Иная служебная тайна
В режим служебной тайны также попадает конфиденциальная информация, к которой получают доступ следующие государственные органы:
1. В силу исполнения своих функций антимонопольные органы могут получить доступ к различным видам конфиденциальной информации, на которую распространяется режим коммерческой, служебной, иной охраняемой законом тайны. Согласно ст. 25 ФЗ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) по мотивированному требованию антимонопольного органа для рассмотрения заявлений, материалов и дел о нарушении антимонопольного законодательства должны быть предоставлены необходимые документы, объяснения или информация. В свою очередь антимонопольный орган не вправе разглашать информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну и полученную им при осуществлении своих полномочий. За разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, работники антимонопольного органа несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность (ст. 26).
2. Росфинмониторинг при осуществлении своих полномочий обеспечивает соответствующий режим хранения и защиты полученной в процессе своей деятельности информации, составляющей государственную, служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну, тайну связи и иной конфиденциальной информации (п. 5.20 Положения о Федеральной службе по финансовому мониторингу, утв. постановлением Правительства РФ от 23.06.2004 № 307).
3. Федеральная служба государственной статистики (Росстат) обеспечивает в пределах своей компетенции соответствующий режим хранения и защиты полученной в процессе своей деятельности информации, составляющей служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну, и иной конфиденциальной информации (п. 5.16 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утв. постановлением Правительства РФ от 02.06.2008 № 420).
4. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор) обеспечивает соответствующий режим хранения и защиты полученной в процессе своей деятельности информации, составляющей государственную, служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну, тайну связи, и иной конфиденциальной информации (п. 5.9 Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, утв. постановлением Правительства РФ от 15.06.2004 № 278).
5. Территориальное управление Росфиннадзора при осуществлении полномочий в установленной сфере деятельности: обеспечивает соответствующий режим хранения и защиты полученной в процессе деятельности территориального управления информации, составляющей государственную, служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну, тайну связи и иной конфиденциальной информации (п. 5.8 Положения о территориальных органах Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, утв. приказом Минфина России от 11.07.2005 № 89н).
6. Должностные лица территориальных управлений Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами (ТУ РосОЭЗ) при проведении проверки контроля за исполнением резидентом особой экономической зоны соглашения об осуществлении промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности или деятельности в портовой особой экономической зоне обязаны соблюдать конфиденциальность сведений, составляющих банковскую, налоговую или коммерческую тайну резидента и ставших известными проверяющим в ходе проверки (п. 11 Порядка осуществления контроля за исполнением резидентом особой экономической зоны соглашения об осуществлении промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности или деятельности в портовой особой экономической зоне, утв. приказом Минэкономразвития России от 16.03.2009 № 82).
7. Государственные органы, проводящие обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию или имеющие право на использование и получение дактилоскопической информации, должны обеспечивать сохранность сведений, составляющих дактилоскопическую информацию, в режиме служебной тайны, а их должностные лица несут уголовную и административную ответственность за нарушение правил хранения и незаконное использование этой информации (ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.07.1998 № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»).
8. Органы прокуратуры действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства РФ об охране прав и свобод граждан, а также законодательства РФ о государственной и иной специально охраняемой законом тайне (ст. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации») и т.д. В соответствии с подп. «д» п. 1 ст. 43 Закона прокурорский работник может быть уволен по инициативе руководителя органа или учреждения прокуратуры в случае разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
Обратим внимание на тот факт, что в ряде норм, перечисленных выше, указывается на обязанность обеспечить сохранность государственной тайны. Следует учесть, что документы, составляющие государственную тайну, защищаются исключительно в режиме государственной тайны. Все иные сведения, составляющие охраняемую законом тайну и поступающие в органы государственной власти, попадают под режим служебной тайны.
Полномочия государственных органов осуществляются государственными служащими, на которых законодательством возлагается обязанность не разглашать охраняемую законом тайну. К примеру, в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Закон о государственной гражданской службе) гражданский служащий обязан не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство.
Аналогичная обязанность предусмотрена в отношении муниципальных служащих в ст. 12 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Закон о муниципальной службе».