1.Капитальные затраты.

В общем случае капитальные затраты представляют собой совокупность затрат на создание новых и расширение реконструкцию действующих основных производственных и непроизводственных фондов. Соответственно капитальные затраты (капитальные вложения) на природоохранные мероприятия – это совокупность затрат на создание новых и реконструкцию, расширение действующих основных производственных фондов природоохранного назначения.

При этом в качестве природоохранных мероприятий рассматриваются все виды хозяйственной деятельности, направленные на снижение и ликвидацию отрицательного антропогенного воздействия предприятия на ОС, сохранение, улучшение и рациональное использование природно-ресурсного потенциала и т.д. Перечень конкретных ПОМ определяется и согласуется отдельно в случае каждого предприятия.

К капитальным затратам природоохранного назначения относятся единовременные затраты на: - создание новых, реконструкцию и расширение действующих основных фондов по охране ОС;

- модификацию технологии производства, проводимую исключительно с целью снижения негативного воздействия на ОС;

- модификацию технологии производства в части, обеспечивающей снижение негативного воздействия.

Если рассматриваются многоцелевые предприятия, то капитальные затраты средозащищённого назначения выделяются из общей суммы на основе расчётов с использованием данных о проектах-аналогах. При расчёте природоохранных капитальных вложений (затрат на проведение ПОМ) на перспективу необходимо учитывать следующие важные факторы:

• изменение состояния ОС в результате роста производства, проведения комплекса ПОМ;

• изменение численности населения;

• повышение требований к качеству ОС;

• развитие науки и техники в данной отрасли.

В составе капитальных затрат природоохранного назначения выделяются пред - и постзатраты. Под предзатратами понимаются затраты, направленные на предотвращение негативных воздействий на ОС. К постзатратам относятся затраты на ликвидацию последствий негативных воздействий.

Капитальные затраты природоохранного назначения могут быть подразделены на следующие направления:

• Затраты на проведение НИОКР (Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, работы, направленные на изучение существующих техник для совершенствования или создания лучших технологий)

• затраты на монтаж природоохранной техники

• затраты на природозащитные установки, аппараты, вспомогательное оборудование, оборудование для постоянного резерва

• прочие расходы(налоги, стоимость транспортировки, расходы на отвод земельных участков)

2.Текущие затраты предприятия на ОС. К текущим затратам относят затраты, связанные с использованием в процессе производства энергии, топлива, материалов, труда, а также затраты на реализацию продуктов. Выраженные в денежной форме текущие затраты предприятия на производство и сбыт продукции представляют собой её себестоимость.

Текущие затраты на природоохранную деятельность - это сумма затрат, связанных с выполнением ПОМ в производственной и непроизводственных сферах.

Пропорциональные затраты (условно-переменные) – напрямую зависят от объекта учета (объем производства, объем сбросов/выбросов): затраты на сырье и основные материалы, основную и дополнительную заработную плату производственным рабочим, отчисления на соц.страхование, на топливо и энергию, на технологические цели	Непропорциональные затраты (условно-постоянные) – текущие затраты, величина которых не зависит непосредственно от объекта учета: затраты на обслуживание производства и хозяйственные нужды, топливо на отопление, электроэнергию на освещение, амортизацию, заработную плату управленческого персонала
Виды текущих затрат на предприятия.
Прямые текущие затраты – связаны с изготовлением определенного вида продукции, могут быть отнесены к отдельным видам продукции	Косвенные текущие затраты – связаны с работой объекта в целом

В целом к текущим затратам природоохранного назначения отнесены следующие виды:

• на содержание и обслуживание основных фондов природоохранного назначения ( основная и дополнительная заработная плата обслуживания персонала, планово- предупредительный, текущий и капитальный ремонт, амортизационные отчисления на полное восстановление, энергетические расходы и др)

• на осуществление мероприятий по улучшению по улучшению качества элементов ОС, относимые за счёт основной деятельности либо за счёт финансирования из бюджета и других источников

• дополнительные затраты на эксплуатацию ОПФ при совершенствовании производственных технологий в целях снижения нагрузки на ОС

• затраты на оплату услуг по охране ОС

Оценка инвестиционных проектов.

Процедура отбора инвестиционных проектов включает оценку проектов с точки зрения охраны ОС. При этом речь не только о вложениях в проекты, непосредственно связанные с природоохранными аспектами. Оценка экологичности планируемых и реконструируемых объектов обязательна независимо от отраслевой принадлежности.

Оценка инвестиционных проектов включает формальные и неформальные процедуры, причём неформальные процедуры могут играть иногда решающую роль при выборе альтернативных вариантов вложений и вообще при принятии решения об инвестировании.

В инвестиционном процессе при выборе варианта инвестирования, как правило, выделяют несколько основных этапов.

Так, документом СП 11-101-95 регламентируется следующая схема разработки предпроектной документации стадий для объектов строительства:

1.Формирование инвестиционного замысла, поиск перспективных объектов инвестирования;

2.Разработка декларации о намерениях;

3.Предварительное согласование (отказ) инвестиционного замысла на планируемую хозяйственную деятельность;

4.Коммерческое предложение;

5.Составление и рассмотрение оферт

6.Обоснование инвестиций в строительство предприятий, зданий, сооружений:

- разработка оснований инвестиций

-согласование

-экспертиза

-оформление акта выбора площадки для строительства

-решение о предварительном согласовании места размещения объекта

-утверждение

Билет 23. Экономическая оценка природоохранных мероприятий. Оценка эффективности природоохранных мероприятий. Экономический эффект, полная экономическая эффективность, эффективность капитальных вложений природоохранного мероприятия.

Основным руководящим документом, в соответствии с которым должны проводиться оценки природоохранных мероприятий, является «Временная типовая методика…» (М.,1986). Согласно этому документу при оценке эффективности природоохранных мероприятий (ПОМ) учитываются такие факторы, как размеры капитальных вложений и эксплуатационных затрат, а также величины предотвращенного ущерба окружающей среде и размеры дополнительного дохода, который получен в результате проведения природоохранных мероприятий.

Экономическое обоснование ПОМ требует максимально возможного полного учета последствий его реализации (различных их вариантов), затрат, связанных с их проведением, а также учет фактора времени.

К положительным моментам этой методики можно отнести комплексность рассмотрения результатов проводимых мероприятий. К основным недостаткам можно отнести значительную укрупненность оценок, сложность в учете фактора времени (инфляция), сложности учета отдаленных последствий негативных воздействий на ОС.

При анализе экономической эффективности ПОМ рассматриваются следующие показатели эффективности:

Показатель экономической эффективности ПОМ

Р – результат от внедрения природоохранных мероприятий, руб

З – затраты на проведение природоохранных мероприятий, руб

Экономический результат от проведения ПОМ рассчитывается по формуле

Р = П + ∆Д,

где П – величина предотвращенного экономического ущерба, руб

П = У₁ + У_2,

Где У₁ – расчетная величина ущерба ОС до проведения мероприятия, руб/год

У₂ – величина ущерба ОС после проведения мероприятия, руб/год

∆Д – дополнительный доход, получаемый вследствие внедрения ПОМ или от реализации уловленного сырья, руб/год

Затраты на проведение ПОМ: З = С + Е_н * К,

Где С – величина годовых эксплуатационных затрат на проведение ПОМ, руб

К – величина капитальных затрат на проведение ПОМ, руб

Е_н – нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений (принимается равным 0,12 – 0,15)

Полная экономическая эффективность ПОМ

Очевидно, что мероприятие является эффективным при условии Э_з ≥1

Чистый экономический эффект от проведения ПОМ

R = P – З

Или R = [(У₁ – У₂) + ∆Д] – (С + Е_н * К)

Общая (абсолютная) эффективность капитальных вложений в ПОМ Э_р рассчитывается как соотношение годового полного экономического эффекта от ПОМ за вычетом эксплуатационных расходов к величине капитальных вложений:

Условием эффективности капитальных затрат является: Э_р˃ Е_н

Если необходимо выбрать наиболее эффективное мероприятие из нескольких предложенных, выбирается наибольшее из значений экономической эффективности. Показатель сравнительной экономической эффективности ПОМ имеет вид:

У + С + Е_н* К → min

Билет 24. Элементы эколого-экономического анализа технологий. Эколого-экономический анализ энерго - сберегающих и малоотходных технологий. Эколого-экономические аспекты перехода к наилучшим доступным технологиям.

Билет 25. Экономическое стимулирование в природопользовании.

ФЗ-7 «Об охране ОС»:

• Установление платы за негативное воздействие;

• Экономическая оценка воздействия на ос;

• Возможная компенсация ущерба;

• Предоставление налоговых льгот при внедрении НДТ;

Методы или подходы эколого-экономического стимулирования (в экономической науке):

1. Налогообложение, т.е. создание такого налога, который направлен на природопользование уменьшение воздействия на ОС:

• Увеличение налогов в сфере первичного использования ресурсов;

• Экологические налоги:

• Регулирующие (платежи);

• Финансирующие

• Налог на опасную продукцию;

• При внедрении НДТ заложено повышение % на амортизацию оборудования;

• Уменьшение налогооблагающей базы на предприятии, в котором включено природоохранное оборудование;

2. Финансово-кредитный:

• Бюджетное финансирование (+);

• Субсидирование субъекта федерации (спуск бюджета на нижний уровень);

• Субвенции (спуск бюджета в регион на какую-то конкретную цель);

• Льготное кредитование предприятия ПОМ (природоохранные мероприятия);

• НДТ (кредитные ставки %);

3. Ценовая политика.

Изменение цены, неудовлетворяющей экологическим требованиям.

Если продукция «экологически чистая», то соответственно цена на нее выше.

4. Экономические методы по снижению экологических рисков территорий.

• Экологическое страхование (в РФ существует обязательное страхование)

• Экологическое страхование на уровне региона (обязательно в РФ для опасных предприятий)

5. Экологическая сертификация.

Продукция ---- технологии ---- система экологического менеджмента

• Благодаря экологической сертификации существует экологически справедливый рынок;

• Регулирует поступление продукции других стран в соответствии с требованиями;

• Международное сотрудничество;

6. Развитие рынка экологической работы и услуг:

• Экологическое консультирование;

• Экологическое сопровождение хоз. деятельности (ОВОС, аудит, GLD)

• Лицензирование природоохранной деятельности;

• Торговля правами на выбросы.