33. Система национальных счетов.

Национальная экономика складывается из совокупности отдельных, частных производств (фирм, предприятий), находящихся во взаимосвязи. Для измерения роста совокупного производства в экономике используется система национальных счетов (СНС), которая выполняет ту же функцию, что и бухгалтерский учет для отдельной фирмы. СНС – это система взаимосвязанных статистических показателей, построенная в виде счетов и таблиц для получения общей картины экономической деятельности страны. С конца 60-х годов она принята ООН в качестве стандартной системы и рекомендована всем странам. Значение СНС велико. Различные показатели, которые входят в систему национальных счетов, позволяют измерять объем производства в конкретный момент времени, раскрывать факторы, определяющие функционирование экономики, определять тенденцию экономического развития на перспективу, формировать и проводить в жизнь экономическую политику государства. Следовательно, СНС определяет состояние национальной экономики и экономическую политику, способную влиять на это состояние. В системе национальных счетов отражены, с одной стороны, наличные ресурсы, а с другой – их использование. Она показывает равновесие совокупных операций обмена между участниками экономических отношений. Участниками экономических отношений выступают: нефинансовые предприятия, производящие товары и услуги в целях получения денег; дом. хозяйства, функция которых – потребление; государственная и частная администрация, оказывающая услуги, не реализуемые за деньги; финансовые учреждения; агенты за пределами страны.

Участники эк.отношений ведут счета основных операций, в которых все ресурсы записаны дважды: как наличные и как используемые. В результате для большой категории операций получается равновесие – все ресурсы равны их использованию. На основе этого строится сводная макроэкономическая таблица, показывающая равновесие между различными потоками продукции, потреблением и инвестициями с позиции баланса ресурсов и их использования участниками эк.отношений.

По конкретным группам участников эк.операций ведутся свои счета следующих видов:

Счет производства – это баланс потребления сырья, материалов и услуг для производственных целей; счет валовой добавленной стоимости – баланс производства доходов и возмещение основного капитала через амортизацию в продукте;

Счет эксплуатации – баланс распределения добавленной стоимости между зарплатой, выплатами по социальному страхованию, косвенными налогами;

Счет распределения – баланс распределения результата эксплуатации на дивиденды;

Счет капитала – баланс финансирования инвестиций;

Финансовый счет – итоговый баланс, показывающий, кто предоставил необходимые капиталы и кому переданы излишние капиталы

41. Проблемы обеспечения занятости населения.

Основными условиями, существенно влияющие на макроэкономическое равновесие и экономический рост в экономике, является в достижении высокого уровня занятости как из ключевых целей экономической политики любой страны, численность занятых хозяйственной деятельностью. В известной степени, занятость- это показатель, характеризующий численность и структуру рабочей силы. Занятость населения - это легитимное участие граждан в производственной деятельности с целью заработка (трудового дохода) и удовлетворения на этой основе личных и общественных потребностей. Категориями занятости людей в современной экономике принято считать:

- работающие по найму в том числе выполняющие работу за вознаграждение в течение полного или неполного рабочего дня или недели;

- имеющие оплачиваемую работу, подтвержденную соответствующим договором (контрактом, соглашением);

- самостоятельно обеспечивающие себя работой – в том числе предприниматели, члены производственных коллективов, фермеров;

- избранные или назначенные на оплачиваемую должность.

Также, к категории занятых относятся студенты, военнослужащие, иностранные граждане, а также занятие в домашнем хозяйстве, воспитании детей, уходом за больными, инвалидами, престарелыми гражданами.

Содержание термина «занятость» включает в себя как потребности людей в различных видах деятельности, так и степень удовлетворения этой потребности. Проблемы занятости населения не совпадают с проблемами безработицы, так как необходимо учитывать особенности занятости различных социально-демографических групп населения, мотивацию труда работников, изменения в структуре трудовых ресурсов и другие факторы. Отсутствие полной занятости не есть безработица. Целью обеспечения продуктивной занятости является достижение роста эффективности труда, формирование структуры занятости в соответствии с потребностями совершенствования отраслевой и региональной структуры производства, учет социально-демографических факторов. В условиях рыночных отношений существенно меняется точка зрения на эффективную занятость. На смену идеологии всеобщей занятости всего трудоспособного населения, подкрепляемой обязанностью человека участвовать в общественном производстве, приходит концепция обеспечения желаемой занятости и свободного выбора формы и вида занятости.

Свободно избранная занятость – допущение добровольной незанятости трудоспособных граждан в общественном хозяйстве при наличии у них законных источников дохода. Легализованы как законные, общественно признанные формы трудовой деятельности работа на дому, в домашнем хозяйстве, воспитание детей, уход за престарелыми и инвалидами. Еще одна принципиальная сторона занятости состоит, в возможности избрания сферы трудовой деятельности в любом секторе экономики вне зависимости от господствующей в нем формы собственности. Допустима, не противоречит закону, свободно избранная занятость на основе различных форм собственности, включая личная, индивидуальная, частная. Это означает, что труд по найму, индивидуальный труд, предпринимательская деятельность приобретают статус таких же общественно признанных форм, как и труд в общественном производстве, в государственной экономике. Не воспрещается трудовая деятельность (например, в России) граждан за рубежом по своему выбору. Подобная концепция занятости создает качественно новые представления о труде как социально-экономической категории, выдвигает на первый план социальные аспекты трудовой деятельности.

42. . Государственное регулирование занятости.

Согласно выводам кейнсианской теории занятости, в условиях рыночной экономики не существует механизма, обеспечивающего и гарантирующего полную занятость. Кроме того, одним из выводов этой теории является фундаментальное положение о том что рыночная система не может считаться саморегулируемой и нуждается в планомерном и целенаправленном государственном регулировании. Важную роль играет в вопросе государственного регулирования занятости, регулирование государством рынка труда. Государственное регулирование рынка труда осуществляется по трем основным направлениям: по трудоустройству незанятого населения и оказания помощи по профподготовке и переподготовке (биржи труда); стимулирование образования гибкого рынка труда; правовое обеспечение трудовых отношений; социальная защита пострадавших от безработицы людей. В мировом опыте выработаны два основных типа воздействия на уровень занятости: активный и пассивный типы.

Активный тип – во-первых, стимулирование создания новых рабочих мест и предложения труда, во-вторых - меры по стимулированию и повышению уровня занятости на предприятиях.

Реализация этой цели осуществляется со стороны как спроса на труд, так и предложения и включает в себя комплекс мероприятий:

1. содействие трудоустройству через государственные службы трудоустройства (деятельность последних , нормативно регламентируется и контролируется государством, в том числе посредством лицензирования);

2. развитие системы профессиональной подготовки и переподготовки как упредительной и профилактической меры содействия занятости через собственно государственные программы обучения и путем стимулирования участия работодателей в программах проф. подготовки и переподготовки (например: налоговых льгот, квотирование фин. ресурсов компании, выделяемых на обучение, частичное выделение зарплат работнику во время учебы);

3. организация общественных работ, включая трудоемкие работы по строительству и благоустройству городов, защите земли, уходу за больными, престарелыми, которые способствуют созданию рабочих мест;

4. содействие самозанятости и предпринимательства через предоставления кредитов и субсидий, налоговые льготы для вновь созданных компаний, обучение предпринимателей;

5. содействие занятости социально слабозащищенных групп населения (женщины, молодежь, инвалиды, пожилые, длительно безработные) путем первоочередного направления на переобучение и на работу, предоставление субсидий и налоговых льгот для компаний, использующих труд данных категорий.

Пассивный тип – это выплаты всевозможных пособий, безработных.

Методы государственного обеспечения занятости подразделяются: прямые и косвенные. Прямые методы – законодательное регулирование условий найма и использования рабочей силы. Особое значение имеют коллективные договора и трудовое законодательство. Условия содействия связаны с предоставлением качественной информации о наличии рабочих мест, поступающих от потенциальных работодателей, связаны также обеспечением географической миграции рабочих. Косвенные методы – государственная финансовая политика (регулирование денежного обращения), фискальная политика (изменение налоговых ставок), т.е. налоговая, денежно-кредитная и амортизационная политика правительства.

46. Адаптационная и антиинфляционная политика государства.

Адаптационная политика государства построена на том, что все субъекты рыночной экономики – государство, предпринимательские фирмы, домохозяйства в своих действиях учитывают инфляцию, прежде всего, через учет потерь от снижения покупательской способности денег. Адаптационная политика состоит в учете инфляционных процессов и принятии соответствующих мер. К таким мерам относятся индексация ставки процента и сумма инвестиции.

Домохозяйства пытаются адаптироваться к инфляции через поиск дополнительных источников дохода, а работники в свою очередь, пытаются защитить себя от инфляции через введение в контракт инфляционной корректировки заработной платы.

Фирмы предпочитают краткосрочные проекты с быстрой окупаемостью, вынужденно (ввиду обесценивания денег) увеличивают часть прибыли, направляемую на развитие производства. Тем самым фирмы изменяют свою экономическую политику в условиях инфляции. Индексация является одним из методов компенсации потерь от снижения покупательской способности денег, которая автоматически корректирует выплаты в темп инфляции. Т.е. когда индексация включена в трудовые соглашения, с ростом цен автоматически повышается уровень зарплаты. Аналогично при индексации кредитов с ростом цен будет возрастать и сумма, подлежащая возврату.

Антиинфляционная политика – это применение государством совокупности мер, направленных на урегулирование денежного обращения в целях укрепления финансов.

Антиинфляционная политика, направленная на предотвращение инфляционного явления заключается в том, чтобы снизить темпы прироста денежной массы, приводящей к спаду производства и сокращению занятости. Выбор между двумя вариантами антиинфляционной политики – шоковой терапии (сокращение темпа роста денежной массы, резко) и гранулирования (сокращение темпа роста денежной массы, постоянно) – осуществляется в зависимости от конкретной социально – экономической ситуации в государстве. Существуют и другие варианты государственной политики в условиях инфляции, которыми, являются, минимизация государственного вмешательства в процесс рыночной системы с использованием антиинфляционных мер.

К антиинфляционным мерам относятся: стабилизация инфляционного оживления; денежные ограничения (осуществленные посредством жесткой денежно-кредитной политики); решение проблемы бюджетного дефицита (т.е. минимизации и устранения данного дефицита); реформа налогообложения; структурная перестройка и конверсия военного производства (сокращение расходной части бюджета в особенности связанной с милитаризацией хозяйства ); регулирование валютного курса; приватизация; способ увеличения нормы сбережений и уменьшения их ликвидности; денежная реформа конфискационного типа. Вышеперечисленные меры, в конечном счете, сводятся к сокращению бюджетного дефицита, ограничению кредитной экономики, сдержанной эмиссии, регулированию цен и доходов, имеющий целью увязать рост зарплаты и цен. Но сдерживать инфляцию этими мерами невозможно, для этого необходима структурная реформа, направленная на преодоление диспропорций и подъём экономики. Так как полное устранение инфляции невозможно, то находят выход, который решается умеренным, контролируемым, менее разрушительным способом, которые сочетаются с долговременной антиинфляционной политикой и краткосрочной. Долговременная политика позволяет: погасить инфляционные ожидания населения, нагнетающие текущий спрос; принять меры к сокращению бюджетного дефицита; ужесточать лимиты на прирост денежных средств; ослабить влияние внешних факторов, такие как сокращение займов у иностранных государств.

Краткосрочная антиинфляционная политика даёт возможность: расширить совокупное предложение без увеличения совокупного спроса; уменьшить текущий спрос.

51. Налоговая система и экономические основы налогообложения.

Основным источником доходов государства в цивилизованном обществе являются налоги. Законный, легальный характер платежей, хозяйственная самостоятельность плательщика являются признаками налоговой системы. Налоги – это изъятие в пользу государства части доходов, самостоятельно хозяйствующего субъекта, заранее определенной и установленной в законодательном порядке. Налог изымается только из дохода налогоплательщика, то есть он не должен затрагивать капитал, или же будет нарушено нормальное воспроизводство. Налоговая система основывается на соответствующем законодательстве, которое устанавливает конкретные методы построения и взимания налогов, т. е. определяют конкретные элементы налогов.

Налоговая система может быть: прогрессивной (т.е, эти налоги являются прогрессивными в том случае, когда ставки налога возрастают по мере увеличения дохода или имущества); пропорциональная налоговая система (этой системой пользуются, когда единая ставка налогообложения независимо от размеров дохода); регрессивная налоговая система (когда ставка обложения снижается по мере увеличения дохода или имущества).

Налогообложения различают по элементам налогов ( то есть субъект, объект, налоговую ставку), к которым относятся: субъект налога – лицо, которое по закону обязано платить налог; объект налога – это доход или имущество, с которого начисляется налог (зарплата недвижимое имущество и т. д.); ставка налога – величина налоговых начислений на единицу объекта налога (денежная единица доходов, единица земельной площади, единица измерения товара и т.п.).

Налоги квалифицируются по способам их взимания – прямые и косвенные; по субъектам – юридические и физические лица; по объектам – доход или имущество; по характеру налоговых ставок – пропорциональные, регрессивные и прогрессивные. В развитых странах с рыночной экономикой, в основном используются налоги таких видов: налог с оборота, акциз, личный подоходный налог, налог на прибыль фирм, (корпораций), поимущественный налог, налог на наследство, лицензии. Налоги выполняют три основные функции: фискальная функция (с ее помощью образуются государственные денежные фонды, что создает условия вмешательства государства в экономический механизм); экономическая функция (с помощью налогов осуществляются перераспределение средств); социальная функция (это функция призвана поддерживать равновесие в обществе, путем изменения соотношения между доходами отдельных социальных групп, с целью сглаживания неравенства между ними).

54. Концепции государственного бюджета.

Концепция государственного бюджета, сбалансированного на циклической основе, заключается в том, что иметь сбалансированный бюджет ежегодно необязательно. Важно, чтобы бюджет был сбалансирован в целом в течение экономического цикла: бюджетный излишек, увеличивающийся в период бума (наиболее высокого уровня деловой активности), когда доходы бюджета максимальны, должен использоваться для финансирования дефицита бюджета, возникающего в период рецессии (минимальной деловой активности), когда резко сокращаются доходы бюджета. Эта концепция также имеет существенный недостаток. Дело в том, что фазы бума и рецессии различаются по продолжительности и глубине (как правило, спады более продолжительные и глубокие, а бумы относительно кратковременны), поэтому суммы бюджетного излишка, который можно накопить в период бума, и дефицита, который накапливается в период спада, обычно не совпадают. В результате сбалансированный бюджет обеспечить не удается. Наибольшее распространение получила концепция «функциональных финансов », согласно которой целью государства должна быть не сбалансированность бюджета, а стабильность экономики. Эта идея была выдвинута Дж. М. Кейнсом в его работе «Общая теория занятости, процента и денег» (1936) и активно использовалась в экономиках развитых стран до середины 1970-х гг. Согласно воззрениям Кейнса, инструментыгосударственного бюджета (государственные закупки, налоги и трансферты) должны использоваться в качестве антициклических регуляторов, стабилизирующих экономику на разных фазах цикла.

56. Фискальная политика: сущность и задачи.

Фискальная политика представляет собой меры, которые предпринимает правительство с целью стабилизации экономики с помощью изменения величины доходов и/или расходов государственного бюджета. (Поэтому фискальную политику также называют бюджетно-налоговой политикой.)

Задачами фискальной политики как любой стабилизационной (антициклической) политики, направленной на сглаживание  циклических колебаний экономики, являются обеспечение:

1) стабильного экономического роста;

2) полной занятости ресурсов (прежде всего решение проблемы циклической безработицы);

3) стабильного уровня цен (решение проблемы инфляции).

Фискальная политика – это политика регулирования правительством прежде всего совокупного спроса. Регулирование экономики в этом случае происходит с помощью воздействия на величину совокупных расходов. Однако некоторые инструменты фискальной политики  могут использоваться для воздействия и на совокупное предложение через влияние на уровень деловой активности. Фискальную политику проводит правительство.

Инструментами фискальной политики выступают расходы и доходы государственного бюджета, а именно: 1) государственные закупки; 2) налоги; 3) трансферты.