Лекция 2: Конституционное право.

Конституция РФ – основной закон государства. Конституция (от лат. установление или устройство). Исторически первой конституцией является Конституция США 1781 г. На европейском континенте первые конституции были приняты во Франции и Польше в 1791 г. В России – после Октябрьской революции в 1918 г.

Конституция – это нормативный акт, имеющий высшую юридическую силу, устанавливающий основополагающие устои государственной и общественной жизни. В интересах граждан определенного государства. Наименование конституции (основного закона). Двойное наименование имели Конституции РСФСР 1918, 1925, 1937 и 1978 гг.

Закрепляя важные общественные отношения, конституция служит правовой базой для текущего законодательства. В этом законодательстве раскрываются и детализируются абстрактные положения конституции. В отличие от обычных законов Конституция характеризуется стабильностью и долговечностью. Эти качества конституции обусловлены двумя обстоятельствами: во-первых, в силу абстрактного содержания положений конституции она не подвержена постоянному изменению. В ныне действующей конституции были внесены изменения в декабре 2008 г. (срок полномочий президента изменен с 4 на 6 лет, срок полномочий Государственной думы - с 4 на 5, а также установлена непосредственная контрольная функция Государственной думы за действиями правительства); во-вторых, жесткая процедура по внесению в Конституцию изменений.

Структура Конституции.

Конституция 1993 г. состоит из двух разделов, из преамбулы, 9 глав.

Преамбула – часть конституции, не имеющая нормативного характера, но имеющая политическое значение.

Первый раздел составляет содержание Конституции.

1 глава называется «Основы конституционного строя» (нормы данной главы являются основополагающими для последующих норм Конституции, соответственно последующие нормы Конституции не должны противоречить нормам главы 1).

2 глава: «Права и свободы»

3 глава: «Федеративное устройство»

4 глава: «Президент РФ»

5 глава: «Федеральное собрание»

6 глава: « Правительство РФ»

7 глава: «Судебная власть»

8 глава: «Местное самоуправление»

9 глава: «Конституционные поправки и пересмотр Конституции».

2 раздел Конституции («Заключительные и переходные положения») направлен на регулирование переходного периода, связанного с принятием Конституции.

Пересмотр Конституции – пересмотру не могут быть подвергнуты главы 1, 2, 9.

Федеральное собрание не вправе изменять положения глав 1, 2, 9. Если возникла необходимость пересмотра указанных глав, с предложением по этому вопросу выступают субъекты конституционной инициативы: Президент РФ, Правительство РФ, Совет Федерации, Государственная дума, законодательные органы субъектов РФ, а также группа численностью не менее 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Государственной думы. Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 будет поддержано 3/5 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной думы, в этом случае созывается специальный орган, который называется Конституционным Собранием. Конституционное Собрание может принять решение о неизменности положений действующей конституции либо принять решение о разработке проекта новой конституции. Новая конституция принимается либо Конституционным Собранием, либо референдумом.

Поправки к положениям глав 3-8 Конституции.

Поправки принимаются в форме закона РФ о поправке к Конституции. Предложение о поправке вносятся в Государственную думу субъектами конституционной инициативы. Данный закон рассматривается Государственной думой в трех чтениях. Проект вышеназванного закона считается одобренным Государственной думой, если за его одобрение проголосовали не менее 2/3 от общего числа депутатов. Данный закон в течение 5 дней направляется в Совете Федерации. Закон считается принятым, если за его одобрение проголосовало не менее чем ¾ от общего числа членов Совета Федерации. Данный закон направляется к Президенту, а также в законодательные органы субъектов. Законодательные органы субъектов одобряют данный закон не менее чем 2/3 от общего числа субъектов РФ. И только после этого он подписывается Президентом и официально публикуется.

В статье 65 Конституции могут быть внесены изменение посредством федерального конституционного закона в случае образования в составе РФ нового субъекта, а также указом президента в случае изменения наименования субъекта на основании решения субъекта.