Внутренняя и внешняя политика Александра

I

В конце правления Екатерины II социально-экономическое развитие страны переживало серьезные проблемы. Выйти из них можно было тремя путями:

1. первый - «революция сверху», т.е. путь либеральных реформ, проводимых правительством;

2. второй

– «революция снизу», т.е. решение назревших проблем в ходе социальных движений (революции, крестьянские войны и т.д.);

3. третий - «косметический ремонт» существующий системы при помощи усиления всевластия чиновников и армии.

Различные варианты развития страны в первой половине 19 в. нашли отражение в политике Павла I, Александра I, Николая I.

Россия этого периода – абсолютная монархия. Император возглавлял всю систему власти в стране, осуществлял объединение.В начале ЧШЧ в. инициатором преобразований в сфере государственного устройства и социальных отношений выступил император Александр I (1801 – 1825 uu/)

Внутренняя политика Александра

I Павловича (перс.) (1801 – 1825) – российский император из династии Романовых.

Реформаторская политика в России была обусловлена целым рядом факторов:

1. реформы инициировались «сверху» - самодержцем;

2. Реформаторская деятельность всегда наталкивалась на сопротивление многочисленной «контрреформаторской партии»;

3. Судьба реформ всегда находилась в прямой зависимости от соотношения реформаторских и конрреформаторских сил;

4. влияние реформ на последующее развитие страны нередко было двойственным.

Большое влияние на реформирование страны оказала деятельность Негласного комитета (1801 - 1803), неофициального органа при Александре 1, в который вошли друзья императора П.А.Строганов, Н.Н.Новосильцев, В.П.Кочубей, А.А.Чарторыйский.

Подавляющее большинство реформ проведенных в этот период носило либеральный характер.

Реформы в области государственного управления

1. в 1802 г. устаревшие коллегии были заменены министерствами. Было учреждено 8 министерств: военоо-сухопутных сил, финансов, коммерции и народного просвещения и др.

2. В 1802 г. был реформирован сенат, ставший высшим судебным и контролирующим органом в системе государственного управления. Его участие в законотворческой деятельности выразилось в том, что он получил право делать «представления» императору по поводу устаревших законов. Либеральный проект реформирования органов управления по поручению царя был создан статс-секретарем Непременного совета М.М. Сперанским. Однако из-за сопротивления дворянства он практически не был реализован.

Реформы в социальной сфере

1. восстановлены Жалованные грамоты дворянству и городам;

2. расширены права купцов, мещан и казенных крестьян – им разрешили покупать у помещиков незаселенные земли.

3. улучшилось положение крепостных крестьян. Было объявлено о прекращении пожалований казенных крестьян в частные руки, было запрещено печатать в газетах объявления о сдаче крепостных «в аренду». В 1803 г. последовал закон о вольных хлебопашцах - закон от 20 февраля 1803 г., принятый Александром 1. В соответствии с ним помещики получили право освобождать крепостных крестьян поодиночке и селениями, с обязательным наделом землей. За свою волю крестьяне выплачивали выкуп или исполняли повинности. Если обязательства не выполнялись, крестьяне возвращались к помещику. Крестьян, получивших таким образом волю, называли вольными или свободными хлебопашцами, с 1848 г. их стали называть государственными крестьянами. Однако эта мера фактически не повлияла на крепостническую систему, т.к. за первую четверть 19 в. было освобождено лишь 47 тыс. частновладельческих крестьян. Стали разрабатываться проекты освобождения крестьян. После окончания Отечественной войны 1812 г. он, по просьбе помещиков Прибалтики, отменил здесь крепостное право.

4. указы 1804 – 1805 гг. в определенной степени ограничивали крепостное право в Лифляндской и Эстляндской губерниях. Крестьян запрещалось продавать без земли.

Реформы в области образования

1. 1803 г. – Положение «Об устройстве учебных заведений2.

2. издан ряд законодательных актов, регламентирующих деятельность учебных заведений: 1804 г. – Университетский устав.

3. созданы органы управления просвещением и образованием.

После завершения Отечественной войны 1812 г. император во внутренней политике предпринял очередную серию реформаторских попыток.

· Еще в 1809 г. было создано Великое княжество Финляндское, ставшее по существу автономией с собственный сеймом, без согласия которого царь не мог менять законодательство и вводить новые налоги, и сенатом (правительством).

· В мае 1815 г. Александр объявил о даровании конституции Царству Польскому, предусматривавшей создание двухпалатного сейма, системы местного самоуправления и свободу печати.

· В 1817 - 1818 гг. ряд близких к императору людей (в т.ч. А.А. Аракчеев) занимались по его приказу разработкой проектов поэтапной ликвидации крепостного права в России.

· В 1818 г. Александр дал задание Н.Н. Новосильцеву подготовить проект конституции для России. Проект "Государственной уставной грамоты Российской империи", предусматривавший федеративное устройство страны, был готов к концу 1820 г. и одобрен императором, но его введение было отложено на неопределенный срок. Своему ближайшему окружению царь жаловался, что не имеет помощников и не может найти подходящих людей на губернаторские должности. Прежние идеалы все более казались Александру лишь бесплодными романтическими мечтами и иллюзиями, оторванными от реальной политической практики. Отрезвляющее воздействие оказало на Александра известие о восстании Семеновского полка (1820 г.), воспринятое им как угроза революционного взрыва в России, для предотвращения которого необходимо было принять жесткие меры. Тем не менее, мечты о реформах не покидали императора вплоть до 1822 - 1823 гг.

· Одним из парадоксов внутренней политики Александра I послевоенного времени стало то обстоятельство, что попытки обновления российского государства сопровождались установлением полицейского режима, позднее получившего название "аракчеевщины". Ее символом стали военные поселения, в которых сам Александр, впрочем, видел один из способов освобождения крестьян от личной зависимости, но которые вызывали ненависть в самых широких кругах общества. Военные поселения – особая форма комплектования армии, возникшая при активном участии А.А. Аракчеева. Начали организовываться примерно с 1810 г. Цель создания военных поселений – добиться самообеспечения и самовоспроизводства армии, облегчить для бюджета страны тяжесть содержания огромной армии в мирных условиях. В разряд военных поселян переводились казенные крестьяне ряда губерний. Здесь же расселяли солдат, к которым выписывались их семьи. Жены становились поселянками, сыновья с 7 лет зачислялись в кантонисты, а с 18 – в действительную военную службу. Все они своим трудом должны были добывать себе пропитание, выполняя обычные сельскохозяйственные работы, и одновременно нести военную службу. Вся жизнь крестьян строго регламентировалась. За малейшее нарушение порядка следовало телесное наказание. Торговля, промыслы, контакты с внешним миром категорически запрещались. К 1825 г. около трети солдат было переведено на поселение. Однако затея с самоокупаемостью армии провалилась. На организацию поселений правительство тратило огромные деньги. Кроме того, здесь часто проходили бунты и волнения. Отменены в 1857 г.

· В 1817 г. вместо Министерства просвещения было создано Министерство духовных дел и народного просвещения во главе с обер-прокурором Святейшего синода и главой Библейского общества А.Н. Голицыным. Под его руководством фактически был осуществлен разгром российских университетов, воцарилась жестокая цензура.

· В 1822 г. Александр I запретил деятельность в России масонских лож и иных тайных обществ и утвердил предложение Сената, разрешавшее помещикам за "дурные поступки" ссылать своих крестьян в Сибирь.

Вместе с тем император был осведомлен о деятельности первых декабристских организаций, но не предпринял никаких мер против их членов, считая, что они разделяют заблуждения его молодости.

Итак, Александру I не удалось провести коренные преобразования путем «реформ сверху». Насущные общественно-политические проблемы остались нерешенными. Неожиданная смерть императора в ноябре 1825 г. породила ситуацию междуцарствия, социальные потрясения и поиски будущими самодержцами иных путей преобразований в стране.

Внешняя политика Александра I в начале XIX века. Россия начала XIX в. имела следующие направления внешней политики

· восточное направление — борьба с Турцией за Балканы и с Ираном за Закавказье;

· западное (европейское) направление — участие в войнах против наполеоновской Франции;

· северное – война со Швецией за побережье Балтийского моря.

Одним из первых актов нового императора Александра I было возвращение отправленного Павлом I для завоевания Индии отряда казаков и восстановление отношений с Англией. Однако Александр не хотел вступать в конфликт и с Францией.

Восточное направление. Нормализация отношений с Англией и Францией позволила России активизировать свою политику на востоке - в районе Закавказья. Турция и Иран предприняли экспансию в Грузию. В 1800 г. царь Восточной Грузии Георгий XII обратился к русскому правительству с просьбой о покровительстве. В 1801—1804 гг. Грузия вошла в состав России. Это столкнуло Россию с Ираном и Турцией. Война с Ираном 1804-1813 гг. велась успешно. По Гюлистанскому миру 1813 г. к России был присоединен Северный Азербайджан. Успешной была и война с Турцией (Османской империей) 1806-1812 гг. В 1806 г. русские войска заняли Молдавию и Валахию, а в 1807 г. эскадра Д.Н. Сенявина разгромила османский флот. Командующий Дунайской армией М.И. Кутузов нанес поражение турецкой армии у крепости Рущук. 28 мая 1812 г. (за месяц до нашествия Наполеона) Кутузов подписал с Турцией Бухарестский мир. К России отходила Бессарабия.

Восточный вопрос – название группы проблем и противоречий в истории международных отношений последней трети XVIII – начала XX в.

Суть его – соперничество европейских стран на Ближнем и Среднем Востоке.

Основные задачи:

1. укрепить влияние России в ближневосточном регионе;

2. добиться максимально выгодного для России режима в черноморских проливах;

3. расширить черноморскую торговлю;

4. максимально обезопасить южные границы империи;

5. оказать поддержку национально-освободительному движению славянских народов против турецкого владычества.

Для России восточный вопрос состоял из трех основных частей:

· отношения ее с Турцией и европейскими державами по поводу турецкого господства на Балканах;

· сохранение интересов России на сопредельных с Турцией территориях;

· поддержка национальных и религиозных движений нетурецких народов Османской империи.

Все эти проблемы вылились в русско-турецкие войны последней трети XVIII – первой половины XIX вв., Крымскую войну 1853 – 1856 гг.

Основные договоры:

· Адрианопольский мирный трактат 1829 г. между Россией и Турцией: к России отходили устье Дуная, Черноморское побережье Кавказа; Турция выплачивала контрибуцию в 33 млн руб.

· Ункяр – Искелесийский русско-турецкий договор 1833 г. на 8 лет: обе стороны обязывались оказывать друг другу военную помощь в случае нападения на одну из сторон третьей державы; подтвердил условия Адрианопольского трактата.

· Лондонская конвенция 1841 г.: Россия была лишена самостоятельности на Ближнем Востоке, были сведены на нет успехи, достигнутые русской дипломатией в 1833 г., общий итог – дипломатическое поражение России.

Северное направление.

На севере Европы в результате русско-шведской войны 1808 – 1809 гг., вспыхнувшей из-за побережья Балтийского моря, была завоевана Финляндия, что в значительной степени укрепило северо-западные границы России. Было создано Великое княжество Финляндское, главой которого стал российский император. Финляндия вошла в состав России как автономное государство, управляющееся по своим внутренним законам, имеющее собственную казну и сейм (парламент). (Финляндия вышла из состава России в декабре 1917 г.).

Таким образом, в начале ХIХ в. Россия укрепила свои позиции и расширила территории на востоке и севере.

Западное направление. Начало XIX в. ознаменовалось полосой наполеоновских войн, в которые были вовлечены все европейские страны, в том числе и Россия. Основные противоречия сложились между Англией и Францией. В 1803 г. Наполеон объявил войну Англии и приступил к подготовке вторжения в Англию через пролив Ла-Манш. Английское правительство предприняло энергичные шаги с целью сколотить новую коалицию против Франции. Этому помогли и бесцеремонные действия самого Наполеона. В 1804 г. по его приказу был расстрелян герцог Энгиенский, родственник многих европейских монархов, обвиненный в заговоре против Наполеона. «Пролитие венценосной крови» всколыхнуло европейские дворы. Александр I заявил протест, а в Петербурге был демонстративно объявлен траур. Провозглашение Наполеона императором в 1804 г. еще более накалило обстановку.

3-я антинаполеоновская коалиция. Англии удалось создать третью коалицию против Франции в составе Англии, России, Австрии, Швеции. Но против Наполеона были направлены лишь русские и австрийские войска, Англия ограничилась предоставлением денежной субсидии. Русско-австрийские войска были разгромлены 2 декабря 1805 г. в битве при Аустерлице антинаполеоновская коалиция распалась.

4-я антинаполеоновская коалиция. Дальнейшие агрессивные действия Наполеона и угроза захвата им Пруссии послужили причиной создания против него в 1806 г. новой, четвертой коалиции в составе Пруссии, Англии, Швеции и России. Однако в войне участвовали лишь прусские и российские войска. Прусская армия была разгромлена Наполеоном. Русская армия также потерпела ряд поражений, и Александр I вынужден был пойти на мирные переговоры с Наполеоном и заключить Тильзитский мир.

В 1808 – 1812 гг. Россия формально находилась в состоянии войны с Англией, но военные действия фактически не велись.

Тильзитский мир оказался лишь временной передышкой перед Отечественной войной 1812 г. Война закончилась блистательной победой России, благодаря которой Европа была освобождена от Наполеона и был установлен новый европейский порядок, выработанный на Венском конгрессе.

Венский конгресс (сентябрь 1814 – июнь 1815 гг.) - международный конгресс, созванный по инициативе России, Великобритании, Австрии и Пруссии после завершения войн антифранцузских коалиций против наполеоновской Франции. В конгрессе приняли участие 216 представителей всех европейских держав (кроме Турции), в составе русской делегации присутствовал император Александр I. Инициаторы Венского конгресса ставили целью реставрацию свергнутых династий в государствах, завоеванных Наполеоном I восстановление принципов государственного устройства, существовавших до наполеоновских войн; создание устойчивых гарантий против возвращения к власти во Франции Наполеона; удовлетворение территориальных притязаний стран-победительниц путем передела Европы и колоний.

По ряду вопросов цели участников венского конгресса не совпадали, но бегство Наполеона I с острова Эльба и высадка его 1 марта 1815 г. во Франции способствовали сближению участников переговоров. Венский конгресс завершился подписанием 9 июня 1815 г. Заключительного (генерального) акта, состоящего из 121 статьи. Россия по нему получала практически все Великое герцогство Варшавское, которое вошло в состав России под именем Царство Польское. В результате Венского конгресса была впервые создана система договоров, регулировавших отношения между европейскими странами, закрепивших на длительный срок границы между ними. Созданная система просуществовала до 1850-х гг. (См. историческую карту «Европа после Венского конгресса 1815 г.»)

После Венского конгресса в сентябре 1815 г. в Париже был заключен Священный союз Австрии, Пруссии и России.