «изгоя» — «жертву отпущения» и убивать тысячи людей, — значит, этот новый мир не превращается в систему международных отношений,

Считаю, что Соединенные Штаты Америки, раз уж претендуют на роль сверхдержавы, должны прежде чувствовать ответственность за общую судьбу мира, и не искать путей своего выживания и процветания за счет других. Лет 60 назад Арнольд Тойнби в своем фундаментальном труде «Исследование истории» сформулировал следующий вывод: причиной крушения любой империи в конечном итоге становятся «самоубийственные действия ее лидеров». [2]

Мое мнение, что влияние Америки будет прекращено путем необдуманных действий президентов этой «сверхдержавы», и Джордж Буш мл. (судя по его упавшему рейтингу в мире) своей деятельностью уже сделал некоторые шаги в сторону не очень прекрасного будущего Америки, в отличие от того, которым его представляет «великий шахматист» Збигнев Бжезинский.

31. Италия на рубеже XX-XXI вв.

С 1979 г. руководство страны перешло к проведению неоконсервативных реформ, направленных на сокращение госрегулирования и на поддержку частной инициативы. В 80-ые годы государство с целью снизить инфляцию «заморозило» рост зарплат и сократило размер пособий по безработице. Одновременно оно сократило число ограничений предпринимательской деятельности и выделило крупные кредиты частным компаниям. Но при этом в 80-ые годы в Италии не проводилась широкая приватизация госсектора и не сокращался размер системы социального страхования.

Реформы привели к экономическому подъему в 1984-1990 гг. В 80-ые годы в Италии ускорилось внедрение новейших достижений НТР. Государство активно помогало модернизации экономики, выделив крупные кредиты фирмам, работавшим в новейших отраслях. В 80-ые годы Италия стала одним из мировых лидеров в производстве компьютеров и промышленных роботов. Итальянские автомобильные и химические концерны стали одними из крупнейших в мире. Италия начала активно участвовать в аэрокосмических проектах ЕЭС («Аэробус», «Ариан»).

В 1990-1992 гг. в Италии произошел экономический спад, вынудивший руководство страны начать второй этап неоконсервативных реформ. Их главными направлениями стали: приватизация госсектора, сокращение системы социальной защиты, введение новых льгот частному бизнесу, особенно мелкому

В 1980 г. была воссоздана левоцентристская коалиция в составе ХДП, ИСП, ИСДП, Республиканской и Либеральной партий. В этой коалиции ИСП играла более заметную роль, чем в 1962—1972 гг. Лидер ИСП Б. Кракси в 1983—1987 гг. неизменно был премьер-министром. Заметно вырос авторитет ИСП, которая в 80-ые годы по уровню популярности опередила ИКП.

 

Авторитет ИКП в 80-ые годы постоянно падал, т. к. идеи коммунистов перестали отвечать реалиям современного общества. Это осознало и руководство партии. В 1991 г. ИКП была преобразована в Демократическую партию левых сил (ДПЛС). Эта партия является партией социал-демократического типа, выступает за построение социалистического общества путем реформ. Часть членов ИКП сохранили верность коммунистическим идеям и создали партию Коммунистическое возрождение. Эта партия выступает за более широкие социальные реформы, чем ДПЛС, но также не стремится к революции и является сторонницей демократии.

В 90-ые годы в партийной системе Италии произошли серьезные перемены. В начале 90-х годов резко упал авторитет ХДП, а внутри партии усилились разногласия. Это было вызвано тем, что ряд видных политиков ХДП оказались замешанными в коррупции, финансовых махинациях и связях с мафией. В 1993 году ХДП распалась. Ее правое крыло создало партию «Вперед, Италия!» во главе с С. Берлускони, одним из богатейших предпринимателей Европы. Умеренная часть ХДП создала две центристские партии: Итальянскую народную партию и партию Пакт за Италию. В начале 90-х годов заметно усилились еще 2 правые партии: ультраправая партия Национальный альянс и Лига Севера, которая выступает за отделение Северной Италии и за создание там государства Падания.

В 1993 году в Италии прошел референдум, направленный на укрепление политической стабильности путем изменения избирательной системы. После войны в Италии установилась пропорциональная избирательная система, которая позволяла получить места в парламенте как сильным, так и мелким партиям. В итоге парламент состоял из множества фракций, интересы которых часто не совпадали. Это вело к частым сменам правительств, которые находились у власти в среднем 8 месяцев. На референдуме 1993 года 82 % итальянцев высказались за то, чтобы часть парламента избиралась по пропорциональной системе, а часть — по мажоритарной. Такой порядок выборов позволяет отсечь мелкие партии и создать в парламенте прочное политическое большинство. Специалисты считают, что референдум 1993 года положил начало Второй республике в Италии.

Новая избирательная система заставила итальянские партии на выборах объединяться в коалиции, т. к. ни одна партия не была настолько популярной, чтобы в одиночку получить более 50 % мест в парламенте. На выборах 1994 года победила правая коалиция в составе «Вперед, Италия», Лиги Севера и Национального Альянса. Но уже в 1996 году эта коалиция распалась из-за выхода из нее Лиги Севера. На выборах 1996 года победила коалиция «Оливковая ветвь» в составе ДПЛС, Итальянской народной партии, партии Пакт за Италию, партии Коммунисты за реформы, экологистов. Главной силой коалиции стала ДПЛС.

Правительство коалиции «Оливковая ветвь» первоначально продолжило борьбу с инфляцией путем сокращения социальных расходов, увеличило помощь менее развитой Южной Италии, начало создавать систему переподготовки безработных. В 1998 году против такой политики выступила партия Коммунисты за реформы, недовольная сокращением социальных расходов. Возникла угроза раскола коалиции «Оливковая ветвь». Раскола удалось избежать путем создания нового правительства во главе с лидером ДПЛС М. д’Алема. Его правительство остановило сокращение социальных расходов, что привело к росту инфляции и к замедлению экономического развития.

В мае 2001 года на парламентских выборах уверенно победила правая коалиция во главе с «Вперед, Италия». Лидер этой партии С. Берлускони стал премьер-министром страны. Новое правительство продолжило снижение налогов, приватизацию и сокращение системы социального страхования. Несмотря на несколько волн массовых забастовок, правительство Берлускони своей политики не изменило.

Понимая непрочность политических позиций правого лагеря, Берлускони накануне парламентских выборов 2006 г. внес изменение в избирательной законодательство: партия, завоевавшая относительное большинство, получала более половины мест в парламенте. Но расчет Берлускони не оправдался и на выборах победила левоцентристская коалиция. Но ее правление оказалось недолгим. В декабре 2007 г. возник правительственный кризис в связи с выходом из коалиции одного из участников, а «мусорный кризис» весны 2008 г. вызвал проведение досрочных парламентских выборов. На выборах победила правая коалиция «Народ свободы», победившая Демократическую партию, созданную в октябре 2007 г. в результате слияния ДПЛС и Итальянской народной партии.

Главой правительства вновь стал С. Берлускони, который в 2008 г. создал партию Народ свободы в составе «Вперед, Италия!» и Национального альянса. Мероприятия правительства по преодолению начавшегося в 2008 г. экономического кризиса вызвали недовольство в обществе. К этому прибавилась серия скандалов, связанных с личностью главы правительства, и недовольство внутри Народа свободы авторитарным стилем руководства Берлускони. В 2010 г. сторонники Дж. Фини вышли из партии и создали свою организацию Будущее и свобода, которая стала в оппозицию правительству. Но к настоящему времени правительство Берлускони остается у власти

• 32. Основные этапы зарождения и становления ЕЭС/ЭС.

• 1957 год. Учреждение странами-членами Европейского объединения угля и стали Европейского экономического сообщества (ЕЭС)^[2]. Согласно Римскому договору, целью ЕЭС были: создание таможенного союза (постепенная отмена таможенных пошлин и количественных ограничений во взаимной торговле), единая сельскохозяйственная политика, свободное движение капитала, рабочей силы и услуг между странами-членами ЕЭС. В ЕЭС вошли шесть государств: Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды,Люксембург. В отношении стран, не вошедших в Сообщество, были установлены единые таможенные тарифы^[3].

• 1958 год — начала работу первая комиссия сообщества^[4].

• 1964 год — образован общий сельскохозяйственный рынок и введено единообразие цен.

• 1969 год. Принятие решения в Гааге о расширении сообщества и углублении интеграции (план Тиндеманса).

• 1972 год — разработано Европейское соглашение о совместном плавании курсов валют (European Joint Float Agreement), позволявшее валютам стран-участниц изменяться относительно друг друга в диапазоне 2,25 %^[5].

• 1973 год. Присоединение к ЕЭС Великобритании, Дании, Ирландии.

• 1979 год. Введение Европейской валютной системы^[6].

• 1981 год. Присоединение к ЕЭС Греции.

• 1986 год. Присоединение к ЕЭС Испании и Португалии.

• 1991 год. Соглашение между ЕЭС и ЕАСТ о создании Европейского экономического пространства^[3].

• 1993 год — после создания Европейского союза ЕЭС было переименовано в Европейское сообщество, став основным сообществом одной из трёх опор Евросоюза,^[7] а институты сообщества стали институтами Союза.

33.  Эпоха социализма в странах Восточной Европы (на примере Венгрии или Чехословакии) (СМ).

Поражение нацизма в 1945 г. привело к неполному восстановлению чехословацкой государственности на прежней территории (за исключением Подкарпатской Руси, в этом же году переданной вместе с частью словацкого Кралёвохлмецкого района (Чоп и окрестности) УССР). 28 октября 1948 года было образовано Временное Национальное Собрание Чехословацкой Республики (Prozatímní Národní shromáždění). 26 мая 1946 года прошли выборы в Национальное Учредительное Собрание (Ústavodárné Národní shromáždění), первое место на которых заняла — КПЧ, второе — ЧНСП, третье — ЧНП, четвёртое — ЧСДП, Президентом стал Эдвард Бенеш, Председателем Правительства - Председатель КПЧ Клемент Готвальд. 4 июля 1947 г. кабинет министров Чехословакии проголосовал за план Маршалла и за участие в Парижском саммите. Но уже 7 июля премьер-министрГотвальд был вызван для объяснений в Москву. Сразу вслед за этим, кабинет министров принял решение не ехать в Париж. В это же время проводилась политика депортаций — немцы и венгры были депортированы из страны (см. Декреты Бенеша). Экономическое положение страны ухудшалось и большинство населения напрямую связывало это с отказом от плана Маршалла.

При поддержке СССР силу набрала Коммунистическая партия Чехословакии, пришедшая к власти в феврале 1948 г.. 9 мая 1948 года Национальное Учредительное Собрание приняло Конституцию Чехословацкой Республики, согласно которой законодательным органом становилось Национальное Собрание, главой государства — Президент, избираемый Национальным Собранием, исполнительным органом — Правительство, органом автономии Словакии — Словацкий Национальный Совет, органами местного самоуправления — краевые, районные, общинные, городские, районные национальные комитеты, судебными органами — Верховный Суд, краевые суды, районные суды. Президентом был избран Клемент Готвальд, Председателем Правительства — Антонин Запотоцкий. В том же году были введены единые кандидатские списки выдвигаемые Национальным Фронтом, большинство в которых принадлежало Коммунистической Партии Чехословакии.

В стране установился обычный восточноевропейский коммунистический режим, первые пять лет сопровождавшийся репрессиями по образцу сталинских. Некоторая либерализация была связана с почти одновременной кончиной Сталина и Готвальда в марте 1953 и затем — хрущёвскими реформами в СССР. Иногда дело доходило до беспорядков, так 1 июня 1953 г. в чешском городе Пльзень рабочие заводов «Шкода», недовольные денежной реформой, отказались выйти на работу, и вместо этого — вышли на улицы. Демонстранты захватили ратушу, сожгли городской архив. После мелких столкновений с полицией в город были введены танки, и демонстранты были вынуждены разойтись. После смерти Клемента Готвальда, Президентом стал Запотоцкий, Председателем Правительства Вильям Широкий, Первым секретарём ЦК КПЧ (должность Председателя КПЧ была упразднена) — Антонин Новотный. После смерти Запотоцкого в 1957 году Президентом стал Новотный.

34. Югославия в эпоху «самоуправленческого социализма». Кризис и распад СФРЮ. (СМ)

Успешная внешнеполитическая деятельность Югославии и невысокий авторитет как страны, внесшей большой вклад в разгром фашизма, способствовали установлению в начале 50-х гг. добрососедских отношений с основными государствами Запада. В 1954 г. были урегулированы отношения с Италией, в результате чего был мирно решен вопрос о г. Триесте и прилегающих к нему территориях. В 60-70-е годы СФРЮ удалось заключить договоры с развитыми странами Европы и Америки об улучшении социально-политического статуса югославян, нашедших себе работу в этих государствах. Существенное значение для нормализации советско-югославских отношений имели переговоры на высшем уровне 1955 г., которые завершились подписанием Белградской декларации, а также Московское заявление руководителей СССР и Югославии 1956 г. Торгово-экономическое сотрудничество строилось на долгосрочной основе. В 70 - 80-х гг. СССР занимал первое место в экспорте СФРЮ и второе место в ее внешнеторговом обороте. С 1964 г. СФРЮ являлась членом-наблюдателем СЭВ. Советско-югославские отношения середины 50 - 80-х годов нельзя однозначно назвать позитивными. Югославия осудила акции СССР в Венгрии в 1956 г., Чехословакии в 1968 г., Афганистане в 1979 г. Последовательная в своей внешней политике Югославия была на стороне арабских стран в годы арабо-израильских конфликтов, осуждала политику США во Вьетнаме, Ливане и в отношении Кубы. Со всеми пограничными странами СФРЮ имела добрососедские отношения. Исключение составила Албания, которая поддерживала сепаратистские настроения албанцев в автономном крае Косово. Средства массовой информации этой страны открыто призывали к свержению существующего в Югославии государственно-политического строя. Пропаганда НРА в немалой степени способствовала волнениям в Косово в 1968 и 1981 гг. Новые возможности для дипломатической активности Югославии создал начавшийся в 40-е годы распад колониальной системы и появление новых государств, которые искали свое место в разделенном на противостоящие военно-политические блоки мире. СФРЮ, стремившаяся поддерживать с ними хорошие отношения, использовала эту возможность для того, чтобы возглавить нарождающийся "третий мир". В середине 50-х - начале 60-х годов в югославских внешнеполитических документах все чаще начинает встречаться термин "неприсоединение". В июле 1956 г. состоялись переговоры между И.Броз Тито и главами развивающихся стран - Индии и Египта, результатом которых стало подписание И.Тито, Д. Неру и Г. Насером так называемой Брионской декларации. В ней говорилось о неприсоединении этих трех стран к военным блокам противостоящих государств: стран - членов НАТО и стран Варшавского договора. В сентябре 1961 г. Белград стал местом проведения первой конференции глав государств и правительств неприсоединившихся стран Азии, Африки, Латинский Америки и Югославии. В условиях "холодной войны" неприсоединение к военно-политическим блокам нашло положительный отклик среди развивающихся стран. Эта своего рода политика "равноудаленности" позволяла многим государствам, включая Югославию, извлекать дипломатические и материальные выгоды из своего положения, поддерживая, например, ту или иную внешнеполитическую акцию Москвы или Вашингтона. Политика неприсоединения нашла свое отражение в ряде конституционных документов и партийных съездов как основы внешнеполитического курса государства. Югославия 60 - 70-х годов являлась лидером неприсоединившихся стран. В западной прессе о ней писали как о стране великой дипломатии, внешнеполитический вес которой во много раз превосходит ее экономический и военно-технический потенциал. В 1989 г. в Белграде прошла девятая и, как оказалось, последняя конференция глав государств и правительств стран "третьего мира" с участие СФРЮ. В конце 80-х годов Югославия поддерживала дипломатические и торговые отношения более чем со 100 странами мира.

35.  Попытки построения социализма в странах Латинской Америки во второй половине XX - начале XXI вв. (Куба, Чили, Никарагуа, Венесуэла). (СМ)

странах Латинской Америки после Второймировой войны произошли значительные сдвиги. Это объясняется тем, что страныЛатинской Америки значительно раньше получили независимость. Им на путимодернизации не приходилось переживать цивилизационного шока, как это было встранах Африки и Азии, они были частью западной, европейской попроисхождению, цивилизации.

            Корни латиноамериканскойотсталости крылось в существовании крупных земельных владений - латифундий.Это приводило к безземелье крестьян, низкого уровня жизни, аграрногоперенаселения и безработицы, низкой производительности труда, примитивныхтехнологий и, соответственно, к социальной напряженности. Такое общество не могло бытьдемократическим, оно держалось на насилии.

            Накануне Второй мировой войныначался упадок латифундий. После окончания войны этот процесс усилился.Длительная борьба крестьян заставляла правительства проводить аграрные реформы. Все онинезависимо от масштабов подрывали позиции латифундистов. Наибольший ударнанесли латифундиях роста промышленности, формирование национального капиталаи, соответственно, новой экономической элиты, для которой латифундии были олицетворениемстарых порядков. Демографический взрыв обусловил массовую урбанизацию и переносцентр политической жизни из сельской местности в город.

 

 

            После Второй мировой войныположение в экономике латиноамериканских стран было благоприятным для проведенияреформ: они имели солидные валютные накопления, возросла их доля в мировомторговли. Эти факторы были использованы правительствами стран Латинской Америки дляпроведение импортозамещающей индустриализации. Реформы проводились подумеренно националистическими лозунгами, которые пользовались определенной поддержкойнаселения. Это способствовало формированию в этих странах популярных, но авторитарныхрежимов. Пример тому - президентство Хуана Доминго Перона вАргентине (1946-1955 гг и1973-1974 гг; в 1949-1955 гг - фактический диктатор).

            Перон провел частичнуюнационализации, уплатил долги страны, добился самообеспечения Аргентиныосновными промышленными товарами. В период его правления в Аргентине былсоздан первый в Латинской Америке реактивный самолет, но под давлением США егопроизводство было прекращено.

            У Бразилии в 1950 г. вернулся к власти Жетулио Варгас, которыйвозродил свою политику 30-х годов, но уже без попыток копирования фашистскихгосударств. Изменив его в 1956 г., Ж. Кубичек продолжил импортозаменяющиеиндустриализацию. К началу 60-х годов Бразилия наполовину обеспечивала себяпромышленными товарами.

            У Мексике линию, начатую президентом Ласаро Карденасом, в1934-1940 гг, продолжали и после Второй мировой войны.Индустриализация шла за счет развития государственного сектора, продолжаласьаграрная реформа.

            США в период 40-60-х годов былиозабочены лишь одним: предотвращением проникновения СССР в Латинскую Америку. Дляосуществления этого США делали ставку на усиление военного потенциала и навоенно-политическое сотрудничество со странами Латинской Америки. В это время былозаключено соглашение о коллективной безопасности (1948 г.), создана ОрганизацияАмериканских Государств (1948 г.). Американцы перевооружили местные армии исоздали новую военную элиту, которая прошла подготовку в США. При этом США малобеспокоили проблемы внутренней жизни этих стран, если там не былонепосредственной угрозы прихода к власти коммунистов. США устраивали в этихстранах режимы, которые полностью зависели от них, вроде Батисты на Кубе, илиСомосы в Никарагуа.

            В 50-60 годах начался новый этапсоциально-экономического развития стран Латинской Америки. Ресурсы дляпроведение импортозамещающей индустриализации были исчерпаны, государственный бюджет сбольшим трудом справлялся с необходимостью поддержать государственный секторэкономики. Крупные государственные бюджетные дефициты были вызваны осуществлением слишкомамбициозных проектов. Например, в 1957 г. в Бразилии началось строительствоновой столицы подальше от перенаселенного Рио-де-Жанейро. Это было ультрасовременноегород, построенный по проекту всемирно известного архитектора Оскара Нимейера иназванное Бразилиа. Новая столица должна была символизировать будущее страны. Мексикадобилась права проведения в своей столице Мехико олимпийских игр 1968 г.,что заставило полностью реконструировать многомиллионный город. Грандиозные проектыпривели также к инфляции, росту социального напряжения. Национальная денежнаяединица крузейро с 1961 по 1964 г. "Похудела" в 5 раз.

            В Латинской Америке развитие шлодвумя путями. Там, где на волне массового недовольства к власти приходили левыесилы, становились на путь строительства социализма.

            Так, в 1959 г. партизанскаявойна на Кубе завершилась исчезновениемпроамериканского режима. Лидер повстанцев Фидель Кастро возглавил новое правительство.Свою задачу он видел в независимости Кубы и проведении социальных реформ. Восуществлении своих замыслов он столкнулся с сопротивлением США, которые имели на Кубе значительнуюсобственность. Кастро осуществил национализацию этой собственности и установил тесныеотношения с СССР. Это вызвало движение сопротивления, которое опиралось на поддержку правительства СШАи на кубинскую общину в США. США организовали вооруженную интервенцию отрядовгусанос на Кубу (1961 г.), но она провалилась. Это ускорило реформы наКубе и сотрудничестве с СССР.

 

            Н. С. Хрущев был захвачен идеейполучить союзника в 90 милях от США и, не задумываясь, пошел ради сохранениярежима Кастро на риск ядерной войны (Карибский кризис 1962 г.). Сближениес СССР дало Кастро образец идеальной, с его точки зрения, государства. Партизаныстали коммунистами, на Кубе началось строительство социализма. В 60-е годы встране было фактически отменено деньги и введено прямое продуктообмен. Кастросчитал, что Латинская Америка уже созрела для социалистической революции, ипытался, правда безрезультатно, раздуть революционную пожар на континенте. Подвремя одной из таких попыток погиб в Боливии сподвижник Кастро - Эрнесто ЧеГевара.

 

            В 70-х годах от коммунистическихэкспериментов пришлось отказаться. Куба превратилась в обычную тоталитарнуюсоциалистическую страну. Сохранялась традиционная зависимость кубинской экономикиот экспорта сахара, но уже не в США, а в СССР и страны Восточной Европы. СССРстал главным кредитором Кубы. В конце 80-х годов, как только СССР столкнулсяс экономическими трудностями и сократил помощь кубинской экономике, Кубапопала в состояние перманентного кризиса. Распад СССР лишил Кубу внешнейподдержки. Руководство Кубы пытается спасти положение: экономика работает вчрезвычайном режиме, сокращаются социальные программы, создаются условия дляразвития туризма, делаются первые шаги в модернизации экономики. В 90-е годыс Кубы осуществляется массовая нелегальная эмиграция в США. Соединенные Штатыоказались неспособными принять большую массу беженцев и часть их былаотправлена обратно на Кубу.

            У Чили попытку построить социализм в 1970-1973 гг осуществил правительствопрезидента Сальвадора Альенде, который состоял из коммунистов и левых социалистов.Построение социализма происходила в рамках конституционной законности. Радикальныепреобразования, которые включали и национализации медной промышленности, ведущейобласти экономики, вызвали в стране хаос и массовые недовольства, которыеусиливались провокациями со стороны ЦРУ США. Воспользовавшись этим, генерал АугустоПиночет, с согласия США, совершил государственный переворот и установил в странедиктаторский режим. Президент Альенде погиб при штурме президентскогодворца.

 

            У Никарагуа в результате длительной партизанской войны в 1979 г. квласти пришел фронт национального освобождения им. Сандино. Сандинистысбросили одиозный режим в Латинской Америке - режим Сомосы, которыйправил страной в течение более 30 лет. События в Никарагуа разворачивались покубинским образцу и с такими же результатами. Против социалистическихэкспериментов сандинистов в стране возник повстанческое движение, который объединял, какбывших сомосовцив, так и представителей демократических движений. В нем принималиучастие также отряды самообороны индейских племен из отдаленных районов страны.Этот партизанское движение в значительной степени был организован и вооружен США. СШАсосредоточили на границах с Никарагуа вооруженные силы и угрожали агрессией, авнутри страны активно формировалась легальная оппозиция. Оказавшись передвыбором: идти до конца в построении социализма и к победе в гражданскойвойне, или пойти на гражданский мир, сандинистов выбрали последнее. На свободныхвыборах 1990 г. они, как и ожидалось, потерпели поражение, но осталисьвлиятельной политической силой. Президентом Никарагуа был избран Виолетту Чаморро.Министром обороны стал лидер сандинистов Даниэль Ортега.

            Для некоторых стран Латинской Америкиновая стратегия начиналась с констатации факта невозможности и даже пагубностиполной независимости и сводилась к ускорению интеграции стран ЛатинскойАмерики в мировую экономику. Для реализации этой стратегии предполагалосьликвидировать все барьеры в развитии торговли и открыть доступ иностранномукапитала. По сути это был поворот на 180 градусов от политики 30-50-х годов ивнешне выглядело как возвращение к старым порядкам, когда в странах ЛатинскойАмерики хозяйничали иностранные компании. Такой путь развития не пользовалсяподдержкой и проводился диктаторскими режимами (военная хунта). Такиережимы были установлены в Аргентине - 1962, Гватемале, Гондурасе,Эквадоре - 1963 г., Боливии, Бразилии - 1964 г.,Чили - 1973 г. Военные хунты вели беспощадную борьбу с левымисилами, ограничивали политические свободы. В результате этого нередко погибали невинныелюди. Достигнутая таким путем относительная внутренняя стабильность и созданиельготных условий для иностранного капитала привели к притоку иностранных инвестицийи ускорение развития этих стран. Укреплялся и национальный капитал. Бразилияв начале 80-х годов обогнала по объему валового национального продуктаИталию и приблизилась к Англии. Она заняла 7-е место в мире по производствустали, 8-е - по производству телевизоров, 10-е - по производствулегковых автомобилей. Обратным результатом этого курса стал роствнешнего долга и инфляция. Так постепенно формировалась социально-политическаякризис военных режимов.

            Весомым фактором развитиялатиноамериканских государств был и остается массовое партизанское движение. Он имелразличный характер: антиамериканский, против военных диктатур, за проведение социальныхреформ, прокоммунистический, антикоммунистический, национально-освободительный,экстремистское и т.д. В истории этого процесса после Второй мировой войныможно выделить несколько этапов.

 

 

            Вооруженные антиправительственные выступления встранах Латинской Америки оговариваются преимущественно внутреннимисоциально-экономическими и политическими проблемами этого региона.

            Социальное напряжение 50-60-х годов,победа Ф. Кастро на Кубе заставили США изменить политику в регионе. В1961 президент США Кеннеди провозгласил новый курс в отношениях сстранами Латинской Америки - "Союз ради прогресса". Чтобыизбежать кубинского варианта, США предлагали помощь в преодоленииотсталости, акцентируя внимание на социальных реформах. Одновременно США приступилик организации в Латинской Америке специальных антиповстанческих вооруженных сил.Стремясь предоставить своим отношениям со странами Латинской Америки партнерскогохарактера, они нередко срывались на традиционную интервенционистской политики.Так, в 1961 г. они помогли кубинским повстанцам гусанос высадиться наКубе и в течение длительного времени ЦРУ США пыталось устранить Кастро от власти. В1965 американские войска высадились в Доминиканской республике, а в1973 подготовили в Чили свержения президента Сальвадора Альенде. Такаяполитика США породила широкие антиамериканские настроения в Латинской Америке,в 70-е годы достигли апогея.

            Радикальное изменение ситуации произошло,когда президентом США стал Джимми Картер, в основу внешней политикиположил тезис о недопустимости нарушения прав человека. Картер, в частности, последлительных и сложных переговоров подписал с Панамой соглашение о передаче ейканала, который был в собственности США. Это был шаг, который устранил одно из главныхисточников недовольства латиноамериканской политикой США. Благодаря такой политикеСША диктаторские режимы потеряли поддержку и их падение стало делом времени.Первым пал диктаторский режим Сомосы в Никарагуа.

            В 80-е годы в странах ЛатинскойАмерики утверждаются демократические режимы. 1980 г. - Перу,1982 г. - Боливии, 1983 г. - Аргентине, 1985 г. -Бразилии, Гватемале, Гондурасе, Уругвае, 1989 г. - Сальвадоре иПарагвае, 1990 г. - Чили, а к 1992 г. во всех других, кроме Кубы.В 1994 г. на штыках американских войск была принесена западнаядемократия на Гаити. На последней сессии Генеральной Ассамблеи ОАГ было закрепленоположение о применении санкций в случае рецидивов восстановление авторитарногоправления.

            Приход к власти демократически избранныхправительств углубил курс на активное участие в международном разделении труда, наинтеграцию в мировую экономику. Ставка была сделана на развитие рыночныхструктур экономики, решение проблемы государственных финансов за счетприватизации государственного сектора. Страны Латинской Америки пытаются сделатьэкономику социально ориентированной и ликвидировать внешний долг.

            Латиноамериканским странам удалосьнайти собственное место в мировой торговле. Они экспортируют товары с высокимстепенью обработки и технологических компонентов. Бразилия, Аргентина, Мексика ужепереросли рамки традиционных представлений о странах, которые развиваются, и вплотнуюприблизились к группе промышленно развитых стран.

            Таким переменам в странах ЛатинскойАмерики способствуют радикальные структурные изменения в экономике на основенеолиберальной модели развития с акцентом на совершенствование рыночных механизмов,приватизации государственного сектора, создание адекватной юридической базы,налоговой системы и т.д.

 

2. Интеграционные процессыв регионе

            Общее историческое прошлое, сходствоэкономических процессов, языковая и культурная близость стали тем основанием, накоторому после Второй мировой войны активно разворачивались интеграционные процессы вЛатинский Америке.

Первым шагом наэтом пути стало политическое сотрудничество государств Западного полушария. В сентябре1947 20 стран Америки подписали в Рио-де-Жанейро Межамериканскийдоговор о взаимопомощи. В 1948 г. на IX Межамериканской конференции вБоготе была создана Организация американских государств (ОАГ). Там же былопринята "Декларация о сохранении и защите демократии в Америке",которая имела антикоммунистическую направленность. ОАГ санкционировала вмешательства ввнутренние дела стран, которым угрожала коммунистическая опасность.

            Стремление правительств стран ЛатинскойАмерики вырваться из экономической отсталости и стать на путь стабильногоэкономического развития дало толчок к экономической интеграции, которая развиваетсяна субрегиональном и региональном уровне. Экономическая интеграция включает в себясредства по блочной либерализации взаимной торговли и режима инвестиций;формирование единых валютных пространств, координацию и унификацию внутреннейторговли; проведения коллективной внешнеэкономической политики с цельюсоздание на континенте зон свободной торговли и ее последующей трансформации вобщий рынок.

            На решение этих задач ориентированадеятельность региональных объединений, которые возникают в 50-е годы. В 1959 г.создан Межамериканский банк развития. В 1960 г. Аргентина, Бразилия,Уругвай, Чили, Парагвай, Перу образовали Латиноамериканскую ассоциацию свободнойторговли (ЛАВТ). Впоследствии ЛАВТ стала объединять 22 государства региона и дажеКубу. В 1980 ЛАВТ была реорганизована в латиноамериканскую ассоциации интеграции(ЛАИ). В процессе экономической интеграции и соглашений о "общий рынок"в 1975 г. возникает Латиноамериканская экономическая система (ЛАЭС). Действуюттакже субрегиональные объединения - Центральноамериканский общий рынок(ЦАСР), Карибский ассоциация свободной торговли (КАВТ). Венесуэла, Колумбия,Эквадор, Перу, Боливия образовали так называемую Андску группу. В 1991 г.Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай образовали Общий рынок стран югаЛатинской Америки (МЕРКОСУР). Договор предусматривал таможенного союза и координациюэкономического развития. Кроме того, действуют объединения, созданные для решенияконкретных проблем. В 1983 г. Мексика, Венесуэла, Колумбия, Панамаобъединились в Контадорську группу для преодоления конфликтов в ЦентральнойАмерике. Функционирует Амазонский пакт, призванный решать экологическиепроблемы. Для решения проблем задолженности в 1984 г. созданоКартахенское группу.

            Несмотря на такое количествоорганизаций, реальная интеграция стран Латинской Америки оставалась мечтой.Военные диктатуры, революции, перевороты, партизанские движения, межгосударственныеконфликты, амбиции отдельных лидеров сдерживают этот процесс.

            В начале 90-х годов сложилисьнеобходимые условия для лучшего развития интеграционных процессов. Во всех странах, кромеКубы, к власти пришли демократически избранные президенты, правительства. Началисьширокие экономические реформы. США, Канада, Мексика в 1992 г. подписали соглашениео североамериканской зоне свободной торговли (НАФТА). К ней также тяготеетЧили. В 1995 г. в Майами состоялось совещание лидеров стран Западного полушария,на которой президент США Билл Клинтон предложил создать общий рынок отАляски до Огненной Земли, потребителями которого стали бы 850 млн. человек. ноинтеграционные процессы в регионе пошли несколько по иному сценарию.

            Наиболее эффективным экономическимобъединением Южной Америки стал МЕРКОСУР, в котором объединены наиболее сильныеэкономики региона: бразильская и аргентинская. С момента образования внастоящего дня объем взаимной торговли МЖ странами вырос в 3 раза. Удалось спастицелые отрасли национальных экономик. В соответствии с соглашением о свободной торговлемежду четырьмя странами были ликвидированы таможенные тарифы на 905 товаров, согласованныеобщие внешние тарифы на 85% импортируемых, налаженные механизмрегулярных консультаций на уровне глав государств и правительств, министров иностранныхдел, экономики, финансов, торговли, социального обеспечения, культуры, подвремя которых осуществляется координация национальных политик.

            Эффективность МЕРКОСУР проявилась вгоды экономических кризисов в Бразилии и Аргентине в конце 90-х годов.ХХ в. К тому же союз спас от упадка экономики Уругвая и Парагвая.Экономика последнего к тому же показывает выдающиеся темпы развития (до 10% в год)и дотягивается до более развитых партнеров. Успехи Парагвая решили повторитьБоливия и Эквадор, потребовав вступить в союз. Наконец 1 июля 2004состоялось объединение МЕРКОСУР и Андской группы. В результате в ЮжнойАмерике возник общий рынок с населением в 350 тыс. чел. Лидеры государствнового союза активно обсуждают идею создания единой латиноамериканскойвалюты, чтобы противостоять долларизации (Эквадор перешел на доллар США, под такимугрозой находится и Аргентина). К новому союзу стремится присоединиться и Мексика,которая разочаровалась в НАФТА. Если такое произойдет, то это станет началом развалаэкономической зависимости Латинской Америки от США.