3. Государственное регулирование цен в Республике Беларусь

Государственные меры по регулированию цен осуществляются главным образом путем косвенного воздействия на процесс их формирования и реализуются экономическими методами через налоговую, кредитную, таможенную, дотационную политику, при которой не нарушается целостность рыночного механизма, сохраняется экономическая обоснованность цен и их взаимосвязь с ценами мирового рынка.

В последние годы в республике использовались следующие основные способы государственного регулирования цен:

• установление предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов) на товары, производимые в республике;

• определение предельных отпускных цен на перечень социально значимых товаров;

• обязательное обоснование цен отечественными предприятиями на производимую продукцию и импортируемые товары со стороны затрат, прибыли, налогов;

• установление фиксированных цен на продукцию базовых отраслей экономики, услуги естественных монополий;

• установление предельных максимальных (такси, бытовые услуги) и минимальных (закупочные на сельхозпродукцию, алкогольные напитки, экспортируемые товары) цен;

• ограничение уровня рентабельности в ценах на социально значимые товары, продукцию предприятий, занимающих доминирующее положение на рынке;

• ограничение размеров оптовых и розничных торговых надбавок;

• обязательное обоснование цен при товарообменных (бартерных) операциях;

• индексация тарифов (на грузовые перевозки железнодорожным транспортом, коммунальные услуги), квартплаты с учетом инфляции;

• декларирование цен на продукцию предприятий, занимающих доминирующее положение на рынке;

• ограничение цен в рамках антимонопольного законодательства (запрещение установления монопольных цен и антиконкурентных ценовых соглашений);

• контроль за соблюдением законодательства о ценообразовании.

В Республике Беларусь в соответствии с законом «О ценообразовании» от 10.05.1999 г., №255-з, к мерам государственного регулирования по ценообразованию в настоящее время относятся: порядок ценообразования, контроль за уровнем цен предприятий-монополистов, ограничение уровня цен на отдельные товары и материально-сырьевые ресурсы, лицензирование и квотирование экспорта и импорта.

В настоящее время действует Постановление министерства экономики РБ от 10 сентября 2008 г. №183 «Об утверждении инструкции о порядке формирования и применения цен и тарифов» (в ред. от 19.08.2009 №141).

В соответствии с настоящей инструкцией регулируется:

1. Порядок формирования и применения отпускных цен и тарифов. Отпускные цены на товары и тарифы на услуги (работы) формируются с учетом конъюнктуры рынка на основе плановой себестоимости, налогов и неналоговых платежей, прибыли.

2. Порядок предоставления скидок с отпускных цен и тарифов. Скидки в зависимости от условий договора поставки предоставляются в соответствии с утвержденным субъектом предпринимательской деятельности порядком применения скидок. Порядок применения скидок должен содержать фиксированные размеры скидок и конкретные условия, в зависимости от которых они предоставляются. При предоставлении скидок оптовая и (или) торговая надбавка взимается к отпускной цене, уменьшенной на размер скидки.

3. Размер оптовых надбавок. Торговые организации, осуществляющие оптовую торговлю товарами несобственного производства, взимают оптовую надбавку к отпускным ценам, сформированным в соответствии с настоящей Инструкцией, в размере не более 20%независимо от количества участвующих торговых организаций, за исключением сельскохозяйственной продукции, если законодательством не установлено иное. Оптовая надбавка торговой организации при поставке товаров на территории Республики Беларусь транзитом к отпускной цене организации-изготовителя или импортера не должна превышать 5% независимо от количества участвующих посредников.

4. Порядок формирования и применения розничных цен. Розничные цены определяются путем суммирования: отпускных (закупочных) цен; торговой надбавки, взимаемой к отпускной (закупочной) цене, в размере, определяемом с учетом конъюнктуры рынка (кроме товаров, изложенных в Приложении 1). При приобретении товаров на территории Республики Беларусь у торговой организации, осуществляющей оптовую торговлю, торговая надбавка взимается с учетом оптовой надбавки.

5. Порядок формирования цен первых импортёров. Отпускные цены на товары иностранного происхождения, ввезенные для последующей реализации на территории РБ, формируются исходя из контрактных цен, таможенных платежей, транспортных расходов, иных расходов, связанных с выполнением установленных законодательством требований при импорте товаров, расходов по страхованию, процентов по кредитам и с учетом конъюнктуры рынка. Отпускные цены на товары иностранного происхождения формируются импортерами путем добавления надбавки в размере не более 30 процентов к сумме контрактных цен, таможенных платежей, транспортных расходов, иных расходов, связанных с выполнением установленных законодательством требований при импорте товаров, расходов по страхованию, процентов по кредитам. Контрактные цены в иностранной валюте пересчитываются по официальному курсу Национального банка Республики Беларусь на дату формирования цены.

6. Порядок оформления документов при формировании цен и тарифов. Организации-изготовители и импортеры при определении уровня отпускных (розничных) цен и тарифов обосновывают их экономическими расчётами. Расчёт розничных цен производится организациями розничной торговли в реестре. Согласование уровня цен фиксируется в протоколе согласования цен.

В соответствии с Указом Президента РБ от 19 мая 1999 г. №285 «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в РБ» на территории РБ не допускается рост цен (тарифов) на товары (работы, услуги) без принятия соответствующих мер по социальной защите населения и предусмотрены штрафные санкции за нарушении законодательства в сфере ценообразования, а также указан перечень товаров (работ, услуг), в отношении которых действуют предельные уровень рентабельности и надбавок.