КУРСА ЛЕКЦИЙ ПО ИСТОРИИ БЕЛАРУСИ

В1991 году принят Закон «Об общественных объединениях». В нем определен порядок создания и деятельности различных политических партий и общественных объединений.

Внастоящее время процесс создания и деятельности политических партий в Беларуси регулируется Конституцией (ст. 4,5), законом «О политических партиях» (1994), Законом «Об общественных объединениях»

(1994).

Вянваре 1999 г. был издан Декрет Президента республики Беларусь «О

некоторых мерах по упорядочению деятельности политических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений 24.

Указанные выше изменения в обществе придали динамику процессу образования политических партий.

В1991 году в республике действовало 15 политических партий, в 1995 – 34, в 1997 – 46 партий, более тысячи общественных объединений и фондов. В 2002 г. – 18 партий.

Обновлялось профсоюзное движение. В октябре 1990 г. состоялся первый съезд Федерации профсоюзов Беларуси (ФПБ), являющейся самым крупным общественным объединением в стране. В ноябре 1991 г. состоялся учредительный съезд Свободных профсоюзов Беларуси, которые объявили себя конкурентами ФПБ.

Виюле 1994 г. состоялись выборы Президента Республики Беларусь. На этот пост претендовало шесть кандидатов. В результате всенародного волеизъявления первым в белорусской истории президентом 10 июля 1994

г. стал А.Г. Лукашенко. За него проголосовали 81 % участвующих в выборах. Предвыборная программа А.Г. Лукашенко предусматривала такие важные положения, как обеспечение суверенитета страны, ее экономической и политической стабильности, проведения курса на реформирование общества, улучшение материального положения трудящихся, борьба с коррупцией и преступностью. Эта программа последовательно реализовывалась на протяжении 90-х гг. на практике.

Одним из главных политических событий этого стало Всебелорусское народное собрание, состоявшееся 19020 октября 1996 г. Это своеобразное вече обсудило основные положения Программы социальноэкономического развития республики до 2000-го года.

7 Изменения в духовной и культурной жизни белорусского народа в 90-е гг. ХХ в. – нач. ХХI в.25

24 Более подробную информацию студенты могут получить в следующей литературе: Гавриленко В.Г. Политология и общее государственного (конституционное) право. Мн., 1999. С.263-268.

25 Материал для данного раздела взят из кн.: Гicторыя Беларусi: Вучэб. дапаможнiк. / Пад рэд. В.I. Голубовiча, Ю.М. Бохана -Мн.:Экоперспектива, 2005, -С. 554 - 558.

Провозглашение государственной независимости Беларуси повлияло на развитие духовной жизни общества. Национальная культура стала самоопределяться как культура белорусского народа и государства.

Сцелью создания благоприятных условий для развития национального образования в 1991 г. был принят «Закон аб адукации». Он гарантировал создание условий для всестороннего развития личности, способствовал пополнению системы образования общечеловеческими ценностями.

С1998 г. началась реформа 4,5 тысяч общеобразовательных школ. Ее основными чертами стали: демократизация системы образования, создание условий для гармонического развития личности, повышение качества и эффективности образования. Начался переход школ к 12-летнему обучению. Появляются новые формы учебных заведений: гимназии, лицеи, колледжи.

В90-е гг. расширяется сеть высших учебных заведений. Возникает около 20 негосударственных институтов, т.е. формируются альтернативные формы высшего образования. По количеству студентов Беларусь оказалась на среднеевропейском уровне (300 студентов на 10 тысяч населения).

Профессионально-технические училища осуществляют подготовку кадров массовых профессий. Ежегодно эти учебные заведения выпускают более 50 тысяч квалифицированных рабочих.

Происходит процесс интеграции высших учебных заведений с производством и научными учреждениями. В 1993 г. был принят закон «Об основах государственной научно-технической политики» Он возложил на Академию наук ответственность за развитие в стране фундаментальных научных исследований.

В90-е гг. белорусская культура пополнилась значительными произведениями литературы и искусства. Широкий резонанс получила постановка в 1995 г. балета «Страсти» («Рагнеда»). Авторы постановки (А. Мдивани, В. Елизарьева). Они получили Государственную премию Республики Беларусь (1996 г.) и премию Международной ассоциации танца под эгидой ЮНЕСКО. Репертуар Национального академического театра оперы и балета Республики Беларусь обогатили оперы «Князь Новаградскi»,

“Майстар i Маргарыта». На художественном уровне происходит осмысление реальных исторических событий в постановках Национального академического театра им. Я. Купалы «Князь Вiтаўт» А. Дударева, «Звон – не малiтва», «Крык на хутары» В. Бутрамеева.

Традиционным становится проведение фестивалей «Музыкальное Полесье», «Музы Нясвiжа», Международного фестиваля органной музыки в Полоцке, белорусской песни и поэзии в Молодечно, «Золотой шлягер» в Могилеве. Особой популярностью пользуется международный фестиваль «Славянский базар» в Витебске.

В белорусской литературе проявились попытки отойти от идеологизации искусства, возрос интерес к историческому прошлому, модернизму и постмодернизму. Новое поколение литераторов широко использует в своем творчестве разнообразные стилевые формы зарубежной литературы. В стиле постмодернизма работают А.Бахаревич, З. Вишнев, В. Гапеева. Появляются литературные объединения почти в каждом высшем учебном заведении.

Белорусские писатели продолжают традиции исторического романа (В. Ипатова, Л.Дайнека, В.Орлов). Высокое гуманистическое звучание характерно для произведений В. Быкова, Н. Гилевича, Я. Брыля, А. Дударева.

Визобразительном искусстве расширились неформальные традиции. Открылись негосударственные галереи «Арт-творчасць», «Верхнi горад». Высоким профессионализмом отличается белорусская школа графики. Традиции белорусской школы скульптуры продолжают В.Ковач, К. Селиханов.

Кроме создания новых культурных ценностей перед обществом встала проблема сохранения исторического наследия. В 1993 году был принят Закон Республики Беларусь «Аб ахове гiсторыка-культурнай спадчыны». Памятники культурного наследия находятся в 138 музеях и их филиалах. Их фонд пополняется личными архивами известных деятелей литературы и искусства. Проводится реставрация исторической застройки Верхнего города

вМинске, Мирского замка, который по решению ЮНЕСКО был включен в список памятников мирового культурного наследия.

Происходит возрождение и активно развивается около 40 видов декоративно-прикладного искусства, действует более 50 клубов и домов ремесел, творческих мастерских народных мастеров.

Впоследнее время в духовной жизни общества все большую роль играют религия и церковь. Благодаря изменению отношений «государствоцерковь» происходит рост религиозных общин. Христианские конфессии способствуют возрождению моральности, гуманизма в обществе, проводят благотворительные акции.

Таким образом, экономические и политические перемены тесно связаны с национально-культурным возрождением.

Тема 2.1.12 Путь к суверенитету и государственной независимости Беларуси (1991-2004 гг.)

1 Усиление движения за национальное возрождение Беларуси. Законодательное оформление независимости Республики Беларусь.

2 Трудности и сложности экономических реформ 1992 – 1994 годов. Коррекция программы экономического развития в 1995г.

3Референдумы 1995 и 1996 гг.

4Союз Беларуси и России.

5Торгово-экономические и научные связи РБ с государствами СНГ, европейскими и другими странами.

6III Всебелорусское собрание. Программа социальноэкономического развития Республики Беларусь на 2006 – 2010 гг.

7Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001 – 2005 гг.

1Усиление движения за национальное возрождение Беларуси. Законодательное оформление независимости Республики Беларусь.

Политика перестройки создала новую социально-политическую ситуацию, но не предотвратила кризис тоталитарной системы. Во второй половине 80-х гг. резко обострились в СССР национальные проблемы, резко ухудшилось экономическое положение. В СССР начали доминировать центробежные тенденции.

Вапреле 1990 г. был принят Закон «О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федераций». Он расширил права союзных республик, но недоверие последних к центральной власти ускорил их выход из Союза.

Вопрос о суверенитете Беларуси неоднократно дебатировался представителями различных кругов и общественных объединений. 27 июля 1990 г. Верховный Совет БССР принял Декларацию о государственном суверенитете. Высшей целью суверенитета признавалось обеспечение свободного развития граждан республики. Носителем суверенитета объявлялся народ, который являлся и источником государственной власти. Республика объявлялась независимой в международных отношениях.

Суверенитет не означал разрыва многосторонних связей с другими республиками. Напротив, в конце 1990 г. и в 1991 г. были подписаны договора о сотрудничестве с Россией, Украиной, Казахстаном.

Для сохранения Союза М.С. Горбачевым были предприняты ряд мер.

Вмарте 1991 г. проводится референдум. Официально участие в нем приняли девять республик (за исключением Литвы, Латвии, Эстонии, Грузии,

Армении, Молдовы). Из 196 млн. жителей СССР в референдуме участвовало 80%, большинство из них высказалось за сохранение Союза. (76,4%)26.

Вконце апреля 1991 г. в подмосковной резиденции Ново-Огарево было подписано соглашение Президента СССР и высших представителей девяти республик («9+1») об ускорении заключения нового союзного договора. В целом этот проект носил компромиссный характер.

Распад СССР ускорили события, которые произошли в Москве с 18 по 21 августа 1991 г. Группа высших государственных лиц (Г. Янаев, Ю. Павлов, Б. Пуго, В. Крючков) создали ГКЧП, провозгласили о болезни М.

26Гicторыя Беларусi /Под рэд. Новiка Я.К. Морцуля Г.С. -Мн.: Выш. шк. 2003. ч.

2.– С. 388.

Горбачева и о переходе всей полноты власти в их руки. Однако эта политика государственного переворота оказалась неудачной.

В Минске 25 августа 1991 г. была созвана 5-я внеочередная сессия Верховного Совета БССР на которой был принят Закон «О придании статуса конституционного закона Декларации о государственном суверенитете БССР». Принято Постановление «Об обеспечении политической и экономической самостоятельности Белорусской ССР». В собственность республики перешло общесоюзное имущество.

17 – 19 сентября проходила 6-я внеочередная сессия Верховного Совета. На ней рассматривался Закон «О названии БССР». Принято решение о переименовании БССР в Республику Беларусь. Принят Закон «О Государственном флаге Республики Беларусь», Закон «О Государственном Гербе Республики Беларусь».

Государственный флаг представлял собой прямоугольное полотнище, на котором были размещены три горизонтальные цветные полосы равной ширины: верхняя и нижняя – белого цвета, а средняя – красного цвета. Государственным гербом стал герб «Погоня».

После провозглашения политической независимости началась работа по формированию органов управления. Были созданы республиканские органы власти вместо союзных: Министерство внутренних дел, Комитет государственной безопасности. С начала 1992 г. действует Главное управление пограничных войск при Совете Министров Республики Беларусь. Проводится работа по укреплению погранзастав.

В этот период завершается работа по установлению границы Республики Беларусь с Литвой, Латвией, Россией, Украиной.

С целью обеспечения политической и экономической самостоятельности республики совершенствования внешнеполитической деятельности Верховный Совет 20 сентября 1991 г. принимает Закон «О таможенной службе Республики Беларусь».

Становление суверенного государства потребовало создания собственной армии, что является не только атрибутом государственности, но и гарантом ее безопасности. Проводится работа по совершенствованию принципов создания Вооруженных сил и их структуры. Начинает действовать с марта 1992 г. Министерство обороны Республики Беларусь.

Защиту экономических интересов Беларуси начинает осуществлять новая банковская система.

Таким образом, в истории Беларуси начался новый этап независимого государственного развития.

2 Трудности и сложности экономических реформ 1992-1994г. Коррекция программ экономического развития в 1995.

С лета 1990 года начался переход экономической системы Беларуси к

рынку.

В октябре 1990 года Верховный Совет принял постановление «О

переходе БССР к рыночной экономике». Основой программы рыночных преобразований стала радикальная программа «500 дней» российских экономистов С. Шаталина, Г. Явлинского. Белорусская программа предусматривала следующие направления:

1.	Стабилизация экономики, что предполагало уменьшение инфляции
	государством, сокращение расходов на содержание государственного
	аппарата. Планировалось	уменьшить	денежную массу	на
	потребительском рынке запустив механизм приватизации квартир, дач
	и. т. д.
2.	Развитие предпринимательства и конкуренции. Программа объявляла
	ровный государственную, коллективную,		индивидуальную формы
	собственности. Мелкие предприятия планировалось продать или сдать

в аренду, средние и крупные подлежали акционированию, кооперации.

3.Ставилась задача по созданию государственного регулирования экономикой. При этом предусматривалось отказаться от жестокого планирования, строгого распределения ресурсов и товаров. Регулирование должно было осуществляться через деятельность Нацбанка Беларуси, банковскую систему и систему налогообложения. Планировалось поэтапное введение свободного ценообразования.

4.Ставилась задача создания рыночной инфраструктуры и механизма ее деятельности. Например, должны были действовать биржи рабочей силы, жилья, рынки средств производства.

5.Программа предполагала проведение социальной защиты населения. Должна была вводиться минимальная оплата труда, индексация расходов и переквалификация.

Верховный совет принял ряд законов по реализации программы перехода к рынку: «О собственности», «О национальном банке», «Об аренде».

Но реализовать эти планы помешал ряд причин и экономика Беларуси оказалась в состоянии кризиса. Это проявилось в спаде производства, резком сокращении инвестиций в основной капитал, падении жизненного уровня населения, роста инфляции, безработице. С 1991 по 1995 год внутренний валовой продукт сократился на 35 % в отношении к 1990 году, сельскохозяйственное производство на 26 % , заработная плата снизилась в 2 раза. В 1995 году за чертой бедности оказалось более 60 % населения. Внешняя задолженность составляла половину валового продукта

вденежном выражении27.

В1994 году с приходом А. Лукашенко к власти, было принята « Программа неотложных мер по выходу экономики Беларуси из кризиса»

Выполнение этой программы позволило снизить в 1995 году падение основных производственных показателей. Новая ситуация потребовала разработки «Основных направлений социально-экономического

27 Гicторыя Бе ларусi: Вучэб. дапаможнiк. /Пад рэд. В.I. Голубовiча, Ю.М. Бохана - Мн.:Экоперспектива, 2005, -с 544-547.

развития Республики Беларусь на 1996 –2000 гг.». Целью этой программы стало построение социально-ориентированной экономики. Основными приоритетами программы стали: экспорт, жилье, продукты питания.

Впервые за период существования Беларуси как самостоятельного государства уже в 1996 г. происходит прирост, в сравнении с 1995 г., ВВП – на 3%, производство промышленной продукции – на 4%, потребительских товаров – на 9%, ввод жилья – на 35%28.

Значительные успехи были достигнуты в выполнении программы 1996 – 2000 гг. В 2000 г. на 10% был превзойден уровень 1990 г. по производству товаров народного потребления, ВВП увеличился за пятилетку

на 36%, выпуск продукции промышленности – на 65%, ввод жилья – на

81%29.

Таким образом, начался кризисного падения производства. органов реализации стратегии экономики.

процесс постепенного преодоления Усиливается роль государственных создания социально-ориентированной

3Референдумы 1995 и 1996 гг.

Сцелью обеспечения эффективной государственной политики Президентом А. Лукашенко была проведена реформа системы исполнительной власти. В начале 1995г. была создана вертикальная структура власти. Она включала исполнительные и распорядительные органы, как в центре, так и на местах.

Между тем в обществе продолжались политические разногласия и

борьба.

Важным этапом борьбы между властью и оппозицией стали парламентские выборы, назначенные на 14 мая 1995г. Для участия в выборах оппозиционные партии организовали предвыборный блок, но победить на выборах не смогли. Президент инициировал проведение в один день с парламентскими выборами республиканского референдума.

На референдум были вынесены следующие четыре вопроса: 1 о придании русскому языку равного статуса с белорусским;

2 о введении нового государственного флага Республики Беларусь и Государственного Герба Республики Беларусь;

3 об одобрении действий Президента, направленных на экономическую интеграцию с Российской Федерацией;

4 о внесении изменений в Конституцию Республики Беларусь,

которые предусматривали возможность приостановления полномочий Верховного Совета Президентом Республики Беларусь в случаях систематического или грубого нарушения Конституции.

Эти вопросы получили поддержку граждан Республики Беларусь.

28 Там же , -С. 550.

29 Гicторыя Беларусi: Вучэб. дапаможнiк. /Пад рэд. В.I. Голубовiча, Ю.М. Бохана - Мн.:Экоперспектива, 2005, -С. 550.

В голосовании приняло участие 64,8% избирателей, имевших право участвовать в референдуме. По первому вопросу положительно ответило 83% избирателей, по второму вопросу – 75,1%, за одобрение действий Президента, направленных на экономическую интеграцию с Российской Федерацией проголосовало 83,3% избирателей, по четвертому вопросу положительно проголосовало 77,7%, принявших участия в референдуме.

В соответствии с волеизъявлением народа сразу же после референдума была введена новая государственная символика, сняты ограничения в использовании русского языка, более интенсивным стало белорусско-российское сотрудничество.

Летом – осенью 1996 г. в Беларуси обострился конфликт из-за раздела властных полномочий между Президентом и Верховным Советом. Постепенно он приобрел характер конфронтации. Каждая из сторон предлагала вынести на референдум свой вариант поправок к действующему с 1994 г. Основному Закону. Согласно президентскому проекту, многих властных полномочий лишался Верховный Совет, согласно позиции парламента – упразднялся даже президентский пост.

В июне 1996 г. Президент внес в Верховный Совет предложение о референдуме по вопросам, которые касались, в том числе, и проблем, закрепленных в Конституции.

1 О перенесении национального праздника с 27 июля (День провозглашения суверенитета в 1990г.) на 3 июля (День освобождения Минска Красной Армией в 1944г.).

2О свободном обороте земли.

3Об отмене смертной казни.

4О принятии новой редакции Конституции Беларуси 1994г.

Вусловиях обостренной конфронтации в обществе, попыток оппозиции сорвать референдум, а так же неудачной попытки провести Верховным Советом 20 ноября процедуры импичмента Президенту 24 ноября 1996 г. состоялся второй республиканский референдум.

За принятия Конституции Республики Беларусь 1994г. с изменениями

идополнениями (новой редакции Конституции Республики Беларусь) проголосовали около 5,2 млн. человек, или 70.45% граждан, внесенных в списки для голосования.

Республика Беларусь – это президентская республика с точки зрения формы правления. Президент является гарантом Конституции, прав человека

игражданина. Исполнительную власть возглавляет Премьер-министр. Новая редакция Конституции расширила права и полномочия Совета Министров.

Вместо однопалатного Верховного Совета был сформирован двухпалатный парламент – Национальное собрание, который состоит из Палаты представителей (110 депутатов) и Совета Республики (по 8 человек, избранных от каждой области и г. Минска, и 8 человек, назначаемых Президентом).

4 Союз Беларуси и России

Особое значение Республика Беларусь уделяет установлению тесных отношений с Россией. В феврале 1995 г. был подписан Договор о дружбе,

добрососедстве	и	сотрудничестве. На его основе	были	заключены
соглашения	о	таможенном союзе, совместных	действиях	в охране

государственной границы, созданы белорусско-российские финансовопромышленные группы.

29 марта 1996 г. подписан Договор о расширении и углублении экономической интеграции четырех стран – Беларуси, России, Казахстана, Киргизии.

2 апреля 1996 г. подписан Договор о Сообществе суверенных государств - Республики Беларусь и Российской Федерации. Договор обеспечивал гражданам равные права в получении образования, защите здоровья, трудоустройстве, оплате труда, законодательстве. Был создан Высший Совет Содружества.

Важным шагом на пути дальнейшего углубления интеграции двух государств стало подписание 2 апреля 1997 г. Договора о Союзе Беларуси и России.

25 декабря 1997 г. подписана Декларация о дальнейшем единении Беларуси и России, Договора о равных правах граждан, Соглашение о создании равных условий субъектам хозяйствования. Было высказано обоюдное желание двигаться к договорному объединению в союзное государство при сохранении национального суверенитета государствучастников Союза. Эти документы, благодаря настойчивой работе министерств и ведомств, были воплощены в конкретные решения. Было подписано свыше 20 межправительственных и межведомственных договоров по различным направлениям сотрудничества.

Это дало возможность двум государствам 8 декабря 1999 г. подписать Договор о создании Союзного государства. Данный Договор обеспечивает мирное и демократическое развитие двух народов, проведение социальной политики, направленной на создание условий для достойного и свободного развития граждан государств.

Создание Союзного государства предполагает сохранение своего суверенитета. На территориях государств-участников продолжают действовать конституции и национальные законодательства.

Основные политические вопросы остаются в исключительной компетенции государств-участников. По вопросам совместного сотрудничества решение не может быть принято, если одно государство проголосует против. За каждым государством-участником сохраняется право свободного выхода из союзного государства. Основными принципами союзного государства являются суверенное равенство и учет взаимных интересов, демократия и уважение прав человека, сотрудничество и взаимопомощь.

Отличие данного Договора от договоров 1996 и 1997 годов о Создании Сообщества и Союза Беларуси и России заключается в том, что

теперь четко определяется и закрепляется компетенция Союзного государства. В его исключительное ведение передаются положения по созданию единого экономического пространства, по функционированию объединенных государственной и энергетической систем, разработка, утверждение и исполнение бюджета Союзного государства.

Система органов Союзного государства состоит из Высшего государственного Совета, Парламента, Совета Министров, Суда и Счетной палаты. В состав Высшего Государственного Совета входят главы государств, главы правительств и руководители обеих палат парламентов.

В 2000 г. подписано межгосударственное соглашение о введении единой денежной единицы. Для проведения единой налоговой политики министерствами и ведомствами Республики Беларусь и Российской Федерации осуществляется работа по унификации национальных законодательств по вопросам налогообложения.

Союзное государство провозглашено как социальное, что предполагает проведение согласованной социальной политики.

Таким образом, всеми структурами власти проделана огромная работа по устранению препятствий, мешающих сближению двух государств.

5 Торгово-экономические и научные связи с государствами СНГ, европейскими и другими странами.

С принятием 27.07.1990 г. Декларации о государственном суверенитете БССР начался постепенный переход к самостоятельному осуществлению внешнеполитической деятельности. Проводится многовекторная политика.

В декабре 1991 г. по решению руководителей стран СНГ Минск стал официальным местом, где располагались координирующие органы Содружества.

14 февраля 1992 г. руководители СНГ подписали в Минске декларацию о сотрудничестве в рамках этого государственного объединения, о согласовании действий в проведении экономических реформ, соглашение о возвращении культурных и исторических ценностей государству, если они были вывезены без их согласия.

Следующим шагом в углублении интеграции стало подписание 8 декабря 1999 Договора о создании Союзного государства Беларуси и России, а в 2000г этот Договор был ратифицирован обеими сторонами. В рамках этого соглашения два государства действовали по созданию общей правовой базы Союза, более эффективно началась формироваться единое экономическое, оборонное гуманитарное пространство.

Среди стран СНГ Россия представляет собой крупнейший рынок сбыта белорусских товаров и услуг, также основной источник сырья и энергоресурсов, комплектующих изделий. В свою очередь Беларусь для России является поставщиком качественных высокотехнологических товаров, с/хозяйственной продукции, важнейший транзитный коридор.