Изменения в системе государственной власти и политика Временного правительства

Намерения ВП были изложены в «Декларации Временного правительства» от 3 марта 1917 г. и заявления народу от 6 марта 1917 г. Временное правительство обязывалось (Декларация ВП , 3 марта 1917 г.):

• объявить политическую амнистию;

• отменить всесословные, вероисповедальные и национальные ограничения;

• обеспечить демократические свободы гражданам (свобода слова, печати, союзов, собраний, стачек);

• немедленно начать подготовку на принципах всеобщего, равного, прямого и тайного голосования к созыву Учредительного собрания, которое должно установить форму правления и принять конституцию;

• организовать на тех же началах выборы в органы местного самоуправления;

• заменить полицию народной милицией с выборным начальством, подчиненную органам местного самоуправления.

10 марта происходит официальное переименование высшего правительственного органа власти « Временно, впредь до установления постоянного правительства именовать Совет Министров - Временным Правительством».

• 22 марта учреждается Юридическое совещание, наделенное законосовещательными функциями ;

• 25 марта создается Особое совещание для изготовления положения о выборах в Учредительное собрание (просуществует до 23 сентября 1917);

• Образуется Совещание товарищей министров Временного правительства для решения текущих дел;

• Летом – Экономический совет и Главный экономический комитет(«для выработки общего плана организации народного хозяйства и труда, а также для разрешения законопроектов и общих мер по регулированию хозяйственной жизни»);

• Образуются территориальные органы власти Правительства – Туркестанский и Закавказский комитеты

Вопрос о легитимности власти Временного правительства.

Легитимность Временного правительства – вопрос весьма и весьма спорный. Задаются вопросом, на чём же собственно эта легитимность покоится? На революционных ли потрясениях, т.е. так называемых ius resistendi, или же Временное Правительство явилось единственным законным правопреемником (sucessio)? Итак, власть ВП мало соответствует критерию легитимности. В её основании сильно заметна роль фикции ex factis oritur ius. Сила этого факта покоится в Акте отречения Николая 2 от престола, но не только за себя, но и за сына, отрекаться за которого Николай права согласно Конституции не имел. Сразу после отречения верховная власть в государстве перешла к брату Николая – Михаилу, который спустя несколько часов под давлением состава ВП отрёкся в его пользу, назначив при этом на пост Председателя Совета Министров князя Львова. Таким образом легальность ВП получила из рук Великого князя Михаила.

Но ВП могло бы ссылаться и на революционные события как на causa legitimatio собственной власти. Телеграммы от 27 февраля, рассылаемые Родзянко, пестрят словами, повествующими о легальном оформлении революционного захвата власти. Последний же вклад в революционное основание власти ВП вносит Петроградский Совет депутатов, на совещании с которым в ночь с 1 на 2 марта было решено, что Совет признаёт власть ВП, если деятельность ВП не будет противостоять революции.

Продолжали действовать некоторые органы старой власти сохранялся Сенат и все судебные установления (реформу пережил только мировой суд);в целом сохранен министерский аппарат;продолжал свою работу Синод;формально продолжили свое существование законодательные органы Империи – Государственный Совет и Государственная Дума. (Однако Государственный Совет фактически бездействовал, а Государственная Дума созывала так называемые частные совещания.Она прекратила свое существование 6 октября в связи с официальным истечением срока ее легислатуры.).

Упразднению подверглись -Собственная Его Императорского Величества канцелярия;-органы полиции;-местные органы управления

Наибольшей реогранизации подверглись органы местного управления. Должности губернаторов ликвидировались, вместо них назначались комиссары Временного правительства ( из числа земских и городских управ).

Отменены были: смертная казнь, военно-полевые суды, каторга и ссылка узаконен разгром народными массами аппарата политической полиции, надзора и сыска; арест царского Совета министров; амнистировались все политзаключенные.