- •Муниципальное
- •1.1.Теория муниципального управления – как наука 8
- •Лекция 1. Теория муниципального управления
- •1.1.Теория муниципального управления – как наука
- •Содержание понятия “муниципальное управление”
- •Содержание понятия “муниципальный менеджмент”
- •Предмет и метод теории муниципального управления
- •1.2. Система, элементы, объект и субъект муниципального управления Система местного самоуправления
- •Место муниципального управления в системе местного самоуправления
- •Система муниципального управления Элементы системы муниципального управления
- •Субъект и объект муниципального управления Структура субъекта муниципального управления
- •Структура объекта муниципального управления
- •1.3. Цели и задачи муниципального управления
- •Главная цель муниципального управления
- •Цели муниципального управления
- •Формирование “древа” целей муниципального управления
- •Задачи муниципального управления
- •1.4. Законы, закономерности и принципы
- •Муниципального управления
- •Законы, используемые и учитываемые
- •В муниципальном управлении
- •Закономерности муниципального управления
- •Принципы муниципального управления
- •1. Принцип самостоятельности решения вопросов местного значения.
- •2. Принцип организационного обособления органов местного самоуправления в системе управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций.
- •3. Принцип соответствия материальных и финансовых ресурсов полномочиям органов местного самоуправления.
- •5. Принцип многообразия организационных форм осуществления муниципального управления.
- •6. Принцип соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
- •7. Принцип законности в организации и деятельности органов местного самоуправления.
- •8. Принцип гласности деятельности органов местного самоуправления.
- •9. Принцип коллегиальности и единоначалия в деятельности органов местного самоуправления.
- •10. Принцип государственной гарантии муниципального управления.
- •1.5. Связь теории муниципального управления с другими науками
- •Лекция 2. Основы муниципального управления
- •2.1. Исторические основы муниципального управления
- •2.2. Правовые основы муниципального управления
- •2.3. Организационные основы муниципального управления
- •2.4. Финансово-экономические основы муниципального управления
- •2.5. Территориальные основы муниципального управления
- •Лекция 3. Технология муниципального управления
- •3.1. Функции муниципального управления
- •Обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения.
- •Управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами
- •Обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования
- •Удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований
- •Защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных государством
- •3.2. Методы муниципального управления
- •Экономические методы муниципального управления.
- •Административно-распорядительные и правовые методы муниципального управления.
- •Социально-психологические методы.
- •3.3. Процесс муниципального управления Сущность и содержание процесса муниципального управления
- •Особенности и эффективность управленческих решений.
- •Лекция 4. Организация муниципального управления
- •4.1. Управление муниципальным хозяйством
- •4.2. Управление муниципальным имуществом
- •4.3. Управление муниципальными финансами
- •4.4. Управление социально-культурной сферой
- •4.5. Управление развитием муниципального образования
- •4.6. Управление муниципальным персоналом
- •Лекция 5. Основные направления муниципальной политики
- •5.1. Муниципальная политика в экономической сфере
- •5.2. Муниципальная политика в социальной сфере
- •5.3. Муниципальная политика в политической сфере
- •5.4. Муниципальная политика в духовной сфере
- •Лекция 6. Обеспечение муниципального управления
- •6.1. Информационное обеспечение
- •6.2. Техническое обеспечение
- •6.3. Кадровое обеспечение (Муниципальная служба)
- •Лекция 7. Развитие муниципального управления
- •7.1. Стратегическое планирование
- •7.2. Стратегическое управление
- •7.3. Управление по результатам
- •7.4. Маркетинг в муниципальном образовании
- •7.5. Логистика в муниципальном образовании
- •7.6. Территориальное общественное самоуправление
- •Система территориального общественного самоуправления
- •Тос в системе местного самоуправления
- •Выгоды от территориального общественного самоуправления Для субъекта федерации:
- •Для муниципального образования:
- •Для населения самоуправляющейся территории:
- •Выборы органов тос
- •Выборы председателя сос Полномочия органов тос
- •Направление и уровни развития тос
- •Эволюция тос
- •Бюджет тос
- •Лекция 8. Муниципальные системы зарубежных стран
- •8.1. Англосаксонская муниципальная система
- •8.2. Французская (континентальная) муниципальная система
- •8.3. Коммунальное самоуправление в Германии
- •Лекция 9. Эффективность муниципального управления
- •9.1. Показатели эффективности муниципального управления
- •9.2. Методы повышения эффективности муниципального управления
- •Темы рефератов, курсовых и дипломных работ Темы рефератов:
- •Темы курсовых работ:
- •Темы дипломных работ:
- •Практическое занятие на тему
- •Основные термины и понятия
- •Контроль – функция управления, процесс, обеспечивающий достижения организацией поставленных целей.
- •Использованная и рекомендуемая литература:
- •Приложение Раздел “Самоуправление. Муниципальное управление” комплексной программы социального развития “Нижегородский край – XXI век”
- •Васильев Алексей Алексеевич Муниципальное управление
- •603000, Нижний Новгород, ул. Звездинка, д. 5-а, тел./факс (831 2) 333 673
- •3 Воронин а.Г., Лапин в.А., Широков а.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М. Монф. 1997 г..
5.4. Муниципальная политика в духовной сфере
К духовным управляемым объектам относятся те организационно представленные проявления активности личности, коллективов, общностей людей, посредством которых осуществляется как духовно-теоретическая деятельность – выработка идей и взглядов, мировоззренческих представлений, эстетических и этических ценностей и т.д., так и духовно-практическая – освоение выработанных духовных продуктов сознанием (особенно массовым) людей, повышение их образовательного и культурного уровня, использование духовных идеалов, норм и ценностей в повседневной жизни. Духовная жизнь – многогранный и специфический объект муниципального управления. Разумеется, что процесс производства и потребления духовных продуктов по своей сути есть процесс свободный, творческий, открытый для каждого человека. Но нельзя не замечать (и не считаться с этим), что данный процесс, включающий в себя духовное производство, распределение духовных продуктов (в том числе и навязывание некоторых из них посредством массовой информации), их потребление, формирование и развитие сознания общества и отдельного человека и т.д., осуществляется в определенных организационных формах, на базе определенных материально-финансовых средств и специально (профессионально) выделенными и подготовленными группами людей.
Важное значение для муниципального управления имеют такие опасные “заболевания”, как догматизм и волюнтаризм.
Догматик обожествляет некогда воспринятую им систему идей, считая ее раз и навсегда данной истиной именно потому, что внутреннее отожествляет ее с общественно признанным воззрением, понимаемым им как истина в последней и неизменной инстанции. Догматик отказывается от своего личного взгляда в пользу, с его точки зрения, общепринятого, игнорируя объективную реальность. Волюнтарист же, напротив, игнорирует общественное мнение в пользу своего: если я действую, считает он, исходя из стремления к лучшему, значить мои побуждения совпадают с объективными требованиями реальности. Возможность субъективной ошибки не принимается им во внимание, поэтому все его начинания – если, конечно они не корыстны изначально – на деле сводятся к строительству воздушных замков.
Муниципальная политика в духовной сфере направлена на:
поддержку и развитие в нынешних условиях учреждений культуры и образования;
развитие у населения политического правового сознания;
повышение уровня морали и нравственности в среде муниципальных служащих и населения;
развитие эстетического сознания и культуры у подрастающего поколения;
поддержку и развитие искусства на территории муниципального образования;
поддержку веротерпимости и помощь церкви.
Вопросы к практическим занятиям
Объекты экономической сферы муниципального образования.
Содержание муниципальной политики в экономической сфере муниципального образования.
Объекты социальной сферы муниципального образования.
Содержание муниципальной политики в социальной сфере муниципального образования.
Объекты политической сферы муниципального образования.
Содержание муниципальной политики в политической сфере муниципального образования.
Объекты духовной сферы муниципального образования.
Содержание муниципальной политики в духовной сфере муниципального образования.